Các nhà lập pháp dự kiến sẽ tranh luận về một số dự luật thuế tiền điện tử vào chiều thứ Ba trong bối cảnh ngày càng có nhiều câu hỏi về cách các quy tắc thuế nên áp dụng cho tài sản kỹ thuật số và liệu các biện pháp này có thể thu hút sự ủng hộ của lưỡng đảng hay không.

Ủy ban Tài chính và Thuế vụ Hạ viện, cơ quan soạn thảo luật thuế chính của Hạ viện, dự kiến sẽ tổ chức một phiên điều trần vào lúc 2 giờ chiều ET để thảo luận về một loạt các dự luật tiền điện tử — từ ngôn ngữ sẽ tạo ra giới hạn cho thời điểm tài sản bị đánh thuế đến việc làm rõ cách thuế áp dụng cho staking và mining.

Phiên điều trần diễn ra khi các nhà lập pháp Thượng viện đang nỗ lực thúc đẩy Đạo luật Clarity, một đạo luật sẽ thiết lập khuôn khổ liên bang toàn diện đầu tiên để quản lý ngành công nghiệp tiền điện tử. Điều này tiếp nối việc ban hành dự luật stablecoin liên bang vào năm ngoái, với các cơ quan quản lý hiện đang triển khai các điều khoản của nó.

Alison Mangiero, giám đốc cấp cao về liên minh staking và các vấn đề ngành tại Hội đồng Đổi mới tiền điện tử, gọi chính sách thuế là "chân thứ ba của kiềng ba chân".

"Bạn có thể có chính sách stablecoin, bạn có thể thông qua Đạo luật Clarity, nhưng nếu không có chính sách thuế công nhận tài sản kỹ thuật số là một trụ cột thiết yếu, thì hai yếu tố còn lại sẽ sụp đổ," Mangiero nói trong một cuộc phỏng vấn với The Block.

Nội dung các dự luật

Kể từ tuần trước, bảy dự luật thuế tiền điện tử đã được các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa trong ủy ban thuế đưa ra. Một dự luật đặt giới hạn thuế đối với các giao dịch tiền điện tử nhỏ hơn, một dự luật khác trì hoãn việc đánh thuế đối với mining và staking cho đến khi tài sản được bán, và một dự luật riêng biệt mở rộng các quy tắc giao dịch rửa (wash sale) cho tiền điện tử.

Mangiero nói: "Ý tưởng chung là sự công bằng và cố gắng áp dụng các quy tắc thuế đã có từ lâu cho loại tài sản mới này, loại tài sản vốn được sử dụng trong các loại tài sản khác."

Cũng có một dự luật tập trung vào quyên góp từ thiện, sẽ áp dụng các quy tắc tương tự cho tài sản kỹ thuật số như đối với các tài sản khác, chẳng hạn như cổ phiếu, Mangiero cho biết.

Ngành công nghiệp tiền điện tử đã thúc đẩy việc đánh thuế phần thưởng staking khi chúng được bán, chứ không phải khi chúng được tạo ra. Mangiero cho biết, một trong những dự luật mới tạo ra một quy trình tùy chọn, nơi mọi người có thể chọn nộp thuế tại thời điểm bán hoặc tại thời điểm nhận, và không có giới hạn thời gian.

Tuần này, Dân biểu Đảng Dân chủ Steven Horsford, người đã làm việc về luật thuế tiền điện tử, đã đưa ra một sửa đổi sẽ đặt giới hạn thời gian lên đến năm năm. Horsford cũng đã nộp một sửa đổi về quyên góp từ thiện. Cả hai đều có khả năng được thảo luận trong phiên điều trần.

Theo Punchbowl News, Horsford đã nói rằng ông sẽ không ủng hộ các dự luật thuế cho đến khi các đối tác Đảng Cộng hòa của ông thực hiện các thay đổi, bày tỏ lo ngại về phần thưởng xác thực và quyên góp từ thiện, những vấn đề mà ông đang cố gắng giải quyết trước phiên điều trần hôm thứ Ba.

