
在參議院銀行委員會共和黨成員私下會見 Kalshi 執行長後,該委員會全體 11 名民主黨參議員已要求主席 Tim Scott 就預測市場舉行公開聽證會。
在 9 月 23 日的一封信中,參議院銀行、住房與城市事務委員會的民主黨成員要求 Scott 召開一場向全體委員會成員開放的聽證會。在有報導指出共和黨人計畫與預測市場高層進行閉門討論、其中包括 Kalshi 代表後,委員會首席民主黨成員 Elizabeth Warren 與參議員 Catherine Cortez Masto 主導提出了這項要求。
這些參議員表示,公開會議將讓立法者能就消費者曝險、市場完整性以及正在提供的金融產品向業界參與者提出質詢。他們的要求部分聚焦於與公司表現掛鉤的合約,認為這類產品可能符合證券型掉期的定義,並受美國證券交易委員會規則管轄。
根據 The Block 報導,共和黨籍委員會成員於 9 月 23 日會見了 Kalshi 執行長 Tarek Mansour。Scott 向該媒體表示,討論內容涵蓋與證券掛鉤的產品、投資人如何使用這些產品、散戶保護,以及國會面臨的監管問題。
該信函主張,無論是個人投資者還是機構投資者,都正逐步接觸到證券型預測市場。隨著企業尋求 SEC 核准與公司盈餘掛鉤的產品,參議員們表示,銀行委員會應審視這類合約如何被提供與監管。
立法者寫道:「整個參議院銀行委員會在監督方面扮演關鍵角色」,此處指的是與公司盈餘掛鉤的選擇權產品核准申請。他們在信中要求 Scott 讓每位委員會成員都能參與公開聽證,而非將討論侷限於共和黨成員與業界高層的會面。
SEC 的管轄問題之所以重要,是因為預測市場並非都涉及相同的標的事件。以體育賽果為標的的合約,與以上市公司盈餘為標的的合約,所引發的監管問題並不相同。民主黨人表示,後者可能符合證券型掉期的法律定義;信中將此作為值得審查的可能性提出,而非認定所有此類合約都必然屬於 SEC 管轄。
Kalshi 也另外推進與美國股票掛鉤的產品。據 9 月報導,該公司已向 SEC 與 CFTC 提交股票與 ETF 永續期貨的規則申請,提議在工作日提供 23 小時交易,並設定最低 15.50% 的客戶保證金要求。這些擬議中的證券期貨不同於參議員信中討論的事件合約,但相關申請也顯示,為何 Kalshi 產品的監管問題會同時涉及這兩個機構。報導刊出時,CFTC 尚未核准該股票永續產品的申請。
在談到產業規模時,參議員們指出 Kalshi 與 Polymarket 的快速成長。皮尤研究中心發現,兩者每月全球合計交易量,從 2025 年 9 月不足 50 億美元,升至 2026 年 4 月約 240 億美元。皮尤更新後的分析顯示,該數字在 7 月達到 530 億美元,高於 5 月的 260 億美元,其中大部分增長來自體育類合約。
皮尤的衡量方式,是在事件結果正確時以每份合約 1 美元的價值計算,而非依據交易者實際支付的價格。這反映的是交易活動規模,而非交易者存入帳戶現金的估算。其 9 月報告還指出,在 7 月高點回落後,8 月的合計交易量仍維持在約 470 億美元。
民主黨人提出了市場操縱風險,以及掌握結果事先資訊者進行交易的問題。他們也引用研究指出,利潤集中在少數用戶手中,而許多其他人則處於虧損。這些疑慮構成了他們主張應公開質詢平台的部分理由。
皮尤對 11,989 個活躍 Polymarket 錢包的研究,提供了更具體的交易結果視角。在 5 月至 6 月為期六週的期間內,56% 的樣本帳戶虧損,7% 獲利超過 1,000 美元,另有 9% 虧損超過 1,000 美元。皮尤表示,典型帳戶整體上接近損益兩平。其樣本未涵蓋 Kalshi,也未涵蓋 Polymarket 較新的美國平台,因此這些發現並不能代表所有預測市場用戶的結果。
市場完整性也正受到美國商品期貨交易委員會的關注。在報導其警示時,crypto.news 指出,CFTC 工作人員已將以特定人士的發言、出席或行為為基礎的合約,列為特別容易遭到操縱的產品。該機構要求交易所說明,將如何辨識那些能影響結果的人,以及如何偵測未公開資訊遭濫用的情況。
CFTC 已經提起過涉及交易者因接觸權限或行為而影響事件合約結果的案件。在該機構命令中描述的一起案件裡,一名前白宮提詞器操作員利用提前接觸總統演說內容的機會,交易與總統 Donald Trump 發言相關的合約。在另一案件中,前眾議員 George Santos 一邊公開談論自己的計畫,一邊交易與其是否出席 2026 年國情咨文有關的合約。
對美國客戶而言,體育合約還涉及另一項問題:聯邦對已註冊衍生品交易所的監管,是否會阻止各州適用其賭博法規。新澤西州於 9 月請求最高法院審查一項有利於 Kalshi 的裁決。正如先前報導所述,新澤西州主張,聯邦衍生品法並未剝奪各州對其轄內體育博彩的管轄權。Kalshi 則堅稱,其 CFTC 註冊身分意味著這些合約應受聯邦監管。
與此同時,Kalshi 也試圖透過一項針對特定事件合約的擬議保證金框架,擴大專業交易者的參與。其 9 月 22 日提交的文件,將允許符合資格的參與者以繳納保證金的方式建倉,而非在一開始就支付部位可能產生的全部損失。體育合約被排除在該提案之外,且僅限透過已註冊期貨佣金商進行交易,或已獲准自行結算交易的參與者可使用。