Un groupe bipartite de 17 procureurs généraux d'État a exhorté le Sénat américain à rejeter la loi CLARITY avant un vote de procédure clé, arguant que le projet de loi sur la structure du marché de la crypto pourrait restreindre la capacité des États à poursuivre la fraude et à appliquer les lois de protection des investisseurs.
La procureure générale de New York, Letitia James, a dirigé le groupe dans une lettre envoyée lundi au président du Comité bancaire du Sénat, Tim Scott, et à la démocrate de premier plan Elizabeth Warren, avertissant que les dispositions de la législation pourraient conférer aux régulateurs fédéraux une nouvelle autorité pour annuler certaines parties de la réglementation des valeurs mobilières des États.
« Telle qu'elle est rédigée, la loi CLARITY encouragerait les escrocs et pourrait potentiellement priver les procureurs généraux de notre autorité pour protéger les investisseurs de nos États et leurs portefeuilles », a déclaré James dans un communiqué. « Avec mes collègues procureurs généraux, j'exhorte le Congrès à ne pas adopter la loi CLARITY. »
Cette intervention intervient un jour avant que le Sénat ne doive tenir un vote de procédure initial sur la législation, les républicains ayant besoin de 60 voix pour la faire avancer.
James et les autres procureurs généraux ont principalement axé leur objection sur le langage régissant la relation entre les règles fédérales sur les valeurs mobilières et l'application des lois par les États.
Leur lettre soutenait que la Securities and Exchange Commission pourrait acquérir la capacité de « passer outre les autorités d'enregistrement des États », créant ainsi une incertitude quant à la mesure dans laquelle les États pourraient aller dans la réglementation des actifs numériques ou la poursuite des entreprises accusées d'avoir enfreint les lois sur les valeurs mobilières.
« Cette attribution de pouvoir sans précédent ne s'appliquerait pas seulement aux actifs numériques, mais accorderait également de manière générale à la SEC un pouvoir discrétionnaire unilatéral pour redéfinir la portée de la préemption fédérale, bouleversant potentiellement le régime réglementaire des valeurs mobilières des États », a déclaré le bureau du procureur général de New York.
James avait soulevé des préoccupations similaires en juillet, lorsqu'elle avait averti que la législation pourrait affaiblir les protections des investisseurs des États et limiter la capacité des autorités locales à poursuivre la fraude cryptographique. Comme crypto.news l'a précédemment signalé, elle a demandé des changements qui préserveraient les pouvoirs d'application des lois des États tout en renforçant les dispositions anti-blanchiment d'argent et d'éthique.
La lettre de lundi a été signée par les procureurs généraux d'États tels que la Californie, l'Illinois, l'Arizona, le Kansas, l'Ohio et le Wisconsin, formant ainsi un groupe bipartite de fonctionnaires d'État opposés.
Le dernier défi survient alors que les sénateurs se préparent à décider si le projet de loi peut franchir le seuil de procédure nécessaire à un examen plus approfondi. Les républicains ne peuvent pas atteindre les 60 voix requises seuls, laissant le résultat dépendre du soutien démocrate.
Les républicains du Sénat ont publié une version révisée de la législation de plus de 600 pages dimanche, alors que les négociations se poursuivaient sur les dispositions souhaitées par les démocrates.
Un changement donne aux procureurs généraux des États un rôle dans l'application des restrictions en matière de conflit d'intérêts concernant les fonctionnaires publics, remplaçant une approche antérieure qui aurait confié l'application principalement au ministère fédéral de la Justice.
Les règles d'éthique sont restées l'un des principaux points de discorde entourant la législation en raison des intérêts cryptographiques du président Donald Trump, y compris son implication avec World Liberty Financial et le memecoin TRUMP.
La question a compliqué les négociations au Sénat pendant des mois. Un examen en juin du différend éthique a détaillé comment les entreprises cryptographiques de Trump étaient devenues un point de discorde pour les législateurs cherchant à imposer des restrictions sur les intérêts des élus dans les actifs numériques.
En août, le désaccord restait non résolu. Le président du Comité bancaire du Sénat, Tim Scott, a déclaré que les négociations étaient dans l'impasse, les républicains et les démocrates restant divisés sur les règles d'éthique, les récompenses de stablecoins et les dispositions relatives à la criminalité financière. Le Sénat se préparait à un vote de procédure le 15 septembre nécessitant 60 sénateurs pour avancer, avec un soutien démocrate nécessaire pour que la législation progresse.