Những lo ngại về các dự luật

Trước phiên điều trần, những lo ngại xung quanh việc áp dụng các quy tắc giao dịch rửa (wash sale) cho tiền điện tử đã xuất hiện — một quy tắc của IRS ngăn cản mọi người yêu cầu khấu trừ thuế nếu họ bán một tài sản thua lỗ và sau đó mua lại một khoản đầu tư tương tự trong một khoảng thời gian nhất định. Giám đốc Truyền thông của Coin Center, Neeraj Agrawal, gọi chúng là "không khả thi".

"Quốc hội muốn mở rộng các quy tắc giao dịch rửa sang tiền điện tử," Agrawal nói trong một bài đăng trên X. "Làm như vậy sẽ khiến việc sử dụng tiền điện tử hàng ngày, DeFi và theo dõi nhiều ví gần như không thể thực hiện được."

Trong lời khai chuẩn bị cho phiên điều trần hôm thứ Ba, Giám đốc Chính sách của Coin Center Jason Somensatto cho biết việc áp dụng các quy tắc giao dịch rửa sẽ "làm tăng đáng kể gánh nặng tuân thủ trong khi mang lại lợi ích hạn chế về quản lý thuế trong bối cảnh mạng lưới tiền điện tử."

Nhìn chung, Somensatto, người sẽ làm chứng tại phiên điều trần, nói rằng các quy tắc thuế hiện hành tập trung vào cách các bên trung gian hoạt động và cách họ có thể báo cáo và theo dõi người dùng, điều này không áp dụng cho tiền điện tử.

Somensatto nói trong lời khai của mình: "Những gì người dùng có thể cảm thấy như việc gửi một khoản thanh toán điện tử đơn giản, sử dụng một ứng dụng trên điện thoại của họ, hoặc thậm chí chơi một trò chơi điện tử và nhận phần thưởng có thể gây ra hậu quả về thuế, đòi hỏi việc lưu giữ hồ sơ và phân tích đáng kể. Kết quả là một gánh nặng tuân thủ thường không tương xứng với số thuế phải trả và những gì chúng ta mong đợi ở những người nộp thuế cá nhân trong các kịch bản tương tự."

Các nhóm ngân hàng như Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ cũng bày tỏ lo ngại vào thứ Ba. Trong một bài đăng, Phó Chủ tịch Cấp cao về Chính sách Tài chính của ABA, Joey Connor, đã chỉ trích các dự luật trao cho tiền điện tử "lợi thế đáng kể" so với các tài sản khác, viện dẫn cách xử lý của các dự luật đối với staking, mining và lợi nhuận.

Connor nói: "Về cốt lõi, câu hỏi rất đơn giản. Nếu hai khoản đầu tư tạo ra lợi nhuận tương tự, liệu một khoản có nên bị đánh thuế hàng năm trong khi khoản kia chỉ bị đánh thuế khi nhà đầu tư quyết định? Đi chệch khỏi nguyên tắc chính về công bằng thuế sẽ không làm rõ các quy tắc. Nó sẽ làm nghiêng sân chơi trong toàn bộ hệ thống tài chính với những ý nghĩa đáng kể."

Bức tranh lớn hơn

Các nguồn tin nói với The Block rằng phiên điều trần có thể dự báo sự ủng hộ và thông điệp của Đảng Dân chủ. Các dự luật có thể được đưa vào một dự luật hòa giải thứ ba — đạo luật chỉ cần đa số phiếu đơn giản để thông qua, với các quy tắc nhất định về những gì được đưa vào.

Một nguồn tin trong ngành tiền điện tử cho biết điều đó có thể không được thông qua trong năm nay, vì vậy sự ủng hộ của Đảng Dân chủ đối với các dự luật thuế là quan trọng nếu Đảng Dân chủ giành quyền kiểm soát Hạ viện vào năm tới. Cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ sẽ diễn ra vào tháng 11.

Các chuyên gia thuế, bao gồm Phó Chủ tịch Thuế của Coinbase Lawrence Zlatkin, Phó Chủ tịch và Cố vấn Thuế Cấp cao của Fidelity Investments Sarah Reilly, Giám đốc Chính sách của Coin Center Jason Somensatto, và Phó Giám đốc Trung tâm Luật Thuế tại Trường Luật NYU Mike Kaercher, sẽ làm chứng tại phiên điều trần hôm thứ Ba.