La Commission des services financiers de Corée du Sud a fixé à novembre l’examen par une sous-commission de l’Assemblée nationale du Digital Asset Framework Act, rejetant les affirmations selon lesquelles les travaux sur le second volet de la législation crypto du pays auraient pris du retard.
Selon Seo Na yoon, responsable de la division des actifs virtuels de la FSC, le régulateur et les parlementaires avancent dans la même direction sur la législation couvrant l’émission et la distribution d’actifs numériques, y compris les stablecoins. Lors d’un séminaire de l’Assemblée nationale à Séoul le 22 septembre, Seo a déclaré que des divergences subsistent quant au moment où le gouvernement soumettra son projet, mais que l’examen de novembre reste conforme au calendrier prévu.
« La FSC ne traîne absolument pas des pieds. Nous partageons le même point de vue », a déclaré Seo, en réponse aux critiques sur le rythme de la législation. « L’orientation a déjà été définie et, même si des discussions de détail peuvent être nécessaires au cours du processus, la FSC n’a certainement aucune intention de retarder les choses. »
Seo a indiqué que le régulateur souhaitait une adoption rapide de la législation et s’attendait à ce que les discussions avancent sur la base des projets de loi déjà déposés par les parlementaires, parallèlement à la proposition du gouvernement.
Dix projets de loi sur les actifs numériques et les stablecoins sont actuellement en attente à l’Assemblée nationale, ce qui donne aux législateurs des propositions existantes sur lesquelles travailler avant que le gouvernement n’achève sa propre version.
Seo a précisé que les deux séries de propositions couvrent l’émission et la distribution sur l’ensemble du marché des actifs numériques, la FSC travaillant sur les dispositions détaillées dans la même orientation générale que les parlementaires.
Le calendrier de novembre fait suite à des pressions antérieures exercées sur le régulateur pour accélérer le processus. En août, crypto.news avait précédemment rapporté que le président de la FSC, Kim Byoung hwan, avait déclaré que le gouvernement accélérerait les consultations législatives alors que les parlementaires cherchaient à finaliser le cadre au cours de l’automne.
Lors d’une réunion de la commission des affaires politiques de l’Assemblée nationale à cette époque, le député du Parti démocrate Lee Kang il avait demandé à quel moment le gouvernement prévoyait de soumettre son propre projet de loi. Le cadre proposé devait couvrir l’émission de stablecoins, les prestataires de services sur actifs virtuels et d’autres segments du marché des actifs numériques.
Seo a déclaré le 22 septembre que les changements de personnel au sein de la FSC n’affecteraient pas le calendrier législatif.
« Un changement du responsable ne peut pas entraîner un retard du calendrier », a-t-elle déclaré. « Nous ferons tout notre possible pour que les discussions progressent conformément au planning prévu. »
La FSC avait auparavant indiqué à l’Assemblée nationale qu’elle prévoyait de travailler avec le Parti démocrate au pouvoir sur un projet de loi consolidé sur les actifs numériques intégrant les travaux autour des 10 propositions déjà soumises aux parlementaires.
Le député Min Byung duk a présenté l’une des propositions en juin 2025. Les députés du Parti démocrate Ahn Do geol, Kim Hyun jung, Lee Kang il et Park Sang hyuk ont depuis soumis leurs propres propositions, tandis que les députés du People Power Party Kim Eun hye, Kim Jae seop, Choi Bo yoon, Lee Sung kwon et Kim Sung won ont déposé des projets distincts.
Min a récemment déclaré aux journalistes qu’une audition publique sur le Digital Asset Framework Act était attendue à la fin du mois de septembre.
La Corée du Sud régule actuellement le secteur par le biais du Virtual Asset User Protection Act, premier volet de sa législation crypto principalement axé sur la protection des utilisateurs et les pratiques de marché déloyales. Le second volet devrait traiter notamment de l’émission, des obligations d’information et de la régulation des stablecoins.
