L'Illinois a approuvé une nouvelle taxe de 0,2 % sur les transactions crypto, que les fonctionnaires de l'État estiment pouvoir générer jusqu'à 60 millions de dollars annuellement, suscitant des critiques publiques de la part du cofondateur de Strategy, Michael Saylor, et de plusieurs groupes industriels.
Dans une publication X du 17 juin, Saylor a qualifié la décision du gouverneur J.B. Pritzker de signer la loi sur la taxe sur les privilèges des actifs numériques (Digital Asset Privilege Tax Act) de « Grosse Erreur ». La mesure, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2027, impose un prélèvement de 0,2 % sur les transactions d'actifs numériques couvertes, y compris les transferts entre portefeuilles.
Les législateurs de l'État ont approuvé la taxe dans le cadre du plan budgétaire de l'Illinois. Outre les dispositions relatives aux cryptos, la législation inclut également une taxe de 1,75 % sur les paris sportifs placés via des plateformes de marchés de prédiction telles que Polymarket.
Cette loi intervient alors que les législateurs de Washington continuent de discuter de la fiscalité des actifs numériques au niveau fédéral. Plus tôt ce mois-ci, le Comité des voies et moyens de la Chambre des représentants a publié sept projets de discussion couvrant divers aspects de la politique fiscale des cryptos.
L'opposition à la mesure de l'Illinois a commencé peu après son adoption par la législature. Dans une lettre conjointe, la Digital Chamber et l'Illinois Blockchain Association ont exhorté les fonctionnaires de l'État à rejeter la proposition, arguant qu'elle pourrait nuire au secteur des actifs numériques de l'État.
Selon les groupes, aucun autre État américain n'impose actuellement une taxe comparable sur les transactions crypto. Ils ont également critiqué le processus législatif, notant que la proposition avait été insérée dans un projet de loi budgétaire de 1 624 pages plutôt que d'être présentée comme une législation autonome.
Séparément, le Crypto Council for Innovation (CCI) a envoyé une lettre au gouverneur Pritzker demandant un veto. L'organisation a fait valoir que la taxe s'écarte des systèmes fiscaux traditionnels car elle s'applique à l'activité des actifs numériques elle-même plutôt qu'aux gains, aux profits ou aux revenus.
Le CCI a également déclaré que la législation n'inclut pas d'exceptions pour les transactions de routine ou un seuil de minimis qui exempterait les petits transferts de taxation. Le groupe a averti que ce cadre pourrait imposer un fardeau démesuré aux résidents de l'Illinois utilisant des actifs numériques et décourager les entreprises de s'implanter dans l'État.
Ajoutant à ces préoccupations, Miles Jennings, responsable de la politique et conseiller juridique général chez a16z Crypto, a écrit qu'il n'existe « aucune taxe sur les transactions financières comparable » sur les actions, les obligations ou les produits dérivés nulle part aux États-Unis.
Au-delà de la taxe elle-même, la législation crée de nouvelles obligations de conformité pour les courtiers en actifs numériques.
Selon la société de conseil fiscal BDO, les règles peuvent s'appliquer non seulement aux entreprises basées dans l'Illinois, mais aussi aux courtiers extérieurs à l'État qui génèrent au moins 100 000 dollars de recettes annuelles auprès de clients de l'Illinois.
BDO a noté que les règles de sourcing de l'État sont larges et peuvent s'appuyer sur les données de localisation des clients, les registres de comptes, les adresses postales, les adresses IP ou d'autres indicateurs montrant l'Illinois comme lieu d'utilisation principal.
Selon la loi, les courtiers doivent collecter la taxe en tant qu'élément distinct, conserver des registres et déposer des rapports mensuels couvrant l'activité du mois précédent. Les exigences d'enregistrement doivent également être remplies avant la date de début du 1er janvier 2027, les enregistrements étant renouvelés automatiquement sauf annulation ou révocation.
Des questions de conformité restent en suspens. Commentant la législation, l'avocat Joe Carlasare a souligné l'incertitude concernant les transferts et les ventes de portefeuilles, se demandant si le déplacement de Bitcoin d'une auto-garde vers Coinbase et sa vente immédiate créerait un ou deux événements imposables.
La mesure de l'Illinois a également intensifié les tensions existantes entre l'État et certaines parties de l'industrie crypto. L'Illinois fait déjà face à un procès de la CFTC concernant les marchés de prédiction après que les régulateurs de l'État aient tenté de restreindre des plateformes telles que Polymarket et Kalshi.
Avec la promulgation de la taxe, l'attention est passée du débat législatif à la manière dont les courtiers et les utilisateurs se prépareront aux nouvelles règles avant 2027.
