Le parti d’opposition sud-coréen People Power Party a proposé de reporter de trois ans, au 1er janvier 2030, la taxe de 22% sur les investissements en cryptomonnaies du pays, quelques jours après que le gouvernement a maintenu le début de cette taxe pour 2027.
Selon la chaîne de télévision sud-coréenne MBN, le législateur Jeong Seong-guk du People Power Party prévoit de déposer un amendement à la loi sur l'impôt sur le revenu qui repousserait la date d'entrée en vigueur du 1er janvier 2027 au 1er janvier 2030.
Jeong a déclaré que les trois années supplémentaires donneraient aux législateurs et aux autorités le temps d'examiner le système fiscal des actifs virtuels et les règles associées avant que les investisseurs ne soient redevables de l'impôt. Il a fait valoir qu'une date d'entrée en vigueur ultérieure offrirait aux contribuables plus de certitude et réduirait la confusion pendant que le cadre est réexaminé.
Cette proposition offre une autre voie à l'opposition pour contester la taxe, après que des législateurs du People Power Party ont séparément introduit une législation visant à l'abolir complètement.
En vertu de la loi actuelle sur l'impôt sur le revenu, les revenus tirés du transfert ou du prêt de cryptomonnaies, y compris le Bitcoin et l'Ethereum, seront classés comme "autres revenus" à compter du 1er janvier 2027. Les gains annuels supérieurs à 2,5 millions de wons feront l'objet d'un taux combiné de 22 %, composé d'un impôt national sur le revenu de 20 % et d'un impôt local sur le revenu de 2 %.
L'amendement de Jeong laisserait les dispositions fiscales en place, mais reporterait leur entrée en vigueur, donnant aux législateurs trois années supplémentaires pour réexaminer la manière dont les revenus d'investissement en cryptomonnaies devraient être traités.
Cette proposition intervient moins d'une semaine après que le ministère sud-coréen de l'Économie et des Finances a confirmé que le gouvernement avait l'intention de maintenir l'échéance actuelle de 2027.
Le 3 août, le ministère a finalisé sa proposition de réforme fiscale pour 2026 sans y ajouter un nouveau report de la taxation des actifs virtuels. Le paquet nécessite encore l'approbation de l'Assemblée nationale, où les législateurs peuvent modifier les dispositions fiscales ou changer leur date d'entrée en vigueur.
Jeong a déclaré que la taxation des cryptomonnaies ne devrait commencer qu'après que les règles protégeant les investisseurs et l'infrastructure nécessaire à une taxation équitable aient été suffisamment établies.
Plutôt que d'introduire une taxe simplement parce qu'une date limite légale est arrivée, Jeong a déclaré que le gouvernement et l'Assemblée nationale devraient d'abord créer un système que les contribuables peuvent accepter. Il a également demandé suffisamment de temps pour achever l'examen en cours du cadre fiscal des actifs virtuels et limiter les perturbations lorsque les règles entreront finalement en vigueur.
La Corée du Sud a déjà reporté cette taxe à trois reprises.
Les législateurs avaient initialement approuvé les dispositions relatives à l'impôt sur le revenu des cryptomonnaies en 2020, avec une mise en œuvre prévue pour janvier 2022. La date de début a ensuite été repoussée à 2023, puis à 2025 et enfin à 2027, les autorités ayant travaillé sur les exigences de déclaration et les systèmes administratifs.
La position la plus récente du gouvernement est qu'une grande partie de l'infrastructure requise est maintenant prête.
Lors d'une réunion du Comité des finances et de la planification économique de l'Assemblée nationale le 29 juillet, le ministre des Finances, Koo Yun-cheol, a déclaré que le gouvernement prévoyait d'introduire la taxe selon le calendrier existant et d'envisager des améliorations après avoir acquis de l'expérience avec son fonctionnement.
Dans le cadre prévu pour 2027, l'exonération annuelle de 2,5 millions de wons serait déduite avant l'application du taux de 22 %.
Le ministère de l'Économie et des Finances a illustré le calcul dans sa proposition fiscale de 2026 en prenant l'exemple d'un investisseur qui gagne 5 millions de wons grâce au trading de Bitcoin en un an. Après déduction de l'abattement de 2,5 millions de wons, les 2,5 millions de wons restants généreraient une facture fiscale de 550 000 wons.
Les investisseurs réalisant des revenus imposables en cryptomonnaies en 2027 les déclareraient pour la première fois en mai 2028.
Les préparatifs du gouvernement ont également inclus des systèmes visant à fournir aux autorités fiscales davantage d'informations sur le trading en dehors de la Corée du Sud. Dans le cadre du Crypto-Asset Reporting Framework de l'Organisation de coopération et de développement économiques, les autorités sud-coréennes s'attendent à commencer à recevoir des informations sur les transactions de cryptomonnaies à l'étranger des juridictions participantes l'année prochaine.
