Cơ quan Quản lý Tài sản Ảo Pakistan đã mở hệ thống cấp phép của mình và cho phép các nhà cung cấp dịch vụ tiền mã hóa hiện có thời hạn đến ngày 5 tháng 9 để nộp đơn xin phê duyệt sơ bộ hoặc ngừng hoạt động tại quốc gia này.
Hãng thông tấn Associated Press of Pakistan đưa tin vào ngày 22 tháng 8 rằng PVARA đã công bố các quy định cấp phép tài sản ảo và ra mắt cổng đăng ký theo Đạo luật Tài sản Ảo, năm 2026, hoàn thiện các quy tắc cần thiết để cấp phép và giám sát các sàn giao dịch và các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo khác.
Các công ty đã cung cấp dịch vụ tài sản ảo vào hoặc trước ngày 5 tháng 3 thuộc diện các quy định chuyển tiếp của luật. Cổng cấp phép của PVARA yêu cầu họ nộp đơn xin Giấy chứng nhận không phản đối, hay NOC, trước ngày 5 tháng 9, sau đó các công ty không nộp đơn phải ngừng hoạt động.
Theo cơ quan quản lý, việc hoạt động sau thời hạn mà không nộp đơn sẽ bị coi là hành vi vi phạm theo Khoản 70 của Đạo luật Tài sản Ảo. Yêu cầu này áp dụng khi Pakistan chuyển các nhà cung cấp trong nước và nước ngoài hiện có vào một hệ thống chính thức, nơi việc tiếp cận thị trường liên tục phụ thuộc vào sự chấp thuận của cơ quan quản lý.
“Cửa sổ cấp phép đã chính thức mở, tạo ra một con đường rõ ràng cho các doanh nghiệp tham gia thị trường tài sản ảo được quản lý của Pakistan,” PVARA cho biết trong một tuyên bố trên LinkedIn, nói thêm rằng chế độ này đặt ra các tiêu chuẩn bao gồm bảo vệ người tiêu dùng, quản trị, tuân thủ và tính toàn vẹn của thị trường.
Theo khuôn khổ đã được thông báo, PVARA đã tạo ra các loại giấy phép bao gồm dịch vụ tư vấn, hoạt động môi giới-đại lý, lưu ký, sàn giao dịch, cho vay và vay, phái sinh, quản lý tài sản ảo, chuyển khoản và thanh toán, phát hành token và các dịch vụ liên quan đến khai thác.
Cổng cấp phép của cơ quan quản lý nêu rõ rằng người nộp đơn có thể tìm kiếm một hoặc nhiều danh mục tùy thuộc vào các dịch vụ mà họ dự định cung cấp. Giấy phép sàn giao dịch bao gồm các nền tảng cung cấp các giao dịch hoán đổi giữa tài sản ảo và tiền pháp định hoặc giữa các tài sản kỹ thuật số khác nhau, trong khi giấy phép lưu ký áp dụng cho các công ty nắm giữ hoặc kiểm soát tài sản hoặc thông tin đăng nhập truy cập thay mặt khách hàng.
Các nhà điều hành phái sinh, nhà quản lý danh mục đầu tư và các công ty tạo điều kiện cho vay tiền mã hóa được bảo vệ riêng. PVARA cũng đã tạo ra các loại giấy phép cho các nhà phát hành token được tham chiếu tài sản và token được tham chiếu tiền pháp định, cùng với các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khai thác, xác thực hoặc các dịch vụ cơ sở hạ tầng liên quan.
Để có được giấy phép VASP đầy đủ, người nộp đơn phải thành lập một công ty tại Pakistan theo Đạo luật Công ty năm 2017 và đáp ứng các yêu cầu về vốn điều lệ tối thiểu gắn liền với loại giấy phép của họ. Các giám đốc và nhân sự chủ chốt cũng phải trải qua các kiểm tra về đạo đức và năng lực, trong khi các nhà điều hành phải duy trì các biện pháp kiểm soát chống rửa tiền, hệ thống giám sát giao dịch, bảo vệ an ninh mạng và các sắp xếp liên tục kinh doanh, theo PVARA.
Tài sản của khách hàng nhận được các biện pháp bảo vệ riêng theo quy định. Chủ tịch PVARA kiêm Bộ trưởng Nhà nước Bilal Bin Saqib cho biết các nhà cung cấp được cấp phép phải tách biệt tài sản của khách hàng khỏi tài sản của công ty và không được cho vay hoặc cầm cố tài sản của khách hàng nếu không có sự đồng ý bằng văn bản.
Các yêu cầu trên toàn bộ chế độ cũng bao gồm quản trị, hành vi thị trường, tiêu chuẩn thận trọng, khả năng phục hồi hoạt động, công nghệ và các biện pháp kiểm soát chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố, theo báo cáo của APP.
Đối với các công ty chuẩn bị thành lập một thực thể được cấp phép tại Pakistan, quy trình NOC bắt đầu bằng việc nộp kế hoạch kinh doanh và tài liệu công ty. Việc nhận được phê duyệt sơ bộ cho phép người nộp đơn tiến hành các yêu cầu tuân thủ quy định trước khi thành lập một công ty con tại địa phương và nộp đơn xin giấy phép VASP đầy đủ.
PVARA liệt kê việc đăng ký với Đơn vị Giám sát Tài chính là một trong các bước tuân thủ sau khi có NOC. Việc thành lập tại địa phương sau đó diễn ra theo Đạo luật Công ty năm 2017 trước khi công ty nộp đơn xin cấp phép đầy đủ.
