Hạ viện Nga đã phê duyệt một dự luật thị trường tiền điện tử tổng thể trong lần đọc thứ hai và thứ ba, đưa đất nước đến gần hơn với một hệ thống được quản lý cho giao dịch tiền điện tử, lưu ký và các giao dịch xuyên biên giới.
Dự luật số 1194918-8, với tiêu đề “Về tiền tệ kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số,” tạo ra các quy tắc cho các công ty hoạt động trong thị trường tài sản kỹ thuật số của Nga. Khuôn khổ này bao gồm các sàn giao dịch, nhà môi giới, tổ chức lưu ký và các trung gian khác đồng thời đặt Ngân hàng Trung ương Nga vào vị trí trung tâm giám sát thị trường. Pháp luật vẫn cần sự chấp thuận từ Hội đồng Liên bang trước khi có thể được trình lên Tổng thống Vladimir Putin để ký ban hành.
Cuộc bỏ phiếu diễn ra sau nhiều tháng sửa đổi sau khi các nhà lập pháp đã phê duyệt dự luật trong lần đọc đầu tiên vào tháng Tư. Như đã đưa tin trước đây, các nhà lập pháp đã lên lịch đọc cuối cùng tại Hạ viện vào ngày 21 tháng 7 sau khi Ủy ban Thị trường Tài chính ủng hộ văn bản cập nhật.
Pháp luật tạo ra một lộ trình chính thức cho các công ty tài chính được phê duyệt để cung cấp dịch vụ tiền điện tử. Các sàn giao dịch, nhà môi giới, tổ chức lưu ký và các trung gian khác được cấp phép sẽ hoạt động trong khuôn khổ mới, thay thế phần lớn hoạt động không được kiểm soát hiện đang diễn ra bên ngoài hệ thống tài chính của Nga.
Bộ Tài chính Nga trước đây ước tính rằng giao dịch tiền điện tử trong nước đạt khoảng 50 tỷ rúp, tương đương khoảng 640 triệu đô la, mỗi ngày. Các quan chức cho biết phần lớn hoạt động đó hiện đang diễn ra bên ngoài sự giám sát chính thức. Hệ thống mới tìm cách đưa giao dịch và lưu ký vào các kênh được quản lý.
Quyền truy cập của nhà đầu tư nhỏ lẻ cũng sẽ phải đối mặt với giới hạn. Theo khuôn khổ mới nhất được mô tả trước cuộc bỏ phiếu cuối cùng, các nhà đầu tư không đủ điều kiện sẽ có thể mua lượng tiền điện tử được phê duyệt trị giá tới 300.000 rúp hàng năm thông qua một trung gian được quản lý. Các nhà đầu tư đủ điều kiện sẽ nhận được giới hạn cao hơn theo các quy định riêng.
Các nhà lập pháp cũng đã loại bỏ một đề xuất trước đó yêu cầu người nắm giữ tiền điện tử phải tiết lộ địa chỉ ví của họ. Thay vào đó, khuôn khổ sửa đổi tập trung vào các thông tin như số dư và khối lượng giao dịch. Một số giao dịch chuyển tiền lớn ra nước ngoài hoặc cho bên thứ ba cũng có thể bị trì hoãn tới 48 giờ.
Pháp luật không coi Bitcoin hoặc các loại tiền điện tử khác là phương thức thanh toán hợp pháp bên trong Nga. Các doanh nghiệp và người tiêu dùng vẫn sẽ bị cấm sử dụng tiền điện tử để thanh toán trực tiếp cho hàng hóa và dịch vụ thông thường, giữ đồng rúp là đơn vị thanh toán nội địa của đất nước.
Tuy nhiên, các quy tắc cho phép một cách tiếp cận khác đối với thương mại quốc tế. Các công ty Nga sẽ có thể sử dụng các tài sản kỹ thuật số được phê duyệt cho một số giao dịch xuyên biên giới nhất định theo hệ thống được quản lý. Nga đã thử nghiệm các thỏa thuận thanh toán bằng tiền điện tử cho thương mại quốc tế thông qua một chế độ pháp lý thử nghiệm.