Le gouvernement a déclaré que 48 juridictions, dont le Japon, l'Allemagne et la France, participent à cet arrangement de déclaration, qui devrait fournir aux autorités fiscales des informations supplémentaires sur les actifs et les transactions détenus via des plateformes étrangères.
Le Service national des impôts de Corée du Sud a séparément créé une unité dédiée aux actifs numériques alors que les autorités préparent des directives pour la mise en œuvre de la taxe.
Alors que Jeong poursuit un report de trois ans, une autre proposition du People Power Party supprimerait entièrement la disposition relative à l'impôt sur le revenu des cryptomonnaies de la loi sur l'impôt sur le revenu.
Le législateur Song Eon-seok du People Power Party a introduit cet amendement le 19 mars. Le projet de loi supprimerait l'article 21, paragraphe 1, point 27 de la loi sur l'impôt sur le revenu, qui couvre les revenus générés par le transfert ou le prêt d'actifs virtuels.
La proposition a été déposée devant le Comité des finances et de la planification économique de l'Assemblée nationale et pourrait être transmise à un sous-comité pour un examen plus approfondi.
Les législateurs du People Power Party ont fait valoir que le cadre actuel crée une inégalité de traitement fiscal entre les investisseurs en cryptomonnaies et les investisseurs boursiers. La Corée du Sud a aboli sa taxe prévue sur les revenus de placements financiers pour les investisseurs ordinaires, laissant la plupart des gains des particuliers issus des transactions boursières en dehors du régime fiscal comparable.
L'opposition a utilisé cette différence pour s'opposer à l'imposition d'une taxe de 22 % sur les gains en cryptomonnaies.
Lors de l'audition du comité du 29 juillet, le législateur Kim Sang-hoon du People Power Party a également mis en doute l'absence de dispositions permettant aux investisseurs en cryptomonnaies de reporter les pertes de trading.
Kim a averti que cette structure pourrait encourager les investisseurs à transférer leurs transactions des plateformes nationales telles que Upbit, Bithumb, Coinone et Korbit vers des plateformes d'échange centralisées à l'étranger, des services de finance décentralisée ou des marchés de pair-à-pair.
En réponse au comité, Koo a déclaré que le traitement des gains d'actifs virtuels dans le cadre de l'impôt sur les plus-values de la Corée du Sud nécessiterait un examen du système de taxation financière du pays. Le ministre des Finances a ajouté que des changements pourraient être envisagés après que les autorités auront acquis de l'expérience dans l'application de la taxe sur les cryptomonnaies.
Le gouvernement et le parti démocrate au pouvoir ont continué de soutenir la mise en œuvre de la taxe, rendant incertain le passage de la proposition d'abrogation de l'opposition. MBN a rapporté que le gouvernement et le parti au pouvoir devraient plaider pour le maintien de la taxation lorsque le projet de loi d'abrogation atteindra les discussions détaillées en commission.
L'amendement de report de Jeong offre donc à l'opposition une option législative distincte qui maintiendrait la taxe dans la loi tout en l'empêchant d'entrer en vigueur l'année prochaine.
Le débat fiscal se déroule alors que les régulateurs et les législateurs sud-coréens travaillent sur un nouveau cadre réglementaire pour le secteur des cryptomonnaies.
Fin juillet, la Commission des services financiers a informé l'Assemblée nationale qu'elle préparait une loi fondamentale consolidée sur les actifs numériques avec le parti démocrate au pouvoir.
La législation prévue combinerait les travaux relatifs à 10 propositions sur les actifs numériques et les stablecoins déjà en attente devant les législateurs. Le cadre devrait aborder l'émission et la circulation des stablecoins, les exigences des plateformes d'échange, les divulgations, les contrôles internes et la résilience des systèmes de trading.
Plusieurs dispositions restent en discussion, notamment la question de savoir si les émetteurs de stablecoins adossés au won devraient être contrôlés par des consortiums bancaires et si des restrictions de propriété devraient s'appliquer aux principales plateformes d'échange de cryptomonnaies.
La Banque de Corée a soutenu un rôle de premier plan pour les banques dans l'émission de stablecoins adossés au won en raison des implications potentielles pour la stabilité monétaire et financière, tandis que certains législateurs et participants de l'industrie ont soutenu l'autorisation aux entreprises non bancaires qualifiées d'émettre des tokens sous réserve de licences et d'exigences de réserves.
Jeong a séparément introduit une législation concernant l'accès institutionnel aux cryptomonnaies. MBN a rapporté qu'il était auparavant devenu le premier législateur de la 22e Assemblée nationale à proposer un projet de loi autorisant l'investissement institutionnel en cryptomonnaies via des fonds négociés en bourse (ETF) au comptant, pouvant inclure des actifs tels que Bitcoin et Ethereum.
Son dernier amendement modifierait uniquement le calendrier de mise en œuvre de la taxation des revenus de cryptomonnaies, déplaçant la date de début légale du 1er janvier 2027 au 1er janvier 2030, tandis que la proposition distincte de Song Eon-seok supprimerait entièrement la disposition fiscale sur le revenu pertinente.
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