Le CLARITY Act est au point mort avant un vote de procédure le 15 septembre, nécessitant 60 sénateurs, alors que le président du Comité sénatorial des banques, Tim Scott, a accusé l'équipe d'Elizabeth Warren de tenter de chasser l'activité crypto des États-Unis.
Des séquences de la conférence SALT, issues du Wyoming Blockchain Symposium, ont montré Scott reprochant à Warren et à ses alliés de bloquer le Digital Asset Market Clarity Act lors de son apparition le 18 août.
« L'équipe d'Elizabeth Warren veut chasser le Bitcoin et la crypto du pays », a déclaré Scott.
Abordant les négociations restantes, le Républicain de Caroline du Sud a également accusé les Démocrates de « déplacer les poteaux » à plusieurs reprises pour des raisons politiques. Scott a soutenu que le projet de loi n'avancerait pas à moins que les législateurs Républicains n'exercent une pression directe et ne forcent un vote au Sénat.
Ses remarques placent Warren, la Démocrate de premier plan du Comité bancaire, au centre du différend concernant la proposition de structure de marché des actifs numériques la plus vaste jamais examinée par le Congrès. Warren et d'autres Démocrates ont réclamé des garanties plus solides pour les investisseurs, des contrôles en matière de criminalité financière et des restrictions concernant les entreprises crypto liées à des élus.
La critique de Scott est intervenue un jour avant que le sénateur Démocrate Ruben Gallego n'avertisse qu'une présentation trop rapide du projet de loi au Sénat pourrait nuire aux négociations bipartisanes. Gallego, l'un des deux Démocrates qui ont soutenu la version du Comité bancaire, a déclaré que les législateurs devaient encore résoudre plusieurs points de la proposition avant un vote.
Le chef de la majorité sénatoriale, John Thune, a déposé une motion de clôture sur la motion d'examen de la H.R. 3633 avant le début du congé d'août du Sénat, selon le Senate Daily Press.
La motion de clôture prendra effet le 15 septembre à 14h15, un jour après le retour des sénateurs aux affaires courantes. L'approbation permettrait à la Chambre de commencer officiellement l'examen de la législation, mais cela ne constituerait pas une adoption finale.
Les sénateurs pourraient toujours débattre de la proposition, proposer des amendements et voter sur le texte résultant. Toute version du Sénat qui différerait de la mesure approuvée par la Chambre nécessiterait également une action supplémentaire de la chambre basse avant d'être transmise au président Donald Trump.
Les partisans ont besoin d'au moins 60 voix pour franchir le seuil de clôture du Sénat. Les Républicains ne peuvent pas atteindre ce nombre seuls, ce qui laisse Scott dépendant des Démocrates et des indépendants, même s'il critique le rôle de Warren dans les négociations.
La Chambre a adopté sa version en juillet 2025 par 294 voix contre 134, avec 78 Démocrates rejoignant les Républicains. En mai, le Comité sénatorial des banques a fait avancer sa section de la législation par 15 voix contre neuf.
Les sénateurs Démocrates Gallego et Angela Alsobrooks ont soutenu la mesure du comité. Leurs votes ont donné à Scott un résultat bipartisan, mais sont restés bien en deçà du soutien Démocrate nécessaire au Sénat.
La procédure du 15 septembre mesurerait donc si les négociateurs ont obtenu suffisamment de soutien pour ouvrir le débat. Comme crypto.news l'a précédemment rapporté, le PDG du Solana Policy Institute, Miller Whitehouse-Levine, a estimé à 10% les chances du projet de loi d'être adopté avant les élections de mi-mandat de novembre, tandis que les marchés de prédiction restaient un peu plus optimistes.
Les traders de Polymarket ont attribué une probabilité d'environ 20% à ce que le projet de loi devienne loi en 2026, au 19 août. L'estimation de Whitehouse-Levine couvrait l'adoption avant les élections de mi-mandat, tandis que le contrat Polymarket accorde aux législateurs jusqu'au 31 décembre.
La H.R. 3633 diviserait l'autorité sur les actifs numériques entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission.
Selon la proposition, la CFTC recevrait l'autorité principale sur les marchés au comptant pour les matières premières numériques éligibles. La SEC continuerait à réglementer les titres et certains contrats d'investissement, tandis que les deux agences se verraient confier des responsabilités liées à l'enregistrement, à la divulgation et à la conduite du marché.
Les exchanges crypto, les courtiers et les négociants couverts par la législation devraient s'enregistrer en vertu de nouvelles règles fédérales. Le projet de loi contient également des dispositions concernant la protection des actifs des clients, les exigences en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et les divulgations pour les entreprises d'actifs numériques.
