Les démocrates du Sénat se sont réunis pour évaluer une proposition finale de 635 pages de la loi CLARITY des Républicains avant un vote de procédure le 15 septembre nécessitant 60 sénateurs pour ouvrir le débat.
Politico a rapporté que le chef de la minorité sénatoriale, Chuck Schumer, a réuni le caucus démocrate dimanche soir après que les Républicains ont publié le texte révisé. Aucun leader démocrate n'avait annoncé la position du caucus sur la motion au 14 septembre.
La présidente de la sous-commission sénatoriale sur les actifs numériques, Cynthia Lummis, a présenté la proposition avec le président du comité sénatorial des banques, Tim Scott, et le président du comité sénatorial de l'agriculture, John Boozman. Leur déclaration a qualifié le projet de produit de plus d'un an de négociations et a indiqué qu'il intégrait 126 changements substantiels demandés par les démocrates.
Un assistant républicain a décrit la proposition à Politico comme la « dernière, meilleure et ultime » offre du parti avant le vote de mardi. Les Républicains détiennent 53 sièges au Sénat, donc au moins sept membres du caucus démocrate doivent soutenir la clôture si chaque Républicain vote oui.
Les règles d'éthique gouvernementale sont restées le principal obstacle aux négociations. Les sénateurs démocrates ont cherché à imposer des restrictions concernant la capacité des élus et de leurs familles à tirer profit des actifs numériques tout en influençant la politique fédérale.
Les promoteurs républicains ont déclaré que le président Donald Trump avait accepté des dispositions basées sur « la quasi-totalité » d'une proposition éthique élaborée par les sénateurs Thom Tillis et Ruben Gallego. Les promoteurs ont indiqué que les règles couvriraient les fonctionnaires fédéraux élus, les juges fédéraux et leurs conjoints.
Eleanor Terrett a rapporté que la proposition exigerait des fonctionnaires concernés de céder certains intérêts financiers « substantiels » liés à la crypto ou de les placer dans une fiducie aveugle. Son compte a attribué cette description à un assistant républicain familier des négociations.
La structure d'application révisée donne un rôle aux procureurs généraux des États, après que les projets précédents aient concentré l'autorité au sein du gouvernement fédéral. Politico a rapporté que les responsables des États pourraient engager des poursuites impliquant le ministère de la Justice ou les échanges de cryptomonnaies s'ils estiment que les restrictions ne sont pas appliquées.
Lummis a déclaré que Trump avait volontairement accepté les nouvelles dispositions. Son affirmation selon laquelle le texte crée certaines des restrictions éthiques les plus strictes de l'histoire des États-Unis représente l'évaluation des promoteurs et n'a pas été approuvée par les négociateurs démocrates.
Les démocrates doivent maintenant décider si le langage révisé répond adéquatement à leurs préoccupations concernant les entreprises d'actifs numériques liées à Trump. L'incorporation des amendements demandés n'oblige pas les sénateurs qui les ont proposés à soutenir l'ensemble du projet de loi.
Le projet final confère au secrétaire au Trésor une nouvelle autorité pour réagir aux mouvements de dépôts liés aux stablecoins de paiement. Les promoteurs ont décrit cette disposition comme un coupe-circuit destiné à protéger les banques communautaires si les produits stablecoin détournent les dépôts des institutions assurées.
Les groupes bancaires ont fait valoir que les récompenses des stablecoins peuvent fonctionner comme des comptes rémunérés et concurrencer directement les dépôts bancaires. Les entreprises de crypto maintiennent que des restrictions trop larges pourraient empêcher les plateformes de fournir des incitations légales aux clients qui ne proviennent pas des émetteurs de stablecoins.
Le nouveau libellé permettrait une intervention fédérale lorsque les autorités constateraient des preuves de fuite généralisée des dépôts. Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, détiendrait le rôle décisionnel central selon la proposition rapportée.
Comme indiqué précédemment, le vote test du Sénat du 15 septembre ouvrira le débat sans approuver le projet de loi. La disposition sur les stablecoins pourrait encore faire l'objet d'amendements si les sénateurs acceptent de procéder.
