Les dirigeants du Sénat américain ont reporté un vote prévu sur la loi CLARITY jusqu'en septembre, repoussant ainsi une priorité législative majeure en matière de cryptomonnaies au-delà des vacances d'août.
Le chef de la majorité sénatoriale, John Thune, a confirmé le report tard le 6 août, affirmant que les Démocrates n'avaient pas accepté de soumettre le projet de loi avant le départ des législateurs de Washington.
Thune a déclaré que la mesure serait "mise en attente" pour examen au retour des sénateurs. Ses commentaires infirment les attentes antérieures du président de la commission bancaire du Sénat, Tim Scott, qui souhaitait un vote avant les vacances. Le report accroît la pression sur les deux partis pour parvenir à un accord avant que les batailles budgétaires et la campagne des élections de mi-mandat de 2026 n'encombrent le calendrier de l'automne.
Sept sénateurs démocrates ont rejeté le projet républicain le 22 juillet, affirmant que les dispositions relatives à l'éthique, à la protection des consommateurs, au financement illicite, aux conflits d'intérêts et à l'intégrité du marché devaient être renforcées. Le groupe comprenait Angela Alsobrooks et Ruben Gallego, les deux Démocrates qui s'étaient joints aux Républicains pour faire avancer la législation par l'intermédiaire de la Commission bancaire du Sénat.
Cette opposition est importante car la direction du Sénat a besoin de 60 voix pour invoquer la clôture et surmonter une obstruction parlementaire. Les Républicains ont donc besoin du soutien des Démocrates pour faire avancer le projet de loi. Politico a rapporté que les Démocrates ont également refusé d'approuver un accord de temps qui aurait accéléré les travaux restants du Sénat avant les vacances, rendant plus difficile d'inscrire la loi CLARITY au calendrier des débats.
La lutte éthique reste difficile. Les Démocrates ont insisté sur des restrictions plus strictes concernant les intérêts des élus en matière de cryptomonnaies, y compris les préoccupations liées au président Donald Trump et aux entreprises d'actifs numériques de sa famille. Reuters a rapporté qu'une approche de désinvestissement proposée restait en négociation avec la Maison Blanche. Une telle exigence n'est encore qu'une proposition et n'a pas été promulguée.
Le report intervient après des mois de progrès législatifs. La Chambre des représentants a adopté le H.R. 3633 par 294 voix contre 134 en juillet 2025. La Commission bancaire du Sénat a ensuite fait avancer une version amendée par 15 voix contre 9 le 14 mai 2026, avec le soutien de tous les Républicains de la commission et de deux Démocrates.
La sénatrice Cynthia Lummis a publié un texte fusionné mis à jour le 22 juillet, combinant les travaux des commissions bancaire et agricole. La législation établirait une structure de marché fédérale pour les actifs numériques et diviserait les responsabilités de surveillance entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Elle comprend également des dispositions couvrant les récompenses de stablecoins, les contrôles anti-blanchiment d'argent, la finance décentralisée et les titres tokenisés.
Comme indiqué précédemment, les calculs du Sénat pour le projet de loi avaient déjà rendu les votes démocrates essentiels à ses perspectives. Des groupes d'application de la loi ont également fait pression sur les législateurs concernant les protections des développeurs et les pouvoirs d'enquête avant que certaines organisations ne soutiennent plus tard un langage révisé. Ces différends restent une partie des négociations entourant le paquet final.
La décision de Thune ne met pas fin au projet de loi. Il a déclaré que les Républicains avaient l'intention de le ramener lorsque le Sénat se réunira en septembre. Cependant, le report supprime la fenêtre législative claire que les partisans avaient ciblée pendant des mois et rapproche la mesure des élections de mi-mandat de novembre.
Le Sénat pourrait encore prendre des mesures procédurales avant de partir, y compris le dépôt d'une motion de clôture pour préparer un vote ultérieur. Politico a rapporté que Thune n'avait pas confirmé s'il prendrait cette mesure. Le dépôt d'une motion de clôture ne permettrait pas d'adopter la loi CLARITY en soi, mais cela pourrait aider à positionner la législation pour un examen en séance plénière lorsque les sénateurs se réuniront.
Septembre laisse également aux négociateurs des désaccords non résolus au-delà de l'éthique. Les Démocrates ont cherché des changements liés aux préoccupations des forces de l'ordre et à la partie des matières premières de la législation. Les intérêts bancaires et les entreprises de cryptomonnaies se sont séparément affrontés sur les règles régissant les récompenses sur les soldes de stablecoins, bien que le projet de juillet ait tenté de distinguer les intérêts passifs des récompenses basées sur les transactions.
La prochaine échéance majeure est le retour du Sénat en septembre. Les législateurs devront déterminer si les négociateurs peuvent produire un langage capable d'attirer suffisamment de soutien démocrate pour la clôture tout en maintenant le soutien républicain intact. La déclaration de Thune indique que la direction a l'intention de prioriser le projet de loi, mais ce calendrier reste un engagement politique plutôt qu'un vote programmé.
Même l'adoption par le Sénat ne mettrait pas fin au processus. Parce que les sénateurs ont amendé la législation adoptée par la Chambre, les deux chambres devraient encore résoudre leurs divergences avant qu'une version finale ne puisse parvenir au président Trump. Cela laisse peu de temps pour le débat en séance plénière, la conciliation et un autre vote du Congrès avant que la période des élections de mi-mandat ne s'intensifie.
Pour l'instant, la loi CLARITY reste la proposition de structure du marché crypto américain la plus avancée au Congrès, mais son calendrier a de nouveau été décalé. La poussée d'août s'est terminée sans vote en séance plénière, et la session de septembre devient maintenant le prochain test pour savoir si les négociations bipartites peuvent transformer le soutien au niveau des commissions en suffisamment de voix pour une action finale du Sénat.
