Le gouverneur de Californie Gavin Newsom a signé l’AB 2409 le 27 septembre, interdisant aux responsables publics étatiques et locaux concernés d’émettre des meme coins et restreignant certains tokens liés à des responsables officiels émis à partir du 1er janvier 2027.
Le bureau du gouverneur de Californie a annoncé la signature dans le cadre d’un paquet législatif couvrant l’éthique publique, la criminalité liée aux cryptomonnaies et la protection des consommateurs. Newsom a déclaré : « Aucun responsable ne devrait tirer profit de sa fonction », en reliant la mesure aux inquiétudes concernant les politiciens qui gagnent de l’argent grâce aux actifs numériques.
Le député Avelino Valencia a présenté l’AB 2409 le 20 février 2026. Les législateurs californiens ont ensuite approuvé la mesure sans opposition enregistrée lors des votes législatifs finaux avant de l’envoyer à Newsom. L’Assemblée avait précédemment adopté le texte par 77 voix contre 0 en mai, tandis que le Sénat a approuvé la version finale par 40 voix contre 0 en août.
Selon le texte définitivement adopté, un responsable public californien ou un employé public couvert ne peut pas émettre un meme coin. La loi définit les responsables publics comme incluant les responsables étatiques et locaux élus ou nommés, les législateurs de l’État ainsi que les membres des conseils, commissions et comités gouvernementaux.
La disposition concernant les employés est plus limitée. Elle couvre les employés des gouvernements étatiques ou locaux disposant d’un pouvoir décisionnel sur les appels d’offres et les contrats. La loi définit l’émission comme le fait de rendre un token disponible à l’achat public, au don ou à l’échange contre une valeur, que la pièce soit promue ou non.
Une disposition distincte s’applique aux prestataires de services sur actifs numériques servant des résidents californiens. À partir du 1er janvier 2027, les prestataires ne pourront pas coter un meme coin émis à compter de cette date lorsque le token est proposé par, ou en partenariat avec, un responsable public fédéral ou un responsable public étatique ou local de Californie.
La version finale diffère des versions antérieures qui se concentraient sur les tokens contenant la ressemblance ou l’image de responsables publics. Le texte définitivement adopté retient plutôt le critère consistant à déterminer si un token éligible est proposé par, ou en partenariat avec, un responsable couvert.
Les tokens existants liés à des politiciens et émis avant le 1er janvier 2027 échappent donc à cette restriction prospective spécifique de cotation. L’AB 2409 n’instaure pas une interdiction générale du trading de meme coins en Californie et n’exige pas non plus que tous les tokens politiques existants soient retirés des plateformes.
Comme crypto.news l’avait rapporté avant la signature du gouverneur, les législateurs avaient déjà restreint et amendé la proposition à plusieurs reprises au cours de son examen au sein de la législature. Les amendements du Sénat ont été adoptés avant que l’Assemblée n’y donne son accord le 26 août.
L’AB 2409 recourt à l’application au civil plutôt qu’à la création d’une nouvelle infraction pénale pour l’émission d’un meme coin interdit. Le procureur général de Californie peut engager une action civile afin d’obtenir une injonction et peut demander à un tribunal d’ordonner la restitution des profits illicites.
Les procureurs de district, les avocats municipaux et les conseillers juridiques des comtés peuvent faire appliquer l’interdiction à l’encontre des responsables publics californiens et des employés couverts. Le texte définitivement adopté leur confère le même pouvoir de demander une injonction et la restitution des profits illicites lorsqu’ils font appliquer cette partie de la loi.
Une analyse législative antérieure indiquait que la proposition avait été conçue à partir des règles existantes en Californie qui restreignent les activités des responsables et employés publics lorsqu’elles entrent en conflit avec leurs fonctions publiques. La commission des banques et de la finance de l’Assemblée a décrit les meme coins comme des actifs numériques associés à des mèmes internet, des personnalités publiques, des événements ou des tendances, dont la valeur peut dépendre fortement de la spéculation et de l’intérêt de la communauté.