Le projet de loi est déjà passé par plusieurs étapes au Congrès. La Chambre des représentants a adopté sa version par 294 voix contre 134 en juillet 2025, tandis que le Comité bancaire du Sénat a fait avancer sa proposition par 15 voix contre 9 en mai 2026.
La révision de dimanche aborde un autre point de discorde qui a suivi la législation à travers les négociations du Sénat : les récompenses versées sur les stablecoins de paiement.
Le langage mis à jour donnerait au secrétaire au Trésor l'autorité d'imposer un « coupe-circuit » de 18 mois sur les récompenses de stablecoins lorsque les stablecoins de paiement provoquent des sorties de dépôts substantielles des banques communautaires.
Selon la proposition, la restriction temporaire pourrait être utilisée lorsque les retraits liés aux stablecoins exercent une pression sur les petites institutions bancaires.
Les récompenses de stablecoins étaient déjà apparues comme l'un des principaux problèmes non résolus lors des négociations antérieures. Les banques ont exprimé des préoccupations selon lesquelles les intérêts ou les récompenses attachés aux stablecoins pourraient détourner les dépôts des institutions financières traditionnelles, tandis que les entreprises de cryptographie ont insisté pour préserver les récompenses liées à certaines activités des clients.
Une analyse de juillet des trois principaux différends au Sénat a identifié les récompenses de stablecoins, aux côtés des restrictions éthiques présidentielles et des protections pour les développeurs de logiciels décentralisés, comme les problèmes bloquant le projet de loi.
La proposition révisée ne va pas jusqu'à établir une restriction générale permanente par le biais de la disposition de coupe-circuit. Au lieu de cela, elle donnerait au Trésor une autorité temporaire pour intervenir si des conditions spécifiques impliquant des sorties de dépôts des banques communautaires étaient remplies.
Les législateurs ont modifié les dispositions liées au Blockchain Regulatory Certainty Act dans le cadre du texte le plus récent.
La législation révisée réduit les exigences d'enregistrement de transmission de fonds pour certains développeurs de logiciels et crée une protection civile (safe harbor). Les protections des développeurs ont été contestées lors des négociations, car les législateurs, les organismes d'application de la loi et l'industrie de la crypto ont débattu du moment où les développeurs de logiciels non custodials devraient être soumis aux exigences d'enregistrement financier.
Le projet de loi établirait des règles fédérales régissant le moment où les développeurs de logiciels doivent s'enregistrer, tout en offrant des protections pour certaines activités qui n'impliquent pas la garde ou le contrôle des fonds des clients.
Les dispositions du Comité de l'agriculture dans le texte le plus récent imposent des garde-fous concernant le trading d'affiliés et les conflits d'intérêts. La proposition aborde en outre la manière dont les lois de protection des consommateurs des États peuvent s'appliquer dans le cadre fédéral des actifs numériques.
Les questions concernant l'autorité des États, cependant, restent au cœur de l'opposition des procureurs généraux.
James et les autres fonctionnaires ont fait valoir qu'un langage de préemption peu clair pourrait entraîner des contestations judiciaires concernant les pouvoirs existants des États pour poursuivre les fautes. Leur objection s'étend au-delà des exigences d'enregistrement des actifs numériques, car ils soutiennent que la SEC pourrait recevoir un pouvoir discrétionnaire affectant la division de l'autorité entre les régulateurs fédéraux et étatiques des valeurs mobilières.
Le différend survient après des mois de négociations sur un projet de loi visant à diviser la surveillance des actifs numériques entre la SEC et la Commodity Futures Trading Commission et à établir des exigences d'enregistrement pour les intermédiaires du marché de la crypto.
La législation a connu des retards répétés malgré son approbation par la Chambre et le Comité bancaire du Sénat. Le Sénat est parti en congé d'août sans tenir de vote en séance, tandis que les différends non résolus concernant l'éthique, la finance décentralisée et les récompenses de stablecoins ont continué de peser sur les négociations.
James avait précédemment appelé le Congrès à préserver l'autorité d'application des lois sur les valeurs mobilières des États tout en ajoutant des garanties plus strictes concernant le blanchiment d'argent et les conflits d'intérêts.
Avec la lettre de lundi, les procureurs généraux de 17 États demandent désormais aux sénateurs de voter contre l'avancement de la législation actuelle,
TRUMP
