Thống đốc California Gavin Newsom đã ký AB 2409 vào ngày 27 tháng 9, cấm các quan chức công quyền cấp bang và địa phương thuộc diện điều chỉnh phát hành meme coin, đồng thời hạn chế một số token gắn với quan chức được phát hành từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.
Văn phòng thống đốc California cho biết việc ký ban hành này là một phần của gói luật bao trùm các vấn đề về đạo đức công vụ, tội phạm tiền mã hóa và bảo vệ người tiêu dùng. Newsom nói: “Không quan chức nào nên kiếm lời từ chức vụ của mình,” đồng thời liên hệ biện pháp này với những lo ngại về việc các chính trị gia kiếm tiền từ tài sản số.
Nghị sĩ Hạ viện bang Avelino Valencia đã trình AB 2409 vào ngày 20 tháng 2 năm 2026. Sau đó, các nhà lập pháp California đã thông qua biện pháp này mà không ghi nhận sự phản đối nào trong các cuộc bỏ phiếu lập pháp cuối cùng trước khi chuyển đến Newsom. Trước đó, Hạ viện bang đã thông qua dự luật với tỷ lệ 77-0 vào tháng 5, trong khi Thượng viện bang phê chuẩn bản cuối cùng với tỷ lệ 40-0 vào tháng 8.
Theo ngôn ngữ của bản luật đã được thông qua chính thức, một quan chức công quyền California hoặc nhân viên công quyền thuộc diện điều chỉnh không được phát hành meme coin. Luật định nghĩa “quan chức công quyền” bao gồm các quan chức dân cử hoặc được bổ nhiệm ở cấp bang và địa phương, các nhà lập pháp bang và thành viên của các hội đồng, ủy ban và ban công tác của chính phủ.
Quy định áp dụng cho nhân viên có phạm vi hẹp hơn. Quy định này bao trùm các nhân viên chính quyền bang hoặc địa phương có thẩm quyền ra quyết định đối với đấu thầu và hợp đồng. Luật định nghĩa “phát hành” là việc đưa một token ra công chúng để mua, quyên góp hoặc trao đổi giá trị, bất kể đồng coin đó có được quảng bá hay không.
Một điều khoản riêng áp dụng cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản số phục vụ cư dân California. Từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, các nhà cung cấp không được niêm yết một meme coin được phát hành vào hoặc sau ngày đó nếu token được chào bán bởi, hoặc phối hợp với, một quan chức công quyền liên bang hoặc quan chức công quyền bang hay địa phương của California.
Ngôn ngữ cuối cùng khác với các phiên bản trước đó vốn tập trung vào các token có chứa hình ảnh hoặc chân dung của quan chức công quyền. Thay vào đó, bản luật đã được thông qua sử dụng tiêu chí liệu một token đủ điều kiện có được chào bán bởi, hoặc phối hợp với, một quan chức thuộc diện điều chỉnh hay không.
Do đó, các token gắn với chính trị gia đã được phát hành trước ngày 1 tháng 1 năm 2027 nằm ngoài hạn chế niêm yết mang tính tương lai cụ thể này. AB 2409 không tạo ra một lệnh cấm giao dịch meme coin trên diện rộng tại California, cũng không yêu cầu mọi token chính trị hiện có phải bị gỡ khỏi các nền tảng.
Như crypto.news đã đưa tin trước khi thống đốc ký ban hành, các nhà lập pháp đã nhiều lần thu hẹp và sửa đổi đề xuất này trong quá trình nó được xem xét tại cơ quan lập pháp. Các sửa đổi của Thượng viện đã được thông qua trước khi Hạ viện đồng thuận vào ngày 26 tháng 8.
AB 2409 sử dụng cơ chế thực thi dân sự thay vì tạo ra một tội danh hình sự mới đối với việc phát hành meme coin bị cấm. Tổng chưởng lý California có thể khởi kiện dân sự để yêu cầu lệnh cấm và có thể đề nghị tòa án ra lệnh hoàn trả lợi nhuận bất chính.
Các công tố viên quận, luật sư thành phố và cố vấn pháp lý quận có thể thực thi lệnh cấm đối với các quan chức công quyền California và nhân viên thuộc diện điều chỉnh. Bản luật đã được thông qua trao cho họ cùng thẩm quyền yêu cầu lệnh cấm và hoàn trả lợi nhuận bất chính khi thực thi phần này của luật.
Các phân tích lập pháp trước đó cho biết đề xuất này được xây dựng dựa trên các quy tắc hiện hành của California, vốn hạn chế quan chức và nhân viên chính phủ tham gia vào các hoạt động xung đột với nhiệm vụ công. Ủy ban Ngân hàng và Tài chính Hạ viện bang mô tả meme coin là các tài sản số gắn với meme internet, nhân vật công chúng, sự kiện hoặc xu hướng, mà giá trị của chúng có thể phụ thuộc lớn vào đầu cơ và mức độ quan tâm của cộng đồng.
