La banque centrale russe a proposé son premier cadre permettant aux investisseurs ordinaires de négocier des cryptomonnaies sur les marchés publics.
La Banque de Russie a publié un projet de directive le 11 août qui permettrait aux investisseurs non qualifiés d'acheter des actifs numériques via des courtiers, des exchanges de cryptomonnaies ou des gestionnaires, dans la limite d'un plafond annuel strict.
« Nous fixons une limite sur l'achat de cryptomonnaies pour les investisseurs non qualifiés », a déclaré la banque centrale dans un avis séparé. « Par l'intermédiaire de chaque intermédiaire — un courtier, un exchange de cryptomonnaies ou un gestionnaire — ils pourront acquérir de tels actifs pour un montant de 300 mille roubles par an. »
Le projet nomme exactement trois jetons autorisés pour le trading sur les bourses publiques : Bitcoin, Ethereum et l'USDT de Tether. La banque centrale a lié cette courte liste à une loi signée ce mois-ci. « La liste des devises numériques que l'organisateur de trading est autorisé à admettre pour la circulation publique sur les plateformes de trading organisées (ci-après dénommée la "Liste") : Bitcoin (Bitcoin), Ethereum (Ethereum), Tether USDT (Tether USDT) », indique l'avis.
Le filtre est la liquidité et l'historique. En vertu de la nouvelle loi fédérale sur les devises numériques, la capitalisation boursière d'une cryptomonnaie, son volume quotidien moyen et au moins cinq ans d'historique de prix sur des plateformes étrangères déterminent si elle est éligible. « Pour protéger les investisseurs non qualifiés des fluctuations fortes et imprévisibles des taux de cryptomonnaies, seules les plus liquides d'entre elles leur seront accessibles », a déclaré la banque.
Le plafond lui-même est inscrit dans le texte opérationnel de la directive. « Le montant maximum de la valeur totale des monnaies numériques acquises par l'intermédiaire d'un courtier au cours de l'année civile s'élève à 300 mille roubles », stipule l'Article 2.
Le XRP, la cryptomonnaie créée par les fondateurs de la société de paiement Ripple en 2012, a été omis de la liste approuvée pour le moment. Le jeton semblerait pourtant éligible compte tenu des critères, mais le XRP a connu au fil des ans des problèmes réglementaires — découlant d'une action en justice de la SEC contre Ripple, désormais réglée — qui ont entraîné sa radiation puis sa réinscription sur plusieurs exchanges, ce qui pourrait être un facteur.
Les investisseurs qualifiés — la classe accréditée et plus riche de Russie — ne sont soumis à aucune de ces barrières. « Les investisseurs qualifiés pourront acquérir toutes les cryptomonnaies qui seront négociées sur les marchés boursiers et de gré à gré, sans restrictions », indique l'avis. Avant toute transaction, cependant, tout le monde doit passer un test. « Tous les investisseurs, quel que soit leur statut, devront passer un test et se familiariser avec les risques liés à l'investissement dans les crypto-actifs. »
Cette mesure fait suite aux précédentes démarches de la banque centrale visant à ouvrir les cryptomonnaies aux investisseurs fortunés, et intervient alors que le rôle de Tether est examiné de près — l'émetteur du stablecoin ayant gelé des millions d'USDT liés à des exchanges russes sanctionnés.
La Banque de Russie accepte les commentaires jusqu'au 24 août, et la directive entrera en vigueur 10 jours après sa publication officielle, signée par la Gouverneure Elvira Nabiullina.
