Galaxy Digital đã hạ thấp xác suất ước tính Đạo luật CLARITY trở thành luật vào năm 2026 xuống còn 50%, với lý do lịch trình của Thượng viện bị thu hẹp và thiếu tiến triển lập pháp rõ ràng trước kỳ nghỉ tháng Tám.
Theo một báo cáo nghiên cứu từ Galaxy Digital, Trưởng phòng Nghiên cứu Alex Thorn đã giảm ước tính trước đó của công ty từ 60% sau khi kết luận rằng thời gian, chứ không phải nội dung của dự luật, đã trở thành trở ngại lớn nhất cho việc thông qua.
Thorn viết rằng việc thiếu các diễn biến công khai đã trở thành một dấu hiệu rõ ràng, cho rằng các cuộc đàm phán vẫn chưa đạt được những cột mốc thường được mong đợi trước một cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện.
Trong khi các Ủy ban Ngân hàng và Nông nghiệp Thượng viện đã làm việc trên một phiên bản hợp nhất của dự luật, Galaxy lưu ý rằng các nhà lập pháp vẫn chưa công bố văn bản hợp nhất hoặc công bố lịch trình tranh luận. Thorn viết rằng các cuộc thảo luận cấp nhân viên vẫn mang tính xây dựng nhưng cảnh báo rằng các cuộc đàm phán riêng tư không nên bị nhầm lẫn với động lực lập pháp nếu không có lịch trình bỏ phiếu công khai.
Riêng biệt, dữ liệu từ Polymarket cho thấy các nhà giao dịch hiện gán khoảng 41% khả năng Đạo luật CLARITY sẽ được ký thành luật vào năm 2026, cho thấy sự hoài nghi ngày càng tăng về triển vọng của dự luật.
Khi Thượng viện vẫn hoãn họp cho đến ngày 13 tháng 7, khoảng thời gian lập pháp có sẵn trước kỳ nghỉ tháng Tám đã thu hẹp hơn nữa. Như crypto.news đã đưa tin trước đó, Hạ nghị sĩ Anna Paulina Luna cho biết Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune đã đạt được sự đồng thuận tuyệt đối cho việc hoãn họp, nghĩa là không có thượng nghị sĩ nào phản đối kỳ nghỉ kéo dài.
Luna chỉ trích quyết định này và nói rằng cô sẽ không bỏ phiếu để mở lại sàn Hạ viện cho đến khi các thượng nghị sĩ quay trở lại Washington. Bình luận của cô được đưa ra trong bối cảnh Đạo luật CLARITY vẫn đang chờ đợi thời gian họp tại Thượng viện sau khi được đưa vào lịch lập pháp của cơ quan này.
Galaxy lập luận rằng sự cạnh tranh về thời gian họp tại Thượng viện đã gia tăng sau quyết định của Tổng thống Donald Trump nhằm gắn kết sự ủng hộ của ông đối với một dự luật nhà ở lưỡng đảng với việc thông qua Đạo luật SAVE. Theo Thorn, các nhà lập pháp cũng phải giải quyết các ưu tiên khác, bao gồm pháp luật FISA và Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia hàng năm, khiến thời gian dành cho pháp luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử bị hạn chế.
Gọi lịch trình lập pháp là mối quan ngại chính, Thorn viết rằng việc hạ cấp đánh giá là do lịch trình chứ không phải do những bất đồng về chính dự luật. Ông nói thêm rằng thời gian còn lại trước kỳ nghỉ tháng Tám đã giảm xuống chỉ còn vài tuần, khiến thời gian họp tại Thượng viện trở thành nguồn lực khan hiếm nhất.
Ngoài áp lực về lịch trình, một số vấn đề chính sách cũng chưa được giải quyết. Galaxy lưu ý rằng các điều khoản đạo đức tiếp tục gây chia rẽ các nhà lập pháp ngay cả sau khi một sửa đổi về xung đột lợi ích đã bị loại bỏ trong quá trình xem xét của ủy ban. Thorn cũng chỉ ra các yêu cầu đang diễn ra từ các tổ chức thực thi pháp luật tìm cách sửa đổi các biện pháp bảo vệ nhà phát triển có trong Đạo luật Đảm bảo Quy định Blockchain.
Đầu tuần này, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đã bác bỏ những lo ngại do bốn tổ chức thực thi pháp luật quốc gia đưa ra, tuyên bố rằng Đạo luật CLARITY sẽ không làm giảm khả năng của các công tố viên trong việc điều tra tội phạm liên quan đến tài sản kỹ thuật số. Các tổ chức này đã lập luận trong một lá thư ngày 23 tháng 6 rằng Mục 604 và các trường hợp miễn trừ liên quan có thể tạo ra các lỗ hổng quy định mà tội phạm có thể lợi dụng, trong khi Bộ Tư pháp cho biết luật sẽ không làm suy yếu các cuộc điều tra về các hành vi phạm tội bao gồm tài trợ khủng bố, buôn bán ma túy và buôn người.
Trong khi đó, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho biết Thượng viện dự kiến sẽ công bố văn bản cuối cùng của Đạo luật CLARITY vào khoảng ngày 4 tháng 7 để công chúng xem xét trước khi tìm kiếm sự xem xét tại Thượng viện vào cuối tháng 7. Theo crypto.news, nếu Thượng viện sửa đổi phiên bản đã được Hạ viện phê duyệt, cả hai viện vẫn sẽ cần điều chỉnh luật trước khi gửi cho tổng thống.
Galaxy cho biết một số diễn biến có thể cải thiện triển vọng của dự luật, bao gồm việc công bố văn bản thống nhất của Thượng viện, giải quyết các tranh chấp chính sách còn lại và quan trọng nhất là cam kết của lãnh đạo về việc lên lịch bỏ phiếu tại Thượng viện vào tháng 7.
Thorn nói thêm rằng một thông báo như vậy trong vòng hai tuần tới có thể nâng xác suất ước tính của công ty trở lại 60% hoặc cao hơn, trong khi sự im lặng tiếp tục cho đến giữa tháng 7 có thể sẽ dẫn đến một đợt hạ cấp khác.
