Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) Paul Atkins cho biết cơ quan quản lý sẵn sàng ban hành các quy tắc thị trường tiền điện tử nếu Quốc hội không thông qua Đạo luật CLARITY, đưa ra một phương án dự phòng do cơ quan điều hành dẫn đầu trong khi các cuộc đàm phán tại Thượng viện tiếp tục.
Atkins nói với CNBC rằng SEC "sẵn sàng, tự nguyện và có khả năng" giải quyết các vấn đề được đề cập trong dự luật thông qua thẩm quyền hiện có của mình. Tuy nhiên, ông cho biết luật pháp vẫn là con đường được ưu tiên vì "đạo luật là cách để chống lỗi thời cho một vấn đề nào đó." Bình luận của ông mô tả cách tiếp cận dự định của cơ quan chứ không phải là một hành động ban hành quy tắc đã hoàn thành.
Vào ngày 28 tháng 7, Atkins cũng công khai cho biết SEC đang hỗ trợ kỹ thuật cho Quốc hội khi các nhà lập pháp soạn thảo luật.
SEC đã đưa một số sáng kiến tiền điện tử vào chương trình nghị sự về quy định năm 2026 của mình. Atkins cho biết cơ quan này có ý định tạo ra các quy tắc rõ ràng hơn cho việc gây quỹ tiền điện tử, lưu ký và giao dịch chứng khoán được token hóa trên chuỗi (onchain).
Tuy nhiên, SEC đang xem xét các đề xuất liên quan đến tài sản tiền điện tử, nhà môi giới-đại lý và cấu trúc thị trường. Các dự án đó có thể làm rõ các đợt chào bán token, các yêu cầu về trách nhiệm tài chính và giao dịch thông qua các sàn giao dịch chứng khoán hoặc các hệ thống giao dịch thay thế.
Tuy nhiên, các quy tắc của cơ quan có những giới hạn. SEC không thể độc lập trao cho Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) thẩm quyền theo luật định rộng rãi đối với các thị trường giao ngay hàng hóa kỹ thuật số. Cơ quan này cũng không thể vĩnh viễn ngăn chặn một chính quyền SEC trong tương lai sửa đổi hoặc rút lại các quy định.
Atkins đã thừa nhận sự khác biệt đó trong các phát biểu trước đó, nói rằng các quy tắc thông báo và lấy ý kiến có thể củng cố cách tiếp cận của SEC nhưng luật pháp mang lại sự bảo vệ mạnh mẽ nhất chống lại những thay đổi chính sách trong tương lai.
Hạ viện đã thông qua Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số vào tháng 7 năm 2025 với 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống. Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện sau đó đã thúc đẩy Đạo luật Các bên Trung gian Hàng hóa Kỹ thuật số của mình vào tháng 1 năm 2026, đề xuất một hệ thống đăng ký của CFTC cho các nền tảng giao dịch hàng hóa kỹ thuật số.
Trong khi đó, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã phê duyệt phiên bản Đạo luật CLARITY của mình với tỷ lệ 15-9 vào ngày 14 tháng 5. Ủy ban cho biết luật này sẽ phân chia quyền giám sát giữa SEC và CFTC đồng thời tạo ra các quy tắc về công bố thông tin, đăng ký và bảo vệ khách hàng.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đã công bố luật cập nhật vào ngày 22 tháng 7, hợp nhất công việc từ cả hai ủy ban Thượng viện. Bà mô tả những tuần tới có thể là "cơ hội thực sự cuối cùng" để thông qua khuôn khổ này trong vài năm tới. Tuyên bố đó phản ánh đánh giá chính trị của bà, không phải là một thời hạn lập pháp chính thức.
Tính đến ngày 30 tháng 7, toàn bộ Thượng viện vẫn chưa bỏ phiếu về dự luật hợp nhất. Dự luật vẫn cần đủ sự ủng hộ để vượt qua các rào cản thủ tục, được thông qua bởi viện và đối chiếu bất kỳ sự khác biệt nào với văn bản đã được Hạ viện phê duyệt.
Các cuộc đàm phán vẫn tiếp tục về các quy tắc đạo đức dành cho các quan chức được bầu và các hạn chế đối với phần thưởng trả cho người nắm giữ stablecoin. Các nhóm ngân hàng lập luận rằng các sản phẩm stablecoin giống lãi suất có thể rút tiền gửi khỏi các tổ chức cho vay truyền thống, trong khi các công ty tiền điện tử nói rằng các giới hạn rộng rãi có thể hạn chế các phần thưởng hợp pháp của khách hàng.
Không có vị trí nào đã trở thành luật cuối cùng. Các tài liệu cập nhật của Thượng viện bao gồm các phần riêng biệt giải quyết vấn đề lãi suất stablecoin và đạo đức, cho thấy cả hai chủ đề vẫn là một phần của các cuộc đàm phán.
Ngoài ra, tỷ lệ thông qua Đạo luật CLARITY đã giảm xuống 27% trên Polymarket vào ngày 29 tháng 7 khi các nhà giao dịch phản ứng với lịch trình Thượng viện bị trì hoãn. Con số đó đại diện cho giá trên thị trường dự đoán và không cung cấp dự báo độc lập về hành động của quốc hội.
SEC có thể công bố các quy tắc đề xuất theo Đạo luật Thủ tục Hành chính. Quá trình này thông thường sẽ bao gồm các ý kiến công chúng, xem xét của ủy ban và các sửa đổi có thể có trước khi bất kỳ quy tắc cuối cùng nào có hiệu lực.
Các quy tắc như vậy có thể cung cấp cách xử lý rõ ràng hơn cho việc phát hành token, các bên trung gian đã đăng ký và giao dịch chứng khoán. Tuy nhiên, chúng sẽ không tạo ra sự phân chia thẩm quyền đầy đủ giữa SEC và CFTC như Đạo luật CLARITY đề xuất.
Quốc hội vẫn có thể xem xét luật hợp nhất vào cuối năm 2026. Cho đến khi một cuộc bỏ phiếu trên sàn được lên lịch, chương trình nghị sự về quy định của SEC sẽ tiếp tục tiến triển độc lập với dự luật.
Không có biến động giá tiền điện tử được xác minh nào có thể được cho là chỉ do những bình luận của Atkins. Những diễn biến được xác nhận tiếp theo sẽ phụ thuộc vào hành động chính thức trên sàn Thượng viện hoặc việc công bố các đề xuất quy tắc của SEC.