Anatoly Aksakov, chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính của Hạ viện Nga, cho biết các nhà lập pháp đã làm việc để phản ánh phản hồi từ ngành trong quá trình soạn thảo luật. Trước các lần đọc cuối cùng, ông nói rằng các công ty cung cấp hàng hóa cho Nga nên có thể sử dụng tiền điện tử cho các giao dịch quốc tế mà không gặp rào cản pháp lý quá mức.
Các quy định xuyên biên giới được đưa ra khi các chính phủ phương Tây tăng cường giám sát các luồng tài sản kỹ thuật số liên quan đến Nga. Như crypto.news đã đưa tin vào tháng 6, Ủy ban châu Âu đã đề xuất các hạn chế rộng hơn đối với các nền tảng tiền điện tử ở nước ngoài bị cáo buộc giúp các thực thể Nga bị trừng phạt chuyển tiền.
Các tổ chức tài chính lớn của Nga đã bắt đầu chuẩn bị sản phẩm cho cấu trúc thị trường mới. Sberbank có kế hoạch giới thiệu ví tiền điện tử và dịch vụ lưu ký tài sản kỹ thuật số sau khi khuôn khổ pháp lý có hiệu lực.
Ngân hàng do nhà nước hậu thuẫn cũng đang xem xét cho phép khách hàng truy cập các sàn giao dịch tiền điện tử nước ngoài, tùy thuộc vào các quy định cuối cùng. VTB và T-Bank đã công bố kế hoạch về cơ sở hạ tầng lưu ký tài sản kỹ thuật số, trong khi Sở giao dịch Moscow cũng bày tỏ sự quan tâm đến việc bắt đầu các dịch vụ tiền điện tử được quản lý.
Alfa-Bank đã thực hiện các bước tương tự. Ngân hàng này đã thử nghiệm giao dịch tiền điện tử với một nhóm nhà đầu tư đủ điều kiện hạn chế và có kế hoạch phát triển kho lưu trữ tài sản kỹ thuật số của riêng mình. Việc triển khai rộng rãi hơn của họ sẽ phụ thuộc vào các yêu cầu cấp phép và lịch trình pháp lý cuối cùng.
Hoạt động ngân hàng này theo sau sự thay đổi rộng lớn hơn của Nga hướng tới các tài sản kỹ thuật số được quản lý. Đất nước này đã chuyển từ việc giữ phần lớn thị trường tiền điện tử bên ngoài tài chính truyền thống sang cho phép các tổ chức được cấp phép cung cấp dịch vụ giao dịch và lưu ký dưới sự giám sát của ngân hàng trung ương.
Khuôn khổ chính dự kiến sẽ bắt đầu có hiệu lực vào ngày 1 tháng 9 năm 2026. Các thành viên thị trường sau đó sẽ có một giai đoạn chuyển tiếp cho đến ngày 1 tháng 7 năm 2027, để hoàn tất đăng ký, có được các giấy phép cần thiết và điều chỉnh hệ thống nội bộ của họ theo các quy tắc mới.
Lịch trình này cũng đặt các quy tắc tiền điện tử song song với một đợt triển khai tài chính kỹ thuật số lớn khác. Nga có kế hoạch bắt đầu giới thiệu rộng rãi đồng rúp kỹ thuật số của mình vào ngày 1 tháng 9, với các ngân hàng lớn và các nhà bán lẻ lớn được yêu cầu hỗ trợ tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương theo từng giai đoạn.
Nga cũng đang nghiên cứu các quy tắc cho stablecoin. Như crypto.news đã đưa tin trước đây, các nhà hoạch định chính sách đã khám phá một khuôn khổ riêng biệt cho các tài sản kỹ thuật số được hỗ trợ bởi tiền pháp định, đặc biệt cho việc thanh toán quốc tế.
Cuộc bỏ phiếu của Hạ viện Nga đưa khuôn khổ tiền điện tử rộng lớn hơn vượt qua giai đoạn chính tại hạ viện. Hội đồng Liên bang vẫn phải xem xét luật trước khi nó có thể được trình lên Putin. Nếu các bước còn lại diễn ra đúng kế hoạch, Nga sẽ bắt đầu đưa các sàn giao dịch, tổ chức lưu ký, nhà môi giới và các thành viên thị trường khác vào hệ thống pháp lý mới từ ngày 1 tháng 9.
