La loi CLARITY est plus proche de l'échec avant son vote au Sénat le 15 septembre, les législateurs restant divisés sur les règles d'éthique présidentielle et les récompenses de stablecoins.
Semafor a rapporté le 8 septembre que les sénateurs républicains s'attendent à l'échec du projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies au retour de la Chambre, citant le peu de progrès concernant une disposition éthique recherchée par les Démocrates.
La restriction proposée aborderait la question de savoir si un président en exercice et les membres de sa famille immédiate pourraient tirer profit d'entreprises de cryptomonnaies pendant que la politique fédérale affectant l'industrie est en cours d'élaboration. Selon deux assistants démocrates cités par Semafor, les négociateurs n'ont fait que peu de progrès sur cette demande.
Le sénateur Mike Rounds, R-S.D., a fait une brève évaluation des discussions, déclarant que la situation « ne semble pas bonne en ce moment ».
Le sénateur Thom Tillis, R-N.C., qui a participé aux négociations bipartisanes sur la législation, a directement lié sa survie à la volonté de compromis de la Maison Blanche.
« S'il n'y a pas d'intérêt de la Maison Blanche à essayer de combler le fossé sur le langage éthique, cela va échouer », a déclaré Tillis.
À la Maison Blanche, un porte-parole de l'administration a déclaré à Semafor que Trump restait « sans équivoque » en appelant le Congrès à adopter le projet de loi afin que les États-Unis puissent rivaliser avec d'autres pays dans le développement des actifs numériques.
Le porte-parole a également déclaré que l'administration avait travaillé avec le Congrès et accepté ce qu'elle considérait comme « la disposition éthique la plus complète et la plus étendue de l'histoire ». Les Démocrates ont contesté cette description, arguant que le langage ne couvre pas suffisamment les entreprises contrôlées par les proches d'un président.
Les questions sur les liens de Trump avec les cryptomonnaies ont suivi la législation à travers le Congrès. En août, crypto.news a couvert de nouvelles demandes d'éthique après que Public Citizen a demandé que le projet de loi exige qu'un président en exercice et les membres de sa famille immédiate se désinvestissent des entreprises de cryptomonnaies.
Trump et les membres de sa famille ont été liés à plusieurs projets d'actifs numériques, y compris World Liberty Financial et le meme coin officiel Trump. Public Citizen a fait valoir que la politique fédérale en matière de cryptomonnaies ne pouvait être séparée des intérêts financiers privés du président, ajoutant une autre source de pression sur les sénateurs cherchant des votes démocrates.
Le chef de la majorité sénatoriale John Thune a déposé une motion de clôture sur la motion de procédure avant que les législateurs ne quittent Washington pour leur congé d'août. Selon le test sénatorial prévu, la motion arrivera à échéance à 14h15 ET le 15 septembre, un jour après le retour de la Chambre pour les affaires courantes.
Le vote ne décidera pas de l'adoption finale. Au lieu de cela, les sénateurs détermineront s'il faut ouvrir le débat sur la loi CLARITY, les partisans ayant besoin de 60 voix pour faire avancer la mesure.
Les Républicains détiennent 53 sièges au Sénat, ce qui signifie qu'ils auraient besoin du soutien d'au moins sept Démocrates ou indépendants, même si tous les Républicains soutenaient la motion. L'opposition au sein de la conférence républicaine pourrait augmenter le nombre de votes bipartisans requis.
Les sénateurs Josh Hawley du Missouri et Rand Paul du Kentucky ont été identifiés comme d'éventuels opposants républicains. Hawley a soulevé des préoccupations concernant les dispositions régissant les récompenses de stablecoins, tandis que les banques communautaires ont averti que les paiements de type intérêt sur les stablecoins pourraient détourner les dépôts des prêteurs assurés.
Certains sénateurs républicains ont demandé des protections supplémentaires pour les banques avant d'accepter de soutenir le projet de loi. Les Démocrates, quant à eux, ont insisté pour que les procureurs généraux des États conservent leurs pouvoirs d'application, car ils doutent que les agences fédérales seules puissent faire appliquer efficacement le cadre.
Une couverture antérieure de crypto.news a identifié trois dispositions non résolues, à savoir les restrictions éthiques présidentielles, les protections pour les développeurs de la finance décentralisée et le traitement des récompenses de stablecoins, comme des obstacles possibles pour atteindre 60 votes.
