La Caroline du Nord est devenue l'un des rares États à se ranger formellement du côté des régulateurs fédéraux dans la lutte croissante concernant les marchés de prédiction, en promulguant une loi qui reconnaît l'autorité de la CFTC sur des plateformes comme Kalshi et Polymarket.
Le gouverneur Josh Stein a signé la mesure le 7 juillet dans le cadre du budget de l'État pour 2026, le projet de loi du Sénat 257. Un marché de prédiction enregistré et agréé par la Commodity Futures Trading Commission peut opérer légalement dans l'État, stipule la loi, car la Commodity Exchange Act établit « l'autorité réglementaire fédérale exclusive » de l'agence sur de telles plateformes.
La loi laisse la supervision des marchés de prédiction à Washington et se contente de prélever une part. Elle impose une taxe de 6 % sur les revenus nets des frais de négociation des opérateurs attribuables aux résidents de Caroline du Nord à partir du 1er janvier 2027, mais la loi est explicite sur le fait que ce prélèvement n'entraîne aucune obligation de licence, d'enregistrement ou autre obligation réglementaire de quelque nature que ce soit.
C'est une approche beaucoup plus légère que celle que l'État applique aux bookmakers : la Caroline du Nord a simultanément augmenté sa taxe sur les opérateurs de paris sportifs de 18 % à 23 % des revenus bruts des mises. C'est également plus doux que ce que d'autres États poursuivent. Le Kentucky a adopté un projet de loi taxant les plateformes à 14,25 % des frais de transaction, ce qui a entraîné une plainte de la CFTC, tandis que l'Illinois a intégré les marchés de prédiction dans son régime de paris sportifs avec une taxe de transaction échelonnée et des règles de licence que Kalshi s'est empressé de contester devant les tribunaux.
La position de la Caroline du Nord est une exception. Plus d'une douzaine d'États ont décidé de traiter les marchés de prédiction comme des paris sportifs non autorisés, déclenchant une vague de litiges. La CFTC a poursuivi au moins neuf États pour défendre ce qu'elle appelle sa juridiction exclusive, et le procès du Kentucky contre Kalshi et Polymarket n'est que le dernier front. Les tribunaux sont profondément divisés, les plateformes ayant obtenu des injonctions au New Jersey et au Tennessee mais ayant perdu au Maryland, au Nevada et en Arizona.
La loi de Caroline du Nord intervient quelques jours après le plus grand revers de Kalshi à ce jour, un juge fédéral de New York ayant cette semaine rejeté la demande de Kalshi de bloquer les régulateurs des jeux de hasard de l'État, estimant que la Commodity Exchange Act ne préempte pas les lois sur les jeux de hasard de New York telles qu'appliquées à ses contrats sportifs.
Avec des décisions allant dans des directions opposées, le litige semble de plus en plus destiné à la Cour suprême des États-Unis. La CFTC finalise séparément les règles nationales pour les contrats d'événements qui pourraient à terme lisser le patchwork État par État, sa période de commentaires publics se clôturant le 27 juillet.
