Le président russe Vladimir Poutine a signé mardi la première loi complète du pays régissant les monnaies numériques, a rapporté l'agence de presse Tass. La législation établit des règles sur la manière dont la crypto est émise, stockée, comptabilisée et échangée, regroupant les échanges, les dépositaires numériques, les courtiers et les chambres de compensation dans un cadre unique.
Il ne s'agit pas d'un marché libre. La loi maintient l'interdiction d'utiliser la crypto et les droits numériques comme moyen de paiement pour des biens et services, et elle bloque la publicité qui promeut les paiements crypto. La Russie a déjà légalisé le minage de cryptomonnaies en 2024, lorsque Poutine a signé un projet de loi distinct donnant le feu vert à l'industrie, cette loi comble donc le vide laissé par les règles de minage en matière de trading et de conservation.
Seules les organisations figurant sur un registre gouvernemental spécial peuvent gérer des bourses de crypto, et les opérateurs existants bénéficient d'un délai de grâce pour s'enregistrer avant le 1er juillet 2027. Les bourses enregistrées doivent disposer d'au moins 15 millions de roubles (environ 187 000 $) de capitaux propres et doivent adhérer à un organisme d'autorégulation sur le marché financier.
L'activité de bourse régulière démarre dès qu'une entreprise échange plus de 3,5 millions de roubles par mois. Les banques et les succursales de prêteurs étrangers doivent refuser les transferts qu'elles soupçonnent d'être acheminés par un fournisseur non enregistré.
L'accès des particuliers est plafonné et contrôlé. Les investisseurs non accrédités peuvent acheter les cryptomonnaies les plus liquides (liste à divulguer) par l'intermédiaire d'intermédiaires agréés, jusqu'à 300 000 roubles par an et par intermédiaire, et les investisseurs particuliers et qualifiés doivent réussir un test de connaissances. Les investisseurs qualifiés n'ont aucune limite d'achat.
La loi garantit également la protection judiciaire aux propriétaires de crypto, qu'ils aient ou non déclaré les actifs auparavant.
La plupart des dispositions entreront en vigueur le 1er septembre. Decrypt a suivi le projet de loi à l'approche de son adoption, notant que l'écart entre « acheter de la crypto » et « utiliser de la crypto » était tout l'enjeu — la Russie veut une passerelle réglementée, pas une monnaie parallèle. Le cadre s'aligne sur l'initiative du rouble numérique, que le gouverneur de la banque centrale affirme que les banques doivent soutenir à la même date du 1er septembre.
Les exceptions de la loi sont les plus importantes en dehors de la Russie. Les règlements au titre des contrats de commerce extérieur entre résidents et non-résidents sont autorisés, tout comme les transactions impliquant des monnaies minées et les paiements au sein des plateformes d'actifs numériques. Cette dérogation est la partie que les régulateurs occidentaux surveilleront : la Russie s'est appuyée sur la crypto pour le commerce transfrontalier à mesure que la pression des sanctions s'intensifiait.
La loi donne aux détenteurs russes quelque chose qu'ils n'avaient pas : un statut juridique et un lieu agréé. Elle donne à l'État ce qu'il voulait davantage : un canal supervisé par la banque centrale qu'il peut surveiller.
