L’ancien député démocrate Tim Ryan a déclaré que le CLARITY Act pourrait encore être adopté cette année si les législateurs règlent les différends qui ont bloqué un vote de 49 contre 50 au Sénat le 15 septembre.

Tim Ryan, ancien membre du Congrès de l’Ohio et conseiller de Shyft, a déclaré à crypto.news que les législateurs ont encore une voie vers un accord s’ils reprennent les négociations et consentent à des concessions. Le Sénat a rejeté la clôture du débat sur une motion visant à examiner le Digital Asset Market CLARITY Act le 15 septembre, avec 49 sénateurs votant pour, 50 contre et un absent au vote. La motion nécessitait 60 voix pour faire avancer le projet de loi vers le débat ; il ne s’agissait pas d’un vote final sur son adoption.

Ryan a identifié des préoccupations non résolues concernant l’éthique, la protection des consommateurs, la finance illicite et les récompenses liées aux stablecoins. Selon lui, le soutien à des règles claires pour la crypto reste bipartite, même si les sénateurs ne se sont pas encore entendus sur les détails. Il a déclaré qu’un accord pourrait encore être conclu lors de la session de fin de mandat plus tard cette année, si les deux camps sont prêts à faire des compromis.

« Je pense qu’il existe encore une voie », a déclaré Ryan. « Les préoccupations légitimes concernant l’éthique, la protection des consommateurs, la finance illicite et les récompenses liées aux stablecoins doivent être prises en compte. »

Les discussions sur le CLARITY Act pourraient reprendre après l’échec du vote

L’analyse de Ryan fait suite à une déclaration de sept sénateurs démocrates ayant voté contre la clôture du débat. Comme crypto.news l’a précédemment rapporté, ces sénateurs ont qualifié le résultat de « pas la fin » de leur travail sur cette législation et se sont engagés à poursuivre les discussions bipartites. Leur déclaration a été publiée le 16 septembre, soit un jour après le vote.

Pour Ryan, la distinction entre un échec procédural et un rejet définitif est importante. Les sénateurs ont voté sur l’opportunité d’examiner le texte, laissant ses dispositions ouvertes à de nouvelles négociations. Il a affirmé que les questions en suspens doivent recevoir des réponses avant que le projet de loi puisse obtenir un soutien suffisant pour avancer.

La législation proposée établirait des règles fédérales pour les marchés d’actifs numériques et répartirait les responsabilités entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission. Selon le cadre décrit dans les précédents articles sur le CLARITY Act, les commodities numériques admissibles et leurs marchés au comptant relèveraient principalement de la supervision de la CFTC, tandis que les activités liées aux securities resteraient sous l’autorité de la SEC. Le projet de loi fixerait également des exigences d’enregistrement pour les plateformes de trading crypto et d’autres participants au marché.

Ryan a lié les négociations aux décisions que prennent actuellement les entreprises américaines. Les sociétés qui embauchent et engagent du capital, a-t-il expliqué, ont besoin de règles sur lesquelles elles peuvent compter au-delà d’un changement d’administration. Il a également soutenu que des emplois et des investissements sont en jeu dans le débat au Congrès.

Les actions de la SEC et de la CFTC ont leurs limites, selon Ryan

Alors que le projet de loi est au point mort, les deux régulateurs ont pris des mesures dans le cadre de leurs pouvoirs existants. Ryan a déclaré que les agences peuvent accomplir des avancées significatives, mais il ne pense pas que leurs seules actions puissent fournir le cadre durable dont les entreprises et les consommateurs ont besoin.

« L’action des agences aide, mais les entreprises qui réalisent des investissements à long terme ont besoin de certitude à long terme », a-t-il déclaré. « Si vous construisez une entreprise, embauchez des personnes et investissez du capital, vous devez savoir que les règles resteront en vigueur au-delà de la prochaine administration. »

Le 17 septembre, la SEC a accordé un allègement temporaire et conditionnel à certaines plateformes négociant des actions américaines cotées tokenisées via des teneurs de marché automatisés autorisés et des pools de liquidité. L’ordonnance est valable cinq ans à compter de sa publication et exige que les tokens d’actions éligibles confèrent à leurs détenteurs les mêmes droits que les actions traditionnelles équivalentes.

La SEC a également imposé des limites sur les symboles de négociation et les volumes, exigé l’arrêt du trading lorsque l’action sous-jacente est suspendue, et sollicité des commentaires du public sur cette exemption. Son ordonnance sur les actions tokenisées concerne des titres déjà du ressort de la SEC, plutôt que de trancher la manière dont chaque crypto-actif devrait être réglementé.

La division Market Participants de la CFTC a publié le même jour une position distincte de non-intervention à l’égard de certains fournisseurs de logiciels passifs remplissant les critères requis. Sous réserve des conditions énoncées, le personnel de la division ne recommandera pas de mesures d’exécution en cas d’absence d’enregistrement en tant qu’introducing broker, ou en tant que personne associée à l’un d’eux, lorsque le logiciel aide les utilisateurs à négocier avec des sociétés et marchés de produits dérivés enregistrés. Cet allègement accordé par la CFTC aux développeurs s’applique aux activités couvertes par la lettre ; il ne modifie pas le droit sous-jacent en matière d’enregistrement.

La CFTC a également soumis le 17 septembre un cadre proposé pour les transactions et marchés crypto à l’examen de la Maison-Blanche. Cette soumission marque le début d’un processus d’examen : la proposition devra encore revenir devant la commission pour un vote avant sa publication et l’ouverture d’une consultation publique. Le président de la CFTC, Michael Selig, avait auparavant chargé le personnel d’examiner quelles règles de marché l’agence pouvait établir en s’appuyant sur ses pouvoirs existants.

Bitcoin, XRP et Solana restent au cœur du débat sur la classification

Interrogé sur la possibilité que certains actifs fassent l’objet de traitements contradictoires, Ryan a déclaré que l’incertitude demeure malgré les orientations fournies par les deux agences. Il a cité Bitcoin, XRP et Solana comme des actifs pour lesquels les régulateurs ont apporté davantage de clarté, tout en appelant le Congrès à établir des règles cohérentes que les entreprises et les consommateurs puissent utiliser sans devoir régler les différends de classification par des affaires judiciaires individuelles.

L’interprétation de la SEC du 17 mars, publiée avec les orientations de la CFTC, mentionnait Bitcoin, XRP et Solana parmi ses exemples de commodities numériques. La SEC a fondé cette évaluation sur sa compréhension, à ce moment-là, des caractéristiques, modalités et fonctions de ces actifs. L’interprétation précisait également qu’un crypto-actif qui n’est pas lui-même une security peut être impliqué dans une transaction soumise au droit des valeurs mobilières, et que l’agence pourrait affiner sa position après les retours du public.

Pour les détenteurs de tokens et les plateformes aux États-Unis, la préoccupation de Ryan porte sur la manière dont ces distinctions s’appliquent lorsqu’un actif est vendu ou échangé. Il a déclaré que les entreprises et les consommateurs devraient disposer de règles cohérentes au lieu de devoir plaider le traitement des actifs au cas par cas.