Le Clarity Act fait face à une nouvelle menace avant son vote de procédure du 15 septembre, les sénateurs républicains ayant averti que la mesure pourrait ne pas obtenir les 60 voix nécessaires pour avancer.
Semafor a rapporté mardi que les sénateurs républicains s'attendent à l'échec du Clarity Act lorsque le Sénat reviendra de sa pause de cinq semaines, citant des désaccords non résolus sur les règles d'éthique et d'autres parties du projet de loi.
La sénatrice Cynthia Lummis, R-Wyo., a réagi sur X en affirmant que les démocrates, plutôt que les préoccupations éthiques, seraient responsables si la législation échouait. Lummis a été l'une des partisanes les plus ferventes au Sénat des règles fédérales pour les actifs numériques.
« Si ce projet de loi échoue, ce ne sera pas à cause de l'éthique, ce sera parce que les démocrates n'auront pas rejoint les républicains pour adopter un projet de loi bipartisan qui protégeait les consommateurs, cimentait le leadership américain dans les actifs numériques et donnait aux forces de l'ordre les moyens de réprimer le financement illicite », a écrit Lummis.
La sénatrice du Wyoming a déclaré que les négociateurs démocrates continuaient de rechercher des dispositions qui pourraient permettre à de futures administrations de « tuer l'industrie de la cryptographie ». Tout en affirmant que les divergences restantes pouvaient encore être résolues, Lummis a attribué la responsabilité de nouvelles concessions aux démocrates plutôt qu'à l'administration Trump.
« Si nous pouvons combler ces lacunes, je suis convaincue que nous pourrons adopter le Clarity Act, mais cela nécessite d'autres compromis de la part des démocrates, pas de la Maison Blanche. »
Le sénateur Mike Rounds, R-S.D., a déclaré à Semafor que la situation « ne semble pas bonne pour le moment ». Le sénateur Thom Tillis, R-N.C., a offert une évaluation différente, affirmant que le projet de loi échouerait si la Maison Blanche ne montrait aucun intérêt à combler le fossé concernant le langage éthique.
Un porte-parole de la Maison Blanche a déclaré à Semafor que le président Donald Trump restait déterminé à faire adopter la législation et avait accepté ce que l'administration a décrit comme une disposition éthique de grande portée. Les négociateurs démocrates ont contesté si le langage proposé couvrait adéquatement les entreprises de cryptographie liées aux proches d'un président.
Les démocrates ont cherché des restrictions empêchant les hauts fonctionnaires de promouvoir ou de gagner de l'argent avec des actifs numériques pendant leur mandat. Un projet de loi diffusé en juillet comprenait un nouveau langage éthique, mais un groupe de sénateurs démocrates a déclaré que les changements n'allaient pas assez loin.
Leurs préoccupations se sont concentrées en partie sur les entreprises d'actifs numériques liées à Trump et à sa famille. Les projets liés à Trump comprennent World Liberty Financial et le memecoin officiel de Trump, tandis que les critiques ont remis en question la possibilité pour un président de tirer profit d'une industrie affectée par la politique de la Maison Blanche.
Public Citizen avait précédemment demandé des règles exigeant qu'un président en exercice et les membres de sa famille immédiate se désinvestissent des entreprises de cryptographie, comme crypto.news l'a rapporté en août. Le groupe de défense des consommateurs a fait valoir que laisser les entreprises contrôlées par la famille en dehors des restrictions affaiblirait les garanties proposées.
Lummis a précédemment déclaré qu'elle soutenait l'ajout de dispositions éthiques et avait mis à l'épreuve sa relation avec Trump pour aider à obtenir un soutien bipartisan. Même après ces changements, cependant, les sénateurs démocrates ont continué à chercher des amendements concernant la protection des consommateurs, le financement illicite et les conflits d'intérêts présidentiels.
Le différend est important car les républicains du Sénat ne peuvent pas faire avancer le projet de loi sans le soutien de l'autre côté de l'allée. Les républicains détiennent 53 sièges, tandis que le vote de procédure nécessite 60 voix pour ouvrir le débat. Les partisans auraient donc besoin d'au moins sept démocrates ou indépendants si chaque républicain votait en faveur.