La législation californienne intervient après que les régulateurs fédéraux ont adopté une approche différente à l’égard de nombreux meme coins ordinaires. Dans une déclaration du personnel de février 2025, la Division of Corporation Finance de la Securities and Exchange Commission des États-Unis a indiqué que les transactions impliquant des meme coins correspondant à sa description ne constituent généralement pas des transactions sur titres au regard des lois fédérales sur les valeurs mobilières. Le personnel a averti que les acheteurs de tels tokens ne bénéficient pas des protections prévues par ces lois.
Newsom a utilisé l’annonce de la signature pour critiquer l’implication du président Donald Trump dans le meme coin Official Trump et d’autres activités crypto. Le bureau du gouverneur a cité des informations selon lesquelles près d’un million d’acheteurs de TRUMP auraient collectivement perdu plus de 3 milliards de dollars, tandis que Trump aurait gagné des centaines de millions de dollars liés à ce token.
Des documents financiers distincts fournissent un chiffre documenté concernant les revenus déclarés de Trump. L’Office of Government Ethics des États-Unis a confirmé le 30 juin que la déclaration financière annuelle certifiée de Trump pour l’année civile 2025 avait été publiée.
Le dépôt fait état de 635 068 835 dollars de redevances provenant d’un accord de licence Celebration Coins sous CIC Digital LLC, une entité associée à la licence de NFT et de meme coins. Des articles sur cette déclaration ont relié cet accord aux activités du meme coin TRUMP.
Les pertes des investisseurs sont des estimations issues d’analyses blockchain plutôt que des chiffres communiqués par Trump ou ses entreprises. Dans une couverture connexe, crypto.news a rapporté des données blockchain de Nansen montrant environ 988 905 wallets avec des pertes latentes combinées de 3,81 milliards de dollars sur la base de données de juillet 2026.
Crypto.news avait examiné séparément la déclaration crypto de Trump pour 2025 et rapporté que le chiffre de 635 millions de dollars représentait des redevances liées à l’accord de licence du meme coin, et non la valeur actuelle de tokens détenus dans un wallet.
La Maison-Blanche a contesté les allégations selon lesquelles les intérêts commerciaux de Trump créent des conflits d’intérêts. Des représentants de la Maison-Blanche ont précédemment déclaré que Trump et sa famille n’avaient pas été impliqués dans des conflits d’intérêts, tandis que des critiques au Congrès et au sein du gouvernement de l’État ont continué de contester ses arrangements commerciaux liés à la crypto.
Newsom a signé le SB 1208 aux côtés de l’AB 2409, donnant aux autorités californiennes un cadre distinct pour les crimes impliquant des actifs numériques. Le sénateur Tim Grayson a présenté la mesure en février, et le ministère de la Justice de Californie en était indiqué comme la source lors de son examen législatif.
Le texte définitivement adopté étend jusqu’au 1er janvier 2032 la loi californienne existante sur le blanchiment d’argent aux transactions admissibles impliquant des actifs numériques. Il établit des procédures permettant aux procureurs et aux forces de l’ordre de poursuivre les actifs liés à des crimes au moyen de mandats de perquisition et de procédures de confiscation.
Les autorités peuvent demander des mandats identifiant la quantité d’actifs numériques à saisir auprès des exchanges, des émetteurs, des dépositaires ou d’autres lieux. Dans les cas admissibles, un mandat peut viser des actifs numériques impliqués dans le blanchiment d’argent, des actifs retraçables jusqu’aux produits d’une activité criminelle ou des actifs utilisés pour faciliter des crimes spécifiés.
Les forces de l’ordre peuvent envoyer une demande écrite de gel tout en poursuivant l’obtention d’un mandat. Selon le cadre définitivement adopté, un exchange centralisé, un émetteur d’actifs numériques ou tout autre destinataire d’une telle demande doit geler les actifs identifiés pendant 10 jours calendaires.
La loi crée une procédure judiciaire pour les revendications concurrentes avant que les actifs numériques confisqués ne soient distribués. Les victimes vérifiées peuvent demander une indemnisation dans le cadre de cette procédure, tandis que les actifs restants demeurent sous la garde des forces de l’ordre ou du parquet pendant une durée maximale de trois ans. Les actifs restant non distribués après cette période doivent être versés au Restitution Fund de Californie pour les services aux victimes.
TRUMP