Đạo luật của California được ban hành sau khi các cơ quan quản lý liên bang đi theo một hướng khác đối với nhiều meme coin thông thường. Trong một tuyên bố của nhân viên vào tháng 2 năm 2025, Vụ Tài chính Doanh nghiệp thuộc Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ cho biết các giao dịch liên quan đến meme coin phù hợp với mô tả của họ nhìn chung không cấu thành giao dịch chứng khoán theo luật chứng khoán liên bang. Nhân viên cơ quan này cảnh báo rằng người mua các token như vậy không nhận được sự bảo vệ theo các đạo luật đó.
Newsom đã sử dụng thông báo ký ban hành để chỉ trích sự tham gia của Tổng thống Donald Trump vào meme coin Official Trump và các hoạt động kinh doanh crypto khác. Văn phòng thống đốc trích dẫn các báo cáo cho rằng gần một triệu người mua TRUMP đã lỗ cộng dồn hơn 3 tỷ USD, trong khi Trump thu về hàng trăm triệu USD liên quan đến token này.
Các hồ sơ tài chính riêng biệt đưa ra một con số có chứng từ về thu nhập được báo cáo của Trump. Văn phòng Đạo đức Chính phủ Mỹ xác nhận vào ngày 30 tháng 6 rằng bản kê khai tài chính thường niên đã được chứng nhận của Trump cho năm dương lịch 2025 đã được công bố.
Hồ sơ này liệt kê 635.068.835 USD tiền bản quyền từ một thỏa thuận cấp phép Celebration Coins dưới CIC Digital LLC, một thực thể có liên quan đến việc cấp phép NFT và meme coin. Các bài báo về bản kê khai này đã liên hệ thỏa thuận đó với hoạt động kinh doanh meme coin TRUMP.
Thiệt hại của nhà đầu tư là các ước tính được rút ra từ phân tích blockchain, thay vì các con số do Trump hoặc công ty của ông công bố. Trong các bài đưa tin liên quan, crypto.news cho biết dữ liệu blockchain từ Nansen cho thấy khoảng 988.905 ví có tổng khoản lỗ chưa thực hiện là 3,81 tỷ USD dựa trên dữ liệu tháng 7 năm 2026.
Crypto.news cũng đã xem xét riêng bản kê khai crypto năm 2025 của Trump và đưa tin rằng con số 635 triệu USD là tiền bản quyền gắn với thỏa thuận cấp phép meme coin, chứ không phải giá trị hiện tại của các token đang được nắm giữ trong ví.
Nhà Trắng đã bác bỏ các cáo buộc cho rằng lợi ích kinh doanh của Trump tạo ra xung đột lợi ích. Đại diện Nhà Trắng trước đây từng nói rằng Trump và gia đình ông không có xung đột lợi ích, trong khi các nhà phê bình ở Quốc hội và chính quyền bang tiếp tục thách thức các sắp xếp kinh doanh liên quan đến crypto của ông.
Newsom đã ký SB 1208 cùng với AB 2409, trao cho giới chức California một khuôn khổ riêng cho các tội phạm liên quan đến tài sản số. Thượng nghị sĩ Tim Grayson đã đưa ra biện pháp này vào tháng 2, và Bộ Tư pháp California được liệt kê là cơ quan nguồn của dự luật trong quá trình xem xét lập pháp.
Bản luật đã được thông qua mở rộng đạo luật hiện hành của California về rửa tiền sang các giao dịch đủ điều kiện liên quan đến tài sản số cho đến ngày 1 tháng 1 năm 2032. Luật này thiết lập các thủ tục để công tố viên và cơ quan thực thi pháp luật truy tìm các tài sản liên quan đến tội phạm thông qua lệnh khám xét và thủ tục tịch thu.
Giới chức có thể xin lệnh xác định số lượng tài sản số cần bị tịch thu từ các sàn giao dịch, tổ chức phát hành, đơn vị lưu ký hoặc các địa điểm khác. Trong các trường hợp đủ điều kiện, lệnh này có thể áp dụng với tài sản số liên quan đến rửa tiền, tài sản có thể lần theo đến nguồn thu phạm tội hoặc tài sản được sử dụng để tạo điều kiện cho các tội danh được chỉ định.
Các cơ quan thực thi pháp luật có thể gửi yêu cầu phong tỏa bằng văn bản trong khi theo đuổi lệnh khám xét. Theo khuôn khổ của bản luật đã được thông qua, một sàn giao dịch tập trung, tổ chức phát hành tài sản số hoặc bên nhận khác của yêu cầu như vậy phải phong tỏa các tài sản được xác định trong vòng 10 ngày theo lịch.
Luật thiết lập một quy trình tại tòa án để giải quyết các yêu cầu cạnh tranh trước khi tài sản số bị tịch thu được phân phối. Các nạn nhân đã được xác minh có thể yêu cầu bồi thường thông qua quy trình này, trong khi số tài sản còn lại sẽ nằm dưới sự quản lý của cơ quan thực thi pháp luật hoặc cơ quan công tố trong tối đa ba năm. Các tài sản chưa được phân phối sau thời hạn đó phải được chuyển vào Quỹ Bồi hoàn của California để phục vụ các dịch vụ cho nạn nhân.
TRUMP