Les développeurs de certains logiciels non-dépositaires pourraient bénéficier d'une protection contre le fait d'être traités comme des transmetteurs de fonds uniquement parce qu'ils publient ou maintiennent des logiciels. Les groupes d'application de la loi s'étaient précédemment opposés à certaines parties de la formulation, arguant que cela pourrait limiter les enquêtes impliquant la finance décentralisée.
Plusieurs organisations ont ensuite changé de position après que les législateurs ont révisé les dispositions pertinentes. L'Ordre Fraternel National de la Police, qui représente plus de 382 000 membres, a approuvé la formulation mise à jour en juillet après avoir conclu qu'elle préservait les autorités utilisées dans les enquêtes sur les actifs numériques.
Une coalition distincte de chefs de police a également soutenu la proposition révisée, tandis que d'autres procureurs et organisations d'application de la loi ont continué à demander des changements. Ce désaccord a fait des dispositions relatives aux développeurs l'un des nombreux problèmes que les sénateurs doivent gérer avant d'obtenir suffisamment de voix au Sénat.
Les législateurs ont publié une ébauche fusionnée de 616 pages fin juillet, combinant le travail réalisé par les comités des banques et de l'agriculture. Chaque comité supervise différentes parties de la structure réglementaire proposée car la SEC relève de la juridiction des banques et la CFTC de la juridiction de l'agriculture.
Les restrictions concernant les élus et leurs intérêts crypto restent parmi les questions les plus difficiles à régler pour les sénateurs.
Les Démocrates ont réclamé des règles concernant les entreprises d'actifs numériques liées au président, aux hauts fonctionnaires et à leurs familles. Leurs préoccupations incluent les entreprises crypto liées à Trump et la question de savoir si un président en exercice devrait être autorisé à émettre, promouvoir ou tirer profit d'actifs numériques tout en influençant la politique fédérale.
Le sénateur Républicain Thom Tillis a travaillé sur une proposition éthique bipartite visant à répondre à certaines des objections. Les dirigeants de l'industrie ont également souligné que les négociations avec la Maison Blanche pourraient être une voie possible vers un accord, mais les législateurs n'avaient pas publié de compromis final au 20 août.
Les récompenses de stablecoins ont créé une autre division. Les banques ont fait pression pour des restrictions empêchant les plateformes crypto de verser des rendements ou des récompenses sur les stablecoins de paiement, avertissant que de tels produits pourraient attirer les dépôts loin des institutions financières réglementées.
Les entreprises crypto soutiennent qu'une restriction généralisée pourrait limiter la concurrence et aller au-delà des règles adoptées par le Congrès pour les émetteurs de stablecoins. Les négociateurs n'ont pas publiquement confirmé de formulation finale satisfaisant les deux groupes.
Les contrôles en matière de criminalité financière et le traitement des protocoles décentralisés restent également en discussion. Warren et les Démocrates alignés ont fait pression pour des mesures plus strictes couvrant la finance illicite et la sécurité nationale, tandis que les défenseurs de la crypto ont mis en garde contre l'application d'obligations conçues pour les intermédiaires financiers aux développeurs de logiciels qui ne contrôlent pas les fonds des clients.
Un rapport de juillet sur le vote retardé du Sénat a révélé que les désaccords sur l'éthique, les protections DeFi et les récompenses de stablecoins persistaient même après que d'importants groupes d'application de la loi aient soutenu des dispositions révisées.
Scott a présenté le différend au Wyoming comme un choix entre l'adoption de règles fédérales et le fait de laisser les entreprises crypto quitter le pays. Son accusation contre l'équipe de Warren est allée plus loin que les appels Républicains antérieurs à la coopération bipartite.
Warren a soutenu que la législation sur les actifs numériques doit contenir des protections suffisantes pour les consommateurs et empêcher les fonctionnaires d'utiliser leurs positions pour un gain financier personnel. Les Démocrates alignés avec elle ont également mis en question la capacité des dispositions actuelles d'application à couvrir adéquatement le blanchiment d'argent et les risques pour la sécurité nationale.
Tous les Démocrates opposés à un vote immédiat n'ont pas rejeté la législation sur la structure du marché. Gallego a déclaré le 19 août que précipiter le processus pourrait affaiblir les chances de parvenir à un accord bipartisan, selon un récent rapport.
Gallego a également déclaré que la Maison Blanche n'avait pas fourni de commentaires détaillés sur la formulation éthique bipartite envoyée par les négociateurs du Sénat. Outre le différend éthique, il a identifié les récompenses de stablecoins et les dispositions non résolues du Comité de l'agriculture comme des questions nécessitant un travail supplémentaire avant l'avancement de la législation.
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