Một tổ chức cảnh sát lớn của Hoa Kỳ đã tán thành dự thảo Đạo luật CLARITY mới nhất, nhưng những tranh chấp chưa được giải quyết về đạo đức chính trị, các biện pháp bảo vệ DeFi và phần thưởng stablecoin vẫn tiếp tục đe dọa việc thông qua đạo luật này trước kỳ nghỉ của Thượng viện.
Hiệp hội Cảnh sát trưởng các Thành phố lớn đã tán thành phiên bản mới nhất của Đạo luật CLARITY trong một bức thư gửi Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và thành viên cấp cao Elizabeth Warren.
MCCA cho biết các sửa đổi gần đây đã giải quyết những lo ngại mà cảnh sát và các công tố viên đã nêu ra trước đây. Tổ chức này đặc biệt chỉ ra các điều khoản thực thi pháp luật bổ sung và việc bao gồm các cơ quan cấp tiểu bang và địa phương trong các Mục 10203, 10204 và 10309.
“Việc đưa các điều khoản này vào đại diện cho một bước tiến có ý nghĩa nhằm cải thiện khả năng của cơ quan thực thi pháp luật trong việc điều tra tội phạm tài chính liên quan đến tài sản kỹ thuật số,” hiệp hội viết.
MCCA tham gia cùng một số tổ chức cảnh sát khác đã chuyển sang ủng hộ khuôn khổ cấu trúc thị trường tiền điện tử đề xuất của Hoa Kỳ.
Tổ chức Cán bộ Thực thi Pháp luật Da đen Quốc gia đã trở thành hiệp hội cảnh sát lớn đầu tiên tán thành dự luật. Hiệp hội Cán bộ Thực thi Pháp luật Liên bang sau đó đã đưa ra sự ủng hộ có điều kiện trong khi yêu cầu các quy tắc chặt chẽ hơn quản lý trách nhiệm giải trình trong tài chính phi tập trung.
Hội Anh em Cảnh sát Quốc gia, đại diện cho hơn 382.000 sĩ quan, cũng đã đảo ngược sự phản đối trước đây của mình sau khi xem xét các sửa đổi đối với các điều khoản của Đạo luật Bảo đảm Quy định Blockchain.
Hiệp hội Cảnh sát trưởng các Quận lớn của Mỹ đã không tán thành luật này nhưng đã rút lại sự phản đối chính thức. Nhóm đã áp dụng một lập trường trung lập trong khi yêu cầu Quốc hội trao cho các cơ quan cấp tiểu bang và địa phương một vai trò trong các nghiên cứu của Bộ Tài chính và các ban cố vấn được tạo ra theo dự luật.
Sự phản đối trước đây của cơ quan thực thi pháp luật chủ yếu tập trung vào cách Đạo luật CLARITY xử lý các nhà phát triển tiền điện tử không giám sát.
Ngôn ngữ của Đạo luật Bảo đảm Quy định Blockchain thường bảo vệ các nhà phát triển và nhà cung cấp cơ sở hạ tầng khỏi bị phân loại là nhà chuyển tiền khi họ không kiểm soát tiền của khách hàng. Những người ủng hộ cho rằng các biện pháp bảo vệ đó ngăn các lập trình viên bị truy tố chỉ vì tội phạm sử dụng phần mềm mã nguồn mở.
Các nhóm cảnh sát và công tố viên lập luận rằng ngôn ngữ trước đó quá rộng. Họ cảnh báo rằng các nhà điều hành DeFi, bộ trộn (mixers) và các dịch vụ khác có thể sử dụng miễn trừ này để tránh đăng ký và trách nhiệm giải trình, khiến việc truy vết các quỹ bất hợp pháp hoặc thu hồi tài sản cho nạn nhân trở nên khó khăn hơn.
Các sửa đổi đã làm rõ rằng các nhà phát triển vẫn có thể đối mặt với việc bị truy tố khi họ cố ý hoặc có chủ đích tạo điều kiện cho hoạt động rửa tiền và các tội phạm khác. Dự thảo cập nhật cũng bảo toàn các quyền hạn thực thi pháp luật hình sự hiện có và trao cho các cơ quan cấp tiểu bang và địa phương một vai trò lớn hơn.
Tuy nhiên, Đảng Dân chủ do Thượng nghị sĩ Catherine Cortez Masto và một số công tố viên dẫn đầu tiếp tục tìm kiếm những thay đổi bổ sung. Đề xuất của họ sẽ thu hẹp hoặc loại bỏ các biện pháp bảo vệ có thể che chắn một số nhà cung cấp dịch vụ tiền điện tử khỏi bị truy tố.
Ngành ngân hàng ủng hộ mục tiêu rộng lớn hơn là thiết lập các quy định liên bang cho tài sản kỹ thuật số nhưng muốn các nhà lập pháp sửa đổi các điều khoản về stablecoin của dự luật.
Một liên minh gồm 134 quan chức hiệp hội ngân hàng và giám đốc điều hành ngân hàng cấp cao đã yêu cầu Thượng viện tăng cường Mục 10404. Điều khoản đó hạn chế các nhà phát hành stablecoin trả lãi nhưng cho phép một số phần thưởng gắn liền với các khoản thanh toán, tư cách thành viên và các hoạt động khác.