La mesure fait suite aux règles fédérales de la loi GENIUS pour les émetteurs de stablecoins de paiement. CLARITY aborde une question distincte en établissant des règles pour les marchés de trading d'actifs numériques et en divisant l'autorité entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission.
Le langage révisé du Blockchain Regulatory Certainty Act protégerait les développeurs de logiciels qualifiés des exigences fédérales d'enregistrement en matière de transmission d'argent. Les promoteurs républicains ont déclaré que le texte crée un refuge civil pour les développeurs qui ne contrôlent pas les fonds des clients.
Terrett a rapporté que les négociateurs ont limité la disposition aux exigences du Bank Secrecy Act et à l'application civile. Le langage antérieur étendant expressément la protection aux affaires pénales, y compris les poursuites en vertu de la section 1960, a été retiré de l'offre finale.
La section 1960 couvre les entreprises de transmission d'argent sans licence. Son retrait signifie que le langage révisé pour les développeurs ne fournit pas la protection pénale explicite contenue dans les versions précédentes, selon la description de Terrett des changements.
La section du Comité de l'Agriculture impose de nouvelles limites au trading d'affiliation et aux conflits impliquant les bourses de matières premières numériques, les courtiers et les négociants. Elle clarifie que les lois étatiques de protection des consommateurs continuent de s'appliquer aux activités couvertes par la mesure.
Les protections des développeurs dans la section agricole ne créeraient pas d'exemptions au droit des produits dérivés ni ne modifieraient l'autorité existante de la CFTC sur les marchés de prédiction. Ces clarifications répondent aux préoccupations selon lesquelles les protections logicielles pourraient involontairement atteindre l'activité réglementée des produits dérivés.
La proposition complète établirait des voies d'enregistrement pour les bourses de matières premières numériques, les courtiers et les négociants. Elle conférerait à la CFTC l'autorité sur les marchés spot de matières premières numériques couverts tout en préservant la compétence de la SEC sur les titres et les contrats d'investissement.
Le chef de la majorité sénatoriale, John Thune, a programmé le vote de clôture sur la motion de passer à H.R. 3633 pour 14h15 heure de l'Est le 15 septembre. La motion nécessite généralement 60 voix selon les règles du Sénat.
Crypto.news avait précédemment rapporté que les Républicains avaient besoin d'au moins sept voix démocrates si leur conférence restait unie. Le nombre requis augmenterait si les sénateurs républicains s'opposaient à la motion ou manquaient le vote.
Si la clôture réussit, Lummis, Boozman et Scott prévoient de proposer le texte de 635 pages comme amendement de substitution. L'amendement remplacerait le texte actuellement joint au véhicule législatif adopté par la Chambre.
Les sénateurs pourraient alors débattre de la proposition et examiner d'autres amendements. L'adoption nécessiterait une autre série de votes de procédure et finaux, tandis que tout changement par rapport à la version de la Chambre exigerait que la Chambre accepte le texte du Sénat ou négocie un projet de loi commun.
La Chambre a adopté sa version de la loi CLARITY par 294 voix contre 134 en juillet 2025. Le Comité sénatorial des banques a fait avancer sa partie par 15 voix contre 9 en mai 2026, lorsque les sénateurs démocrates Gallego et Angela Alsobrooks se sont joints aux Républicains.
Le soutien du comité ne garantissait pas les votes pour le texte combiné en séance plénière. La version finale comprend désormais le cadre du Comité bancaire, les dispositions du Comité de l'agriculture, le titre éthique révisé, le langage sur les stablecoins et les protections des développeurs.
Si la motion de mardi échoue, les dirigeants du Sénat pourraient la réexaminer ou négocier une autre version. Les règles du Sénat ne renvoient pas automatiquement la mesure en comité, et un vote de clôture échoué n'adopterait ni ne rejetterait les dispositions réglementaires sous-jacentes. Le premier vote enregistré est prévu pour 14h15, heure de l'Est. Si 60 sénateurs soutiennent la clôture, le texte républicain final sera proposé comme amendement de substitution lors de l'examen en séance plénière.