Một môi trường thử nghiệm pháp lý (regulatory sandbox) riêng cung cấp một lộ trình khác cho các doanh nghiệp thử nghiệm các sản phẩm tài sản ảo mới. Các công ty được chấp nhận vào sandbox có thể hoạt động trong giới hạn đã thỏa thuận với PVARA đồng thời đáp ứng các yêu cầu về báo cáo, bảo vệ tài sản và công bố thông tin. Việc hoàn thành thành công quy trình thử nghiệm có thể được tiếp nối bằng đơn xin giấy phép VASP.
Các quy tắc cuối cùng được đưa ra sau một cuộc tham vấn công khai được tổ chức từ ngày 11 tháng 6 đến ngày 2 tháng 7, cũng bao gồm một hội thảo trực tuyến với các bên liên quan, theo Saqib. PVARA được thành lập như một cơ quan quản lý theo luật định vĩnh viễn vào tháng 3 sau khi quốc hội thông qua Đạo luật Tài sản Ảo, trao cho cơ quan này trách nhiệm cấp phép và giám sát ngành dịch vụ tiền mã hóa của đất nước.
Trong quá trình xây dựng quy tắc, cơ quan quản lý cũng đang giải quyết các câu hỏi về việc sử dụng tiền mã hóa làm phương tiện thanh toán. Vào tháng 7, crypto.news đã báo cáo về các cuộc thảo luận giữa Saqib và học giả Hồi giáo Mufti Taqi Usmani sau khi một phán quyết tôn giáo bác bỏ các giao dịch mua bằng tiền mã hóa bao gồm USDT. Saqib kêu gọi các đánh giá kỹ thuật và Shariah riêng lẻ đối với các loại tài sản kỹ thuật số khác nhau, trong khi PVARA tiếp tục phát triển các quy tắc cấp phép của mình.
Cấu trúc cấp phép cũng kết nối các doanh nghiệp tiền mã hóa được phê duyệt với hệ thống ngân hàng của Pakistan, sau sự thay đổi chính sách của ngân hàng trung ương vào đầu năm nay.
Vào ngày 14 tháng 4, Ngân hàng Nhà nước Pakistan đã ban hành Thông tư số 10 năm 2026 cho phép các tổ chức tài chính được quản lý cung cấp tài khoản cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo được cấp phép PVARA. Chính sách này bao gồm Tài khoản Tiền khách hàng được thiết kế để giữ tiền của khách hàng tách biệt với tiền hoạt động của nhà cung cấp.
Sự thay đổi này đã chấm dứt lệnh hạn chế tám năm đối với các dịch vụ ngân hàng dành cho các nhà cung cấp tài sản kỹ thuật số được quản lý. Các ngân hàng phải xác minh giấy phép của VASP, thực hiện thẩm định và giám sát tài khoản của họ, đồng thời tiếp tục tuân thủ các quy tắc về ngoại hối, chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố. Các tổ chức tài chính không được sử dụng vốn riêng hoặc tiền gửi của khách hàng để giao dịch hoặc nắm giữ tài sản ảo.
Việc giám sát các công ty được cấp phép đang được đi kèm với một cấu trúc thực thi pháp luật riêng biệt. Cơ quan Điều tra Liên bang Pakistan đã thành lập một đơn vị tiền mã hóa vào tháng 7 trong Trung tâm Chỉ huy và Kiểm soát Quốc gia để điều tra việc sử dụng tiền mã hóa bị nghi ngờ trong rửa tiền, tài trợ khủng bố và các tội phạm khác.
Giám đốc Cánh Chống Khủng bố của FIA Muhammad Athar Waheed cho biết PVARA sẽ vẫn chịu trách nhiệm quản lý tài sản ảo, trong khi cơ quan này sẽ điều tra các hoạt động tội phạm bị nghi ngờ. NC3 cũng có các chức năng liên quan đến điều tra chống rửa tiền, giám sát biên giới, phối hợp tình báo, tuần tra không gian mạng, điều tra web đen và hợp tác với Interpol.
Một số sàn giao dịch quốc tế đã tham gia quy trình phê duyệt sơ bộ của Pakistan trước khi các quy định cấp phép đầy đủ được công bố.
Binance và HTX đã nhận được sự chấp thuận ban đầu từ cơ quan quản lý vào tháng 12 năm 2025, cho phép các sàn giao dịch đăng ký với hệ thống chống rửa tiền của Pakistan và chuẩn bị cho các đơn xin giấy phép đầy đủ. Các phê duyệt vào thời điểm đó không ủy quyền hoạt động không hạn chế, nhưng cho phép cả hai công ty tiến hành các bước cần thiết theo khuôn khổ quy định đang phát triển.
Trong cùng tháng đó, Pakistan đã ký một thỏa thuận với Binance để nghiên cứu việc mã hóa lên đến 2 tỷ USD tài sản thuộc sở hữu nhà nước, bao gồm trái phiếu chính phủ, tín phiếu kho bạc và dự trữ hàng hóa như dầu, khí đốt và kim loại. Bản ghi nhớ không ràng buộc này yêu cầu các hợp đồng tiếp theo và vẫn tùy thuộc vào sự chấp thuận của cơ quan quản lý.
Với cổng cấp phép hiện đang hoạt động, PVARA liệt kê việc cấp NOC, đăng ký Đơn vị Giám sát Tài chính, thành lập tại địa phương và đơn xin giấy phép đầy đủ là trình tự cho các công ty đi theo lộ trình từ NOC đến giấy phép. Các công ty thuộc diện các quy định chuyển tiếp có thời hạn đến ngày 5 tháng 9 để hoàn thành bước đầu tiên trong số đó bằng cách nộp đơn xin NOC của họ.
USDT