L’éligibilité des émetteurs de stablecoins demeure l’un des sujets en discussion. La Banque de Corée a soutenu une structure menée par les banques pour les stablecoins libellés en won, en invoquant leurs effets potentiels sur la politique monétaire, les paiements et la stabilité financière.
En juillet, la banque centrale a réaffirmé son modèle piloté par les banques alors que les décideurs poursuivaient les négociations sur le second volet législatif. La BOK a déclaré que les banques devraient, dans un premier temps, jouer un rôle de premier plan dans l’émission de stablecoins adossés au won via des consortiums.
Entre-temps, le gouvernement sud-coréen a inscrit la législation sur les actifs numériques dans ses plans d’action pour le second semestre 2026. Une feuille de route annoncée en juillet comprenait une législation sur les stablecoins et les ETF crypto, ainsi que des obligations d’État tokenisées et un cadre juridique pour les transactions transfrontalières en stablecoins.
La FSC a déclaré dans sa présentation présidentielle d’activité cette année qu’elle prévoyait d’achever d’ici 2026 le second volet législatif relatif aux stablecoins.
La régulation américaine a occupé une place importante lors du séminaire du 22 septembre, au cours duquel Min a déclaré que les évolutions autour du CLARITY Act et du GENIUS Act donnaient à la Corée du Sud une fenêtre pour finaliser sa propre législation.
Le Sénat n’est récemment pas parvenu à faire avancer le CLARITY Act après qu’un vote de clôture de 50 contre 49 est resté en deçà des 60 voix nécessaires pour ouvrir le débat. Cette proposition porte sur la structure du marché des actifs numériques, tandis que le GENIUS Act a établi un cadre fédéral pour les stablecoins de paiement.
Min s’est concentré sur la date d’entrée en vigueur du GENIUS Act, fixée au 18 janvier 2027, affirmant qu’un grand nombre de projets de stablecoins étaient en préparation aux États-Unis.
« Quand je suis allé aux États-Unis pour vérifier, 200 [stablecoins] sont actuellement en préparation sur le marché », a déclaré Min. « Si ne serait-ce que quelques dizaines sont approuvés après l’entrée en vigueur de la loi le 18 janvier, ces quelques dizaines afflueront sur [notre marché]. »
Min a soutenu que la Corée du Sud devrait disposer de sa propre législation si l’on attend des entreprises et des consommateurs domestiques qu’ils patientent pour des produits régulés localement.
Les régulateurs américains ont eux aussi été confrontés à des retards de mise en œuvre. Le GENIUS Act a été promulgué le 18 juillet 2025 et a accordé aux agences fédérales un an pour finaliser les règles d’application. Cette échéance est passée en juillet 2026 sans que les agences n’aient finalisé l’ensemble des réglementations requises, tandis que la date d’entrée en vigueur de la loi, le 18 janvier 2027, est restée inchangée.
L’Office of the Comptroller of the Currency devrait finaliser sa règle sur les stablecoins plus tard en 2026, tandis que d’autres agences fédérales poursuivent leurs travaux sur les exigences relatives aux réserves, aux rachats, au capital, à la liquidité et à la conformité.
Lors du séminaire de Séoul, le CEO de MRI, Kim Jong seung, a présenté les évolutions de la politique américaine de levée de fonds crypto et leurs effets sur le marché. Han Seo hee, avocate chez Bae, Kim & Lee LLC, a évoqué les conditions de levée de fonds pour les entreprises sud-coréennes d’actifs numériques et le programme législatif.
Un panel ultérieur consacré à la levée de fonds crypto domestique a réuni Jung Yoo shin, professeur à la Business School de l’université Sogang, Lee Jung keun, président d’EQBR Holdings, Kim Yong il, vice-président du développement commercial mondial chez Avalanche, et Kim Jong hyup, CEO de Parameta.
Le séminaire a été accueilli par les députés du Parti démocrate Min Byung duk, Park Min kyu et Lee Kang il, et organisé par l’institution de recherche sur les actifs numériques MRI. Min est vice-président senior du comité politique du Parti démocrate.
