Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC) đã đặt mục tiêu hoàn tất các quy định của Đạo luật GENIUS vào tháng 11 sau khi nhận được phản hồi từ ngành về khuôn khổ stablecoin được đề xuất.
Nhà báo về tiền điện tử Eleanor Terrett đã đưa tin trên một bài đăng trên X vào ngày 19 tháng 8 rằng Kiểm soát viên Tiền tệ Jonathan Gould đã tiết lộ khung thời gian này trong Hội nghị chuyên đề Blockchain Wyoming, một sự kiện do SALT và Kraken trình bày tại Jackson Hole.
Theo Terrett, Gould cho biết OCC sẽ điều chỉnh các quy định cuối cùng dựa trên ý kiến đóng góp từ các công ty tiền điện tử và các bên tham gia khác trong ngành. Bài đăng của cô không nêu rõ những yêu cầu nào mà cơ quan này có thể sửa đổi hay liệu mục tiêu tháng 11 có áp dụng cho mọi quy định mà OCC phải ban hành theo Đạo luật GENIUS hay không.
Gould cũng cho biết hoạt động phê duyệt tài sản kỹ thuật số của cơ quan đã tăng gấp tám lần so với thời chính quyền Biden, theo bài đăng. Terrett không nói rõ liệu ông đang đề cập đến việc phê duyệt giấy phép thành lập ngân hàng, các quyết định cấp phép, hay một loại hành động pháp lý nào khác.
Khi đề cập đến cách tiếp cận của chính quyền trước, Gould được cho là đã mô tả những nỗ lực loại bỏ rủi ro khỏi hệ thống ngân hàng là “cực kỳ thiển cận”. Kiểm soát viên này trước đây đã lập luận rằng các cơ quan quản lý nên quản lý rủi ro tài chính thay vì cố gắng ngăn cản các ngân hàng tham gia vào các lĩnh vực kinh doanh hợp pháp.
OCC đã công bố đề xuất chính của Đạo luật GENIUS vào ngày 25 tháng 2 trước khi thông báo xuất hiện trên Công báo Liên bang vào ngày 2 tháng 3. Giai đoạn lấy ý kiến kéo dài 60 ngày sau đó, cho phép các ngân hàng, công ty stablecoin và các bên quan tâm khác có thời gian phản hồi đến ngày 1 tháng 5.
Như crypto.news đã đưa tin trước đây, đề xuất bao gồm toàn bộ chu trình hoạt động của một stablecoin thanh toán, bao gồm phát hành, quản lý dự trữ, mua lại, giám sát và quy trình đóng cửa một nhà phát hành.
Theo khuôn khổ đề xuất, các nhà phát hành được OCC giám sát sẽ phải duy trì các tài sản dự trữ đủ điều kiện và mua lại stablecoin theo mệnh giá. Dự thảo cũng chứa các yêu cầu về thanh khoản, kiểm soát rủi ro, kiểm toán, báo cáo, lưu ký và kiểm tra quy định.
Các thủ tục đăng ký sẽ áp dụng cho các công ty phi ngân hàng tìm kiếm sự công nhận là nhà phát hành stablecoin thanh toán đủ điều kiện liên bang. Các điều khoản riêng biệt bao gồm các công ty con của các ngân hàng quốc gia và hiệp hội tiết kiệm liên bang, một số nhà phát hành đủ điều kiện cấp tiểu bang thuộc quyền của OCC và các nhà phát hành nước ngoài tìm kiếm quyền tiếp cận thị trường Mỹ.
Cơ quan này cũng đề xuất một biện pháp hỗ trợ vốn và hoạt động, mặc dù số tiền và cấu trúc cuối cùng có thể thay đổi sau khi nhận được phản hồi từ công chúng. Các sửa đổi bổ sung sẽ đặt các nhà phát hành stablecoin vào các quy tắc hiện hành của OCC bao gồm tiêu chuẩn vốn, đánh giá, thủ tục thực thi và hành động khắc phục.
Đạo luật Bảo mật Ngân hàng, các yêu cầu về chống rửa tiền và Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài đã bị loại khỏi đề xuất tháng 2. OCC cho biết họ sẽ xử lý các điều khoản còn thiếu thông qua một quy trình lập quy riêng biệt được phối hợp với Bộ Tài chính.
Trong tháng 6, cơ quan này đã ban hành các đề xuất giải quyết vấn đề chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố và quản lý rủi ro trừng phạt cho các nhà phát hành stablecoin được phép. Một đề xuất khác về nhận dạng khách hàng vẫn đang mở để lấy ý kiến đến ngày 21 tháng 8, theo công cụ theo dõi quy trình lập quy của OCC.
Tổng thống Donald Trump đã ký Đạo luật GENIUS thành luật vào ngày 18 tháng 7 năm 2025, tạo ra khuôn khổ liên bang đầu tiên của Hoa Kỳ được viết riêng cho stablecoin thanh toán.
Luật pháp đã chỉ thị các cơ quan quản lý liên bang ban hành các quy định thực thi trong vòng một năm. Tuy nhiên, thời hạn luật định đã trôi qua vào ngày 18 tháng 7 năm 2026, mà OCC, Cục Dự trữ Liên bang, Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang hoặc Cơ quan Quản lý Liên minh Tín dụng Quốc gia chưa hoàn thành tất cả các quy tắc cần thiết.
Mười đề xuất lập quy đang chờ xử lý tại các cơ quan liên bang khi thời hạn hết, với một số thời gian lấy ý kiến được lên lịch kéo dài sau tháng 7. Các cơ quan quản lý chưa công bố một ngày chung để hoàn thành các biện pháp còn lại.
Theo luật, khuôn khổ stablecoin thanh toán sẽ có hiệu lực vào ngày 18 tháng 1 năm 2027, hoặc 120 ngày sau khi các cơ quan quản lý liên bang chính ban hành các quy tắc thực thi cuối cùng, tùy theo cái nào đến trước. Việc hoàn thiện đề xuất của OCC vào tháng 11 sẽ không tự động bắt đầu giai đoạn 120 ngày trừ khi các cơ quan chịu trách nhiệm khác cũng hoàn thành các quy định của họ.
Luật này nói chung hạn chế việc phát hành stablecoin thanh toán ở Hoa Kỳ cho các nhà phát hành được phép. Các nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số cũng sẽ không thể cung cấp hoặc bán stablecoin thanh toán không tuân thủ cho khách hàng Mỹ một khi các điều khoản áp dụng có hiệu lực.
Các cơ quan quản lý liên bang và tiểu bang sẽ phân chia trách nhiệm theo cấu trúc của nhà phát hành. OCC sẽ giám sát các nhà phát hành phi ngân hàng đủ điều kiện liên bang, các công ty con phát hành stablecoin của các ngân hàng quốc gia và hiệp hội tiết kiệm liên bang, và một số nhà phát hành đủ điều kiện cấp tiểu bang thuộc thẩm quyền của mình.
Các nhà phát hành nước ngoài phải đối mặt với một lộ trình phê duyệt khác trước khi các nền tảng Hoa Kỳ có thể phân phối stablecoin của họ. Đạo luật GENIUS yêu cầu họ hoạt động theo một hệ thống quản lý tương đương và đáp ứng các điều kiện liên quan đến dự trữ, giám sát và quyền tiếp cận quy định của Hoa Kỳ.
Các quy định riêng biệt được Bộ Tài chính đề xuất vào ngày 17 tháng 8 giải quyết vấn đề khi stablecoin thanh toán được phát hành, chào bán hoặc bán tại Hoa Kỳ. Các định nghĩa này sẽ giúp xác định khi nào một nhà phát hành yêu cầu giấy phép liên bang hoặc tiểu bang và khi nào một nền tảng bị ràng buộc bởi các hạn chế phân phối.