Un vote de clôture réussi permettrait aux sénateurs de débattre de la législation et de proposer des amendements. L'adoption finale nécessiterait généralement une majorité simple, mais toute version sénatoriale différant du texte approuvé par la Chambre nécessiterait une action supplémentaire avant de pouvoir être soumise au président.
La Chambre a adopté sa version de la loi Digital Asset Market Clarity en juillet 2025 par un vote de 294 contre 134, incluant le soutien de 78 Démocrates. Les négociations du Sénat ont depuis produit des propositions distinctes abordant les rôles de la Securities and Exchange Commission et de la Commodity Futures Trading Commission.
Pour les investisseurs américains et les entreprises de cryptomonnaies, la législation déterminerait comment les agences fédérales se partagent la surveillance des actifs numériques et des plateformes de trading. Le cadre établirait également des processus pour décider quand un actif crypto relève des règles boursières et quand il se qualifie comme une marchandise numérique soumise à l'autorité de la CFTC.
Alors que le soutien reste incertain, la Cedar Innovation Foundation, liée à Fairshake, a annoncé trois publicités nationales soutenant la loi CLARITY avant le vote du Sénat.
La campagne vise à renforcer le soutien public et politique au cours de la dernière semaine avant le retour des sénateurs. Fairshake et d'autres groupes politiques alignés sur la crypto ont dépensé massivement lors des élections législatives, offrant à l'industrie un autre moyen de faire pression sur les législateurs si le projet de loi échoue.
Semafor a rapporté qu'un échec pourrait inciter les groupes crypto à diriger des fonds supplémentaires vers les courses compétitives de la Chambre et du Sénat. Le sénateur Roger Marshall, R-Kan., a mis en doute l'importance de la mesure auprès des électeurs de son État.
« Je ne peux rien faire avec le projet de loi sur les cryptomonnaies », a déclaré Marshall. « Je n'en ai pas entendu parler. Personne chez moi n'en parle. »
Les traders des marchés de prédiction ont également réduit leurs attentes quant à l'adoption. Les cotes de Polymarket concernant l'adoption de la loi CLARITY en 2026 ont chuté par rapport à leurs niveaux précédents à mesure que le vote du 15 septembre approche et que le calendrier parlementaire disponible se réduit.
Un prix de marché de prédiction représente les positions des traders plutôt qu'une prévision officielle, et il peut changer à mesure que les négociations se poursuivent ou que les sénateurs annoncent leurs votes. Les lectures récentes ont néanmoins placé l'adoption bien en dessous d'une chance égale.
Même si le Sénat vote la clôture, les législateurs auront peu de temps pour débattre des amendements, adopter le projet de loi et résoudre les divergences avec la version de la Chambre.
Le Sénat disposera d'environ 15 jours de session avant que la campagne électorale ne prenne le pas sur les élections de mi-mandat de novembre. La direction devrait gérer les débats tandis que le Congrès fait également face à d'autres échéances en concurrence pour le temps de parole.
Les dirigeants de la Chambre ont annulé les sessions pendant les deux dernières semaines de septembre et prévoient de commencer le congé de mi-mandat de la Chambre d'ici le 17 septembre. Le calendrier laisse peu de place aux représentants pour examiner les changements sénatoriaux au cours du même mois.
Si les sénateurs modifient la législation, la Chambre devrait approuver le texte révisé ou les deux chambres devraient concilier leurs versions distinctes. La Constitution exige que les deux chambres adoptent un langage identique avant qu'un projet de loi ne puisse être envoyé au président.
Pendant ce temps, la SEC a poursuivi son travail sur les règles relatives aux cryptomonnaies sans attendre le Congrès. Dans une déclaration du 18 août, le président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré que la législation restait nécessaire pour établir des règles durables et empêcher un futur régulateur d'inverser facilement l'approche actuelle de l'agence.
La CFTC a également examiné comment elle pouvait utiliser son autorité existante pendant que les législateurs débattent d'un cadre fédéral élargi. Ses pouvoirs actuels ne fournissent pas la surveillance complète du marché au comptant envisagée par la loi CLARITY, qui donnerait à l'agence un rôle plus important dans la supervision des marchandises numériques et des intermédiaires associés.
TRUMP