Le soutien républicain total est également incertain. Certains sénateurs républicains ont soulevé des préoccupations distinctes concernant les récompenses de stablecoin et les protections pour les banques, ce qui pourrait augmenter le nombre de voix démocrates nécessaires.
Outre l'éthique, les sénateurs restent divisés sur la question de savoir si les plateformes d'échange et les entreprises liées devraient être autorisées à offrir des récompenses sur les soldes de stablecoins. Les banques ont fait valoir que les paiements de type intérêt pourraient détourner les dépôts des institutions assurées par le gouvernement fédéral, tandis que les entreprises de cryptographie se sont opposées aux règles qui bloqueraient les récompenses offertes par des tiers.
Le différend a persisté même après que le GENIUS Act a établi des exigences fédérales pour les émetteurs de stablecoins de paiement en 2025. Dans le cadre des négociations sur la structure du marché, les législateurs ont envisagé de séparer les paiements d'intérêts interdits des récompenses liées aux transactions, aux paiements ou aux activités de liquidité.
Les protections DeFi constituent une autre partie non résolue des discussions. Les groupes de l'industrie de la cryptographie ont soutenu des garanties pour les développeurs qui publient des logiciels non-dépositaires sans contrôler les fonds des clients, tandis que les critiques ont recherché des outils plus solides pour poursuivre les activités financières illicites menées via des protocoles décentralisés.
Une couverture récente du vote du Sénat a identifié l'éthique présidentielle, la responsabilité des développeurs DeFi et les récompenses de stablecoin comme les trois différends les plus susceptibles d'empêcher le projet de loi d'atteindre le seuil requis de 60 voix.
Pour les détenteurs et les entreprises de crypto américains, le projet de loi déterminerait comment la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission se partageraient l'autorité sur les actifs numériques. Son cadre établirait un processus pour décider si un jeton relève du droit des valeurs mobilières ou s'il se qualifie comme marchandise numérique.
Les plateformes de trading gérant des marchandises numériques relèveraient de la surveillance de la CFTC, tandis que la SEC conserverait son autorité sur les titres numériques et les offres de jetons qualifiantes. La proposition créerait également des exigences d'enregistrement, de protection des actifs clients et de conformité pour les intermédiaires d'actifs numériques.
La Chambre des représentants a adopté sa version du Digital Asset Market Clarity Act en juillet 2025 avec un soutien bipartisan. Les législateurs du Sénat ont depuis travaillé sur leur propre texte, ce qui signifie que tout projet de loi révisé devrait encore franchir plusieurs étapes de procédure et législatives.
Le leader de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé une motion de clôture avant que les législateurs ne quittent Washington pour leur congé d'août. La motion doit être soumise à la chambre à 14h15 ET le 15 septembre, un jour après le retour des sénateurs.
Le premier vote décidera si le Sénat ouvre le débat plutôt que s'il accorde l'approbation finale. Si la mesure franchit la clôture, les sénateurs pourraient envisager des amendements avant de procéder à un vote sur l'adoption.
Tout texte approuvé par le Sénat qui diffère de la version de la Chambre nécessiterait alors une action supplémentaire. La Chambre pourrait accepter le texte du Sénat, ou les législateurs des deux chambres pourraient négocier une version commune qui nécessiterait une autre série d'approbation avant d'atteindre le bureau de Trump.
Le temps disponible au calendrier législatif a ajouté un autre obstacle. Selon une analyse du calendrier, le Sénat dispose d'un nombre limité de jours ouvrables avant que la campagne ne s'intensifie à l'approche des élections de mi-mandat de novembre.
Trump a pressé le Congrès d'adopter le projet de loi en août, arguant que la législation était nécessaire pour que les États-Unis conservent leur leadership dans le Bitcoin et la cryptographie. La Maison Blanche a déclaré à Semafor que l'administration avait continué à travailler avec les législateurs, tandis que Lummis a déclaré que l'adoption nécessiterait davantage de concessions de la part des démocrates du Sénat.
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