L'ancien président de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et de la Securities and Exchange Commission (SEC), Gary Gensler, a déposé un mémoire d'amicus curiae jeudi soir auprès de la Cour d'appel du sixième circuit, affirmant que le Congrès n'avait pas confié à la CFTC les clés des paris sportifs nationaux lors de l'adoption de la loi Dodd-Frank en 2010, et que les lois étatiques sur les jeux de hasard restaient en vigueur.

"Trente tribus amérindiennes et 11 associations tribales ont déposé un mémoire d'amicus curiae en soutien à l'Ohio dans l'appel des marchés de prédiction du sixième circuit", a tweeté Daniel Wallach, avocat spécialisé dans les jeux de hasard et expert des marchés de prédiction, faisant référence à l'appel de Kalshi après que la juge fédérale de district Sarah Morrison a rejeté la demande de la plateforme d'une injonction préliminaire dans sa contestation des ordonnances de cesser et de s'abstenir de l'État.

Gensler a déposé son mémoire aux côtés d'une série d'amici soutenant l'État de l'Ohio : l'Indian Gaming Association, l'American Gaming Association et Better Markets.

Parmi les cosignataires avec le Nevada figurait le procureur général de l'Utah, représentant un État où les paris sportifs sont entièrement interdits.

En tant que président de la SEC, Gensler a mené l'une des campagnes d'application de la loi les plus agressives contre la crypto dans l'histoire de l'agence, intentant une centaine d'actions et décrivant l'industrie, en partant, comme "un domaine qui s'est construit autour de la non-conformité".

Il se range désormais du côté des États contre un marché approuvé par la CFTC.

La loi Dodd-Frank sur la réforme de Wall Street et la protection des consommateurs, la loi de 2010 adoptée après la crise financière de 2008 pour réglementer les swaps et freiner les produits dérivés risqués, est la loi sur laquelle repose l'affaire.

Gensler, qui a présidé la CFTC de 2009 à 2014 et a contribué à la négocier, a déclaré que la loi avait été rédigée pour répondre au crash, et non pour autoriser les paris sportifs.

"Des millions de personnes étaient sans emploi. Des millions de personnes avaient perdu leur maison", a-t-il déclaré dans une interview à CNBC, décrivant la législation visant les swaps sur défaillance de crédit et les swaps de taux d'intérêt.

« J'ai témoigné 54 fois devant le Congrès, et littéralement Républicains et Démocrates confondus, personne n'a dit, oh, vous savez quoi ? Gensler, je pense que nous devrions donner à votre petite agence sous le président Obama l'autorité de réglementer les paris sportifs », a déclaré Gensler.

Personne rédigeant Dodd-Frank, ajoute le mémoire, "ne tentait de faire passer en douce au chef de la majorité sénatoriale un régime national de paris sportifs".

Le dépôt de la plainte invoque l'avertissement de la cour selon lequel le Congrès ne "cache pas des éléphants dans des trous de souris", soutenant que la préemption d'une industrie de 165 milliards de dollars par an ne serait pas glissée dans "une sous-partie d'une définition".

Gensler s'est également opposé à la nouvelle proposition de la CFTC, longue de 267 pages, qui autoriserait les paris sur les résultats sportifs tout en interdisant les contrats liés à la guerre, à l'assassinat et à certains paris liés aux blessures et aux arbitres.

"Non, non", a déclaré Gensler lorsqu'on lui a demandé s'il s'agissait d'un progrès, affirmant que l'agence tentait d'annuler une règle que la CFTC avait adoptée à l'unanimité vers 2011, interdisant les contrats sur "l'assassinat, la guerre, le terrorisme, les jeux de hasard ou les actes illégaux".

Citant la réduction des effectifs de la CFTC et les préoccupations concernant le jeu et la dépendance chez les jeunes, Gensler a soutenu que ces questions étaient mieux traitées au niveau des États, déclarant : "Laissez les États s'en occuper."

Les États contre les marchés de prédiction

Seize États sont engagés dans des procédures judiciaires avec des plateformes de marchés de prédiction, le Minnesota les a purement et simplement interdites en faisant un crime de les exploiter ou de les promouvoir, et la CFTC a pris la mesure inhabituelle de poursuivre six États pour défendre ce qu'elle appelle sa juridiction exclusive.

Le président Donald Trump a soutenu le camp fédéral, qualifiant la question de "critiquement importante" et insistant pour que les régulateurs gardent le contrôle alors que les États traitent le secteur comme des jeux de hasard.

L'administration a soutenu cette position devant les tribunaux, la CFTC et le DOJ poursuivant conjointement le Minnesota quelques heures après la signature par le gouverneur Tim Walz de la loi interdisant les marchés de prédiction dans l'État.

Wallach a tweeté que le mémoire d'amicus tribal souligne l'étendue de la position de Kalshi, notant que la société fonde sa revendication de juridiction fédérale exclusive non seulement sur Dodd-Frank, mais aussi sur le Commodity Futures Modernization Act de 2000 et le CFTC Act de 1974.

"Ces deux lois remontent assez loin dans le temps pour être qualifiées de 'lois existantes de longue date' aux fins de la MQD", a-t-il écrit, invoquant la doctrine des questions majeures (major-questions doctrine), selon laquelle les tribunaux exigent généralement une approbation explicite du Congrès pour les extensions majeures de l'autorité des agences.

Decrypt a contacté la CFTC et Kalshi pour commentaires.