La Bangko Sentral ng Pilipinas a proposé une suspension de 12 mois des nouvelles inscriptions d'opérateurs de systèmes de paiement tout en introduisant des contrôles plus stricts pour les arrangements de paiement impliquant des fournisseurs de services d'actifs virtuels.
En vertu de sa circulaire proposée, la BSP cesserait temporairement d'accepter et de traiter les demandes d'enregistrement en tant qu'opérateur de système de paiement, ou OPS.
La banque centrale a déclaré que cette pause soutiendrait une « révision holistique » de sa taxonomie OPS, de son processus d'enregistrement et de son cadre de licences. La proposition reste un projet de consultation et n'impose pas de suspension immédiate.
Les demandes soumises avant le début de la pause pourraient poursuivre leur processus d'évaluation auprès de la BSP. Cependant, le régulateur n'approuverait ni ne rejetterait ces demandes avant la fin de la période de 12 mois.
Il serait également interdit aux demandeurs d'entreprendre des activités nécessitant un enregistrement OPS pendant ce gel, à moins que la BSP n'accorde une autorisation distincte. Les opérateurs déjà enregistrés ne sont pas sommés de cesser leurs activités en vertu du projet.
La BSP maintient déjà un système d'enregistrement OPS en vertu de la loi sur les systèmes de paiement nationaux. Ses directives officielles stipulent que l'enregistrement crée un inventaire de base que le régulateur utilise pour évaluer les activités des systèmes de paiement, les participants et les risques systémiques.
Les règles de paiement philippines proposées exigeraient que les institutions supervisées par la BSP fournissant des services d'acquisition de commerçants traitent directement avec les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP) réglementés, plutôt que de les placer derrière des facilitateurs de paiement superposés.
Un arrangement de commerçant direct signifie que l'institution acquéreuse entretient une relation contractuelle avec le commerçant. Cette structure donne à l'institution un accès direct aux informations nécessaires pour l'intégration, le suivi des transactions et les contrôles de règlement.
Cette exigence couvrirait les entreprises d'actifs virtuels qui doivent détenir une licence, un enregistrement ou une autorisation de la BSP, de la Philippine Securities and Exchange Commission ou d'une autre autorité pertinente.
Les VASP apparaissent dans le projet aux côtés des casinos, des opérateurs de jeux, des entreprises pour adultes et des entreprises de services monétaires. Ce regroupement reflète l'évaluation du régulateur selon laquelle ces secteurs nécessitent des contrôles plus stricts. Cela ne signifie pas que la BSP considère leurs activités sous-jacentes comme identiques.
Les institutions traitant avec les entreprises concernées auraient besoin d'une diligence raisonnable renforcée, d'un suivi plus étroit des transactions et de limites basées sur les risques. Ces limites pourraient s'appliquer aux valeurs de transaction, aux calendriers de règlement et à l'exposition totale.
La proposition s'appuie sur des mesures antérieures de la BSP. Comme signalé précédemment, la banque centrale a renforcé les exigences de cotation et de surveillance des tokens pour les VASP agréés en juin. Ces règles exigent des examens continus et des déclencheurs définis de suspension ou de radiation.
Les institutions supervisées par la BSP devraient identifier les arrangements de paiement existants impliquant des commerçants couverts. Les structures superposées feraient l'objet d'une évaluation afin de déterminer si elles sont conformes à l'exigence proposée de commerçant direct.
Les institutions recevraient apparemment six mois pour effectuer cette révision et six mois supplémentaires pour remédier aux faiblesses identifiées. Les changements requis pourraient inclure la restructuration des contrats, l'imposition de limites ou la fin des arrangements qui dépassent la tolérance au risque de l'institution.
Le projet renforcerait également l'identification des commerçants. La BSP prévoit une base de données centralisée des commerçants de codes QR nationaux destinée à aider les institutions à identifier les commerçants frauduleux, interdits ou problématiques sur les réseaux de paiement.
Ces exigences pourraient affecter les banques, les émetteurs de monnaie électronique, les acquéreurs de commerçants et les facilitateurs de paiement reliant les plateformes d'actifs virtuels aux canaux de paiement locaux. La charge opérationnelle dépendra de la manière dont la BSP définira les arrangements couverts dans la circulaire finale.
La distinction en matière de licences a déjà affecté les entreprises crypto internationales. Crypto.news a précédemment rapporté que Binance et BlockShoals ne possédaient pas de licences VASP délivrées par la BSP, malgré leur participation au programme de bac à sable StratBox de la SEC.
La SEC a ensuite approuvé BlockShoals pour commencer les tests en bac à sable, mais cette approbation de bac à sable a maintenu des exigences de licence BSP distinctes. Les règles de paiement proposées ajouteraient une autre couche de conformité pour les institutions servant des arrangements similaires.
La BSP accepte les commentaires écrits via son portail de projet de politique pour consultation. Le régulateur indique que les parties prenantes doivent soumettre leurs commentaires aux responsables politiques identifiés pour chaque projet.
La banque centrale pourrait réviser la suspension, les périodes de mise en œuvre ou les arrangements couverts après avoir examiné les réponses de l'industrie. Aucun gel des enregistrements ne commence uniquement parce que le projet a été publié pour consultation.
Si elle est adoptée dans sa forme actuelle, la circulaire prendrait effet 15 jours après sa publication dans le Journal Officiel ou un journal de diffusion générale. La pause de 12 mois commencerait conformément aux dispositions effectives du document final.
Les entreprises de paiement devraient donc surveiller le texte final, en particulier son traitement des demandes en attente et des relations existantes avec les VASP. Les entreprises crypto réglementées pourraient également avoir besoin d'établir des arrangements directs avec les institutions acquéreuses avant de maintenir l'accès à certains canaux de paiement philippins.
