Hạ viện Nga vào thứ Ba đã thông qua một dự luật trong lần đọc đầu tiên nhằm tạo ra khuôn khổ pháp lý cốt lõi của quốc gia cho tiền kỹ thuật số, đưa Moscow đến gần hơn với một hệ thống quản lý giao dịch tiền điện tử thông qua các tổ chức trung gian được cấp phép dưới sự giám sát của Ngân hàng Trung ương Nga.
Dự luật số 1194918-8, có tiêu đề “Về tiền kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số”, đã được thông qua lần đọc đầu tiên tại Duma Quốc gia vào thứ Ba, theo hồ sơ chính thức.
Dự luật sẽ cho phép người Nga mua bán tiền điện tử thông qua các tổ chức trung gian được phê duyệt sớm nhất là vào tháng Bảy, đồng thời cấm các nền tảng tiền điện tử không có giấy phép bắt đầu từ tháng 7 năm 2027, nếu dự thảo này trở thành luật.
Dự luật này là một phần của gói pháp lý toàn diện mới nhằm hạn chế giao dịch tiền điện tử trên các nền tảng được quản lý tại Nga, cùng với ít nhất ba dự luật liên quan khác đã được đưa ra. Một trong số đó, dự luật số 1194929-8, cũng đã được thông qua lần đọc đầu tiên vào thứ Ba.
Cùng với nhau, các dự luật sẽ đẩy thị trường tiền điện tử của Nga theo hướng một cấu trúc được cấp phép và giám sát bởi nhà nước, mặc dù các phần quan trọng về thực thi vẫn chưa được giải quyết.
Dự luật 1194918-8 “Về tiền kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số” sẽ đưa ra giới hạn đầu tư cho các nhà đầu tư cá nhân, chỉ cho phép mua “các loại tiền kỹ thuật số có tính thanh khoản cao nhất”, theo định nghĩa của Ngân hàng Trung ương Nga.
Những tài sản đó sẽ phải đáp ứng một số ngưỡng nhất định, bao gồm vốn hóa thị trường trung bình hơn 5 nghìn tỷ rúp (66,6 tỷ USD) trong hai năm trước khi niêm yết, khối lượng giao dịch hàng ngày trung bình hơn 1 nghìn tỷ rúp (13,3 tỷ USD) trong cùng kỳ, và lịch sử giao dịch ít nhất năm năm.
Luật pháp sẽ yêu cầu các nhà đầu tư cá nhân phải vượt qua một bài kiểm tra và sẽ giới hạn số tiền mua thông qua một tổ chức trung gian duy nhất là 300.000 rúp (4.000 USD) mỗi năm.
Dự luật cũng cho phép cư dân mua tiền điện tử ở nước ngoài thông qua các tài khoản nước ngoài, với điều kiện các giao dịch đó được báo cáo cho cơ quan thuế.
Luật pháp cũng duy trì lệnh cấm nghiêm ngặt đối với thanh toán bằng tiền điện tử, một điều khoản cốt lõi của luật tiền điện tử “Về tài sản tài chính kỹ thuật số” có hiệu lực vào năm 2021.
Ngoài hai dự luật đã được thông qua lần đọc đầu tiên, các nhà lập pháp đã đưa ra hai biện pháp riêng biệt thiết lập trách nhiệm pháp lý và hình phạt hình sự đối với các hành vi vi phạm các quy tắc mới, bao gồm các dự luật số 1194944-8 và số 1209607-8.
Dự luật sau đề xuất hình phạt hình sự cho các dịch vụ tài sản kỹ thuật số không có giấy phép và yêu cầu đăng ký với Ngân hàng Trung ương Nga, với các khoản tiền phạt và án tù cho việc không tuân thủ.
Nhưng Tòa án Tối cao đã từ chối ủng hộ biện pháp đó ở dạng hiện tại, cho rằng đề xuất này phụ thuộc vào một khuôn khổ tiền kỹ thuật số rộng hơn mà chưa được thông qua và do đó có vẻ quá sớm.
“Điều khoản được đề xuất được soạn thảo như một quy định chung, việc áp dụng nó không thể tách rời khỏi các quy tắc được thiết lập trực tiếp bởi các văn bản quy phạm pháp luật,” tòa án cho biết trong một đánh giá chính thức về dự luật được công bố vào tuần trước, đồng thời nói thêm:
“Trong khi đó, dự thảo luật liên bang ‘Về tiền kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số’, nhằm mục đích điều chỉnh các vấn đề liên quan đến việc tổ chức lưu thông tiền kỹ thuật số, hiện đang được phát triển. Cho đến khi luật liên bang có liên quan được thông qua, sáng kiến được đề cập có vẻ quá sớm.”
Điều đó có nghĩa là cuộc bỏ phiếu lần đọc đầu tiên vào thứ Ba quan trọng vì nó thúc đẩy luật cơ sở mà các biện pháp thực thi khác vẫn phụ thuộc vào.
Liên quan: Sàn giao dịch tiền điện tử Grinex liên quan đến Nga ngừng giao dịch sau vụ hack 14 triệu USD
Một số người tham gia ngành công nghiệp trong nước đã nhiều lần cảnh báo rằng luật pháp đề xuất có thể phản tác dụng, đẩy ngành này đi sâu hơn vào hoạt động ngầm thay vì đưa nó ra khỏi vùng xám.
Tạp chí: Luật tiền điện tử đã thay đổi như thế nào vào năm 2025 — và chúng sẽ thay đổi ra sao vào năm 2026
