Le Département du Trésor américain a proposé mercredi une règle détaillant comment les émetteurs de stablecoins doivent mettre en place des programmes de lutte contre le blanchiment d'argent et les sanctions en vertu de la loi GENIUS, la dernière étape dans la mise en œuvre du cadre fédéral promulgué l'année dernière.

La proposition, émanant du Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) et de l'Office of Foreign Assets Control (OFAC) du Département, définit les obligations pour les émetteurs de stablecoins réglementés aux États-Unis, notamment en matière de programmes, de procédures et de capacités techniques.

À bien des égards, ces règles placent les émetteurs de stablecoins sous l'égide d'autres entités déjà régulées par le FinCEN et l'OFAC, les classant formellement comme des « institutions financières » en vertu de législations telles que le Bank Secrecy Act, qui exige des institutions financières qu'elles aident les agences gouvernementales à détecter et prévenir les crimes financiers.

Les obligations incluses dans la proposition exigent qu'un émetteur de stablecoins opérant en vertu de la loi GENIUS établisse et maintienne un programme de lutte contre le blanchiment d'argent, signale toute activité suspecte et maintienne un programme efficace de conformité aux sanctions.

En outre, la proposition stipule que les émetteurs de stablecoins doivent offrir des jetons permettant de bloquer, geler ou rejeter des transactions en cas de violation de la loi. Elle exige également des émetteurs de stablecoins qu'ils se conforment aux ordonnances légales.

Dans un billet de blog, le Trésor a décrit les règles proposées comme un équilibre entre la protection des Américains et la promotion de l'innovation à l'intérieur des frontières américaines.

« Le président Trump renforce le leadership américain dans la technologie financière numérique », a déclaré le secrétaire au Trésor Scott Bessent dans un communiqué. « Cette proposition protégera le système financier américain des menaces à la sécurité nationale sans entraver la capacité des entreprises américaines à progresser dans l'écosystème des stablecoins de paiement. »

En vertu de la règle proposée, les émetteurs de stablecoins doivent désigner une personne responsable de la mise en place de systèmes adéquats de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.

Il est à noter que les personnes qui ne sont pas situées aux États-Unis sont exclues, ainsi que celles qui ont été condamnées pour des délits tels que le délit d'initié, la cybercriminalité et la fraude financière.

Cependant, en ce qui concerne l'application de ces programmes, le FinCEN « n'engagerait généralement pas de mesure coercitive » contre un émetteur de stablecoins si des procédures adéquates sont déjà en place, selon la proposition, qui demande des commentaires dans les 60 prochains jours.

Le FinCEN et l'OFAC sont les dernières agences à présenter une proposition sur la mise en œuvre des règles de la loi GENIUS. Mardi, la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) a dévoilé sa proposition, tandis que l'Office of the Comptroller of the Currency du Trésor l'avait fait en février.

Dans un communiqué mercredi, Warren Kornfeld, vice-président senior au groupe des institutions financières de Moody’s Ratings, a noté que la proposition de la FDIC ne se limitait pas aux stablecoins. Elle inclurait également les dépôts tokenisés dans le secteur bancaire, a-t-il déclaré.

« Bien que son adoption reste incertaine, si elle est adoptée, elle pourrait établir un écosystème de monnaie numérique stratifié basé sur les profils de risque et réglementaires », a-t-il ajouté.