Các nhà quản lý tài chính New York đã tiến hành cập nhật các quy định về stablecoin của tiểu bang trong bối cảnh chính phủ liên bang chuẩn bị thực thi Đạo luật GENIUS, một đạo luật sẽ định hình lại cách các stablecoin thanh toán được giám sát trên khắp Hoa Kỳ.
Sở Dịch vụ Tài chính Tiểu bang New York cho biết họ đã đề xuất một quy định mới kết hợp các yêu cầu của liên bang đồng thời duy trì khuôn khổ giám sát hiện có của tiểu bang đối với các stablecoin được bảo chứng bằng đô la được phát hành dưới sự giám sát của mình.
Nguồn: Trang web của DFS.
Theo đề xuất, các nhà phát hành có giấy phép tại New York sẽ tiếp tục tuân thủ các yêu cầu về bảo chứng dự trữ, tiêu chuẩn chuộc lại, tài sản dự trữ được phép và kiểm toán độc lập.
Dự thảo quy tắc cũng đưa ra các điều khoản mới gắn liền với kỳ vọng của liên bang, bao gồm giới hạn số lượng dự trữ được giữ tại một tổ chức lưu ký duy nhất và các chương trình quản lý rủi ro bắt buộc bao gồm kiểm soát nội bộ, bảo mật thông tin, kiểm toán nội bộ, tăng trưởng tài sản, lợi nhuận, giao dịch nội bộ, giao dịch với công ty liên kết và mối quan hệ với nhà cung cấp dịch vụ.
Theo DFS, đề xuất được thiết kế để đảm bảo chế độ quản lý của tiểu bang vẫn nhất quán với Đạo luật GENIUS, đạo luật đã tạo ra một hệ thống hai cấp để giám sát stablecoin.
Theo khuôn khổ đó, các nhà phát hành có stablecoin đang lưu hành trị giá hơn 10 tỷ USD sẽ thuộc sự giám sát trực tiếp của liên bang, trong khi các nhà phát hành nhỏ hơn có thể tiếp tục hoạt động dưới sự giám sát của tiểu bang nếu các quy tắc của tiểu bang đó được chứng nhận là tương tự về cơ bản với các tiêu chuẩn liên bang.
“Các quy tắc và kỳ vọng mà chúng tôi có ở New York đối với các công ty tiền ảo đã bảo vệ người dân New York và tạo điều kiện cho một thị trường ổn định,” Quyền Giám đốc Kaitlin Asrow cho biết.
“Các điều khoản của Đạo luật GENIUS phản ánh khuôn khổ stablecoin của DFS, và đề xuất này sẽ đảm bảo chế độ quản lý của Bộ hoàn toàn phù hợp với các yêu cầu mới của liên bang đồng thời duy trì tiêu chuẩn của chúng tôi để bảo vệ người tiêu dùng và thúc đẩy đổi mới có trách nhiệm.”
Các nhà lập pháp liên bang đã mô hình hóa một số phần của Đạo luật GENIUS dựa trên khuôn khổ stablecoin hiện có của New York, mà DFS lần đầu tiên chính thức hóa thông qua hướng dẫn được ban hành vào tháng 6 năm 2022. Luật liên bang yêu cầu stablecoin duy trì bảo chứng 1:1 bằng tài sản thanh khoản chất lượng cao và cấm các nhà phát hành cung cấp lợi suất cho người nắm giữ. Nó cũng cấp cho người dùng stablecoin quyền ưu tiên hoàn trả nếu một nhà phát hành phá sản.
Khi các cơ quan liên bang chuẩn bị các quy tắc thực hiện dự kiến vào tháng 7 năm 2026, các nhà quản lý tiểu bang đang định vị khuôn khổ của mình để đáp ứng các yêu cầu chứng nhận được thiết lập theo Đạo luật GENIUS.
Đối với New York, chứng nhận sẽ cho phép các nhà phát hành đủ điều kiện duy trì dưới sự giám sát của DFS thay vì chuyển sang chế độ liên bang. Quá trình chứng nhận sẽ được xử lý bởi một Ủy ban Đánh giá Chứng nhận Stablecoin bao gồm đại diện từ Bộ Tài chính Hoa Kỳ, Cục Dự trữ Liên bang và Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC).
Các hành động gần đây của bộ cho thấy sự tập trung liên tục vào việc mở rộng vai trò của mình trong giám sát stablecoin. Đầu tháng này, DFS đã ký một biên bản ghi nhớ với Cơ quan Ngân hàng Châu Âu để tạo điều kiện chia sẻ thông tin và hợp tác giám sát liên quan đến hoạt động stablecoin trên các khu vực pháp lý.
DFS cho biết họ đã giám sát việc phát hành stablecoin từ năm 2018 và hiện áp dụng các tiêu chuẩn bao gồm yêu cầu dự trữ, quyền chuộc lại, nghĩa vụ minh bạch và hạn chế tái thế chấp.
Thời gian lấy ý kiến trước đề xuất 10 ngày bắt đầu ngay lập tức theo quy trình ban hành quy tắc mới. Khi đề xuất được công bố trên Công báo Tiểu bang, nó sẽ bước vào thời gian lấy ý kiến công chúng 60 ngày trước khi các nhà quản lý xem xét sửa đổi.
Bộ cho biết quy định cuối cùng sẽ có hiệu lực khi Đạo luật GENIUS có hiệu lực vào ngày 18 tháng 1 năm 2027. Các nhà phát hành hiện có giấy phép tại New York sẽ nhận được thời gian chuyển tiếp một năm để tuân thủ các yêu cầu cập nhật, trong khi hướng dẫn stablecoin hiện hành của bộ sẽ vẫn có hiệu lực cho đến khi quy định mới được áp dụng.