Bộ Tài chính cũng đề xuất các tiêu chuẩn cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số cung cấp stablecoin do nước ngoài phát hành cho người dùng Mỹ. Bộ đã mở đề xuất để lấy ý kiến công chúng và cho biết các phản hồi sẽ giúp họ làm rõ phạm vi lãnh thổ của luật.
Theo đề xuất, các công ty thường sẽ cần ủy quyền khi hoạt động của họ liên quan đến khách hàng Hoa Kỳ hoặc diễn ra trong nước. Bộ Tài chính cũng yêu cầu phản hồi về các giao dịch liên quan đến các trung gian, hệ thống phi tập trung và các nền tảng có thể phục vụ khách hàng ở nhiều khu vực pháp lý.
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cho biết bộ này đang nỗ lực thực hiện khuôn khổ được Quốc hội ban hành trong khi tiếp nhận ý kiến đóng góp từ các doanh nghiệp và các bên quan tâm khác. Đề xuất này không thay thế quy tắc của OCC vì hai biện pháp này bao gồm các phần khác nhau của Đạo luật GENIUS.
Khung thời gian tháng 11 đến khi OCC xử lý nhiều đơn đăng ký hơn từ các công ty có kế hoạch cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số dưới sự giám sát của ngân hàng liên bang.
Vào tháng 8, cơ quan này cho biết họ đã nhận được 40 đơn đăng ký ngân hàng mới trong 18 tháng trước đó, bao gồm các ngân hàng tín thác quốc gia được đề xuất. Gould đã so sánh tổng số này với mức trung bình hàng năm chưa đến bốn đơn xin cấp phép thành lập ngân hàng từ năm 2011 đến năm 2024.
Công cụ theo dõi cấp phép công khai của OCC gần đây đã liệt kê 13 đơn đăng ký tài sản kỹ thuật số đang chờ xử lý. Các ứng viên bao gồm Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank và PAYO Digital Bank.
Như đã đưa tin vào đầu tháng 8, Gould cho biết các công ty thực hiện các hoạt động được pháp luật cho phép nên có một con đường để tham gia vào hệ thống ngân hàng liên bang. OCC đã cho biết họ thường quyết định các đơn xin cấp phép thành lập ngân hàng hoàn chỉnh trong vòng 120 ngày, mặc dù phê duyệt sơ bộ không cho phép một tổ chức đi vào hoạt động.
Một số công ty tiền điện tử đã nhận được phê duyệt ngân hàng tín thác quốc gia có điều kiện kể từ tháng 12 năm 2025. Các ứng viên bao gồm Circle, Ripple, Paxos, BitGo và Fidelity Digital Assets, trong khi các công ty khác đã tiếp tục quá trình đăng ký.
Các ngân hàng tín thác quốc gia có thể cung cấp các chức năng lưu ký, ủy thác, thanh toán và dịch vụ tài sản dưới sự giám sát của OCC. Giấy phép của họ không tự động cho phép họ chấp nhận tiền gửi thông thường của khách hàng hoặc cung cấp các khoản vay truyền thống giống như các ngân hàng thương mại cung cấp đầy đủ dịch vụ.
Vào ngày 14 tháng 8, OCC đã phê duyệt có điều kiện đơn đăng ký của World Liberty Financial để thành lập World Liberty Trust Company. Tổ chức được đề xuất sẽ phát hành và mua lại stablecoin USD1, quản lý dự trữ của nó và cung cấp dịch vụ lưu ký cho khách hàng tổ chức.
Phê duyệt sơ bộ cho phép World Liberty tổ chức ngân hàng tín thác nhưng không cho phép nó bắt đầu hoạt động. Theo quyết định của OCC, công ty phải đáp ứng các yêu cầu trước khi mở cửa, duy trì ít nhất 20 triệu đô la vốn đủ điều kiện, đăng ký cổ phiếu Ngân hàng Dự trữ Liên bang và nhận được ủy quyền bằng văn bản trước khi khai trương.
USD1