Duma Quốc gia của Nga, hạ viện của cơ quan lập pháp nước này, sẽ tiến hành hai cuộc bỏ phiếu cuối cùng về luật tiền mã hóa toàn diện đầu tiên của đất nước vào thứ Ba.
Dự luật—có tiêu đề "Về tiền tệ kỹ thuật số và quyền kỹ thuật số"—vẫn cần sự chấp thuận của Thượng viện và chữ ký của Tổng thống Nga Vladimir Putin sau đó, một quá trình mà Anatoly Aksakov, chủ tịch Ủy ban Thị trường Tài chính của Duma Quốc gia, dự kiến sẽ mất thêm hai tuần. Sau đó, luật sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 9.
Mục tiêu ban đầu là ngày 1 tháng 7, nhưng sự chậm trễ đến từ các nút thắt trong phối hợp giữa các cơ quan chính phủ, theo báo cáo của hãng tin Nga Kommersant.
Luật pháp thiết lập một chế độ cấp phép—một hệ thống giấy phép do chính phủ cấp—cho các sàn giao dịch, nhà môi giới và người giám sát tiền mã hóa (các công ty lưu trữ tiền mã hóa thay mặt bạn, giống như cách ngân hàng giữ tiền mặt). Ngân hàng Trung ương Nga trở thành cơ quan cấp phép và có thể cấm bất kỳ loại tiền mã hóa nào mà họ cho là mối đe dọa đối với sự ổn định tài chính.
Các tổ chức tài chính lớn không chờ đợi: VTB và T-Bank đã công bố kế hoạch xây dựng các kho lưu ký tiền mã hóa.
Không phải đồng tiền nào cũng đủ điều kiện. Để giao dịch hợp pháp ở Nga, một loại tiền mã hóa cần có vốn hóa thị trường (tổng giá trị của tất cả các đồng tiền đang lưu hành) trên 5 nghìn tỷ rúp—khoảng 65 tỷ USD—và ít nhất năm năm lịch sử giao dịch được xác minh trên một sàn giao dịch nước ngoài được cấp phép.
Điều đó hiện thu hẹp phạm vi xuống còn hai: Bitcoin và Ethereum. Alexandra Fedotova, một luật sư tại White Stone, người đã theo dõi luật này, nói với hãng tin Nga Parlamentskaya Gazeta rằng Ngân hàng Trung ương Nga có thể sẽ công bố danh sách năm hoặc mười loại tiền mã hóa được giao dịch nhiều nhất trên các sàn giao dịch lớn.
"Chúng chắc chắn sẽ bao gồm BTC và ETH," cô nói. "Có thể SOL hoặc TON sẽ được thêm vào, do sự phổ biến của chúng ở Nga. Mọi thứ khác chỉ dành cho các nhà đầu tư đủ điều kiện."
Các nhà đầu tư thông thường—những người không có chứng chỉ chuyên nghiệp—phải đối mặt với giới hạn mua hàng năm là 300.000 rúp (khoảng 3.800 USD) thông qua một trung gian được cấp phép duy nhất. Các nhà đầu tư chuyên nghiệp không bị giới hạn như vậy—nhưng ngay cả họ cũng không thể mua các đồng tiền riêng tư (tiền mã hóa được thiết kế để ẩn dữ liệu giao dịch và địa chỉ ví). Monero (XMR), Zcash (ZEC) và Dash bị loại hoàn toàn.
"Ngân hàng Trung ương Nga trực tiếp tuyên bố: bạn không thể mua các đồng tiền ẩn danh người nhận," Fedotova nói. "Nếu bạn không thể xây dựng biểu đồ giao dịch và xem tiền đến từ đâu, tài sản như vậy sẽ không vượt qua kiểm tra AML"—AML (chống rửa tiền) là các kiểm tra tài chính mà mọi nền tảng được cấp phép phải thực hiện đối với các giao dịch theo khuôn khổ mới.
Nếu bạn là một "degen" (người đam mê tiền mã hóa) người Nga, luật mới có lẽ không mang lại nhiều điều để ăn mừng: Bạn vẫn không thể mua bất cứ thứ gì bằng tiền mã hóa bên trong nước Nga.
Luật chỉ cho phép sử dụng tiền mã hóa cho thương mại quốc tế—các công ty Nga thanh toán cho đối tác nước ngoài bằng Bitcoin để chuyển giao dịch ra ngoài các kênh ngân hàng phương Tây. Đồng rúp vẫn là phương tiện thanh toán hợp pháp duy nhất của Nga trong nước.
Kaplan Panesh, phó chủ tịch Ủy ban Ngân sách và Thuế của Duma Quốc gia, giải thích khi dự luật được thông qua lần đọc đầu tiên vào tháng 4, rằng các nhà lập pháp đã thiết kế dự luật với mục đích bảo toàn đồng rúp Nga: "Điều này cho phép các công ty Nga sử dụng tiền mã hóa để thanh toán cho các đối tác nước ngoài, lách các hạn chế trừng phạt."
Nga đã chịu các lệnh trừng phạt của phương Tây kể từ năm 2014, với các hình phạt nặng hơn nhiều sau cuộc xâm lược Ukraine năm 2022. EU đã hành động vào tháng 2 để cấm tất cả các giao dịch tiền mã hóa với các thực thể Nga. Moscow vẫn tiếp tục ban hành luật.
Putin đã ký luật khai thác tiền mã hóa của Nga vào tháng 8 năm 2024, đưa Nga trở thành nhà sản xuất Bitcoin lớn thứ hai thế giới sau Hoa Kỳ theo Hashrate Index, 2026. Dự luật mới này bổ sung các quy tắc giao dịch và thanh toán lên trên đó—hoàn thiện bức tranh pháp lý mà Moscow đã xây dựng kể từ khi các lệnh trừng phạt đầu tiên có hiệu lực.
Các nền tảng không được cấp phép sẽ phải đối mặt với lệnh cấm hoàn toàn bắt đầu từ ngày 1 tháng 7 năm 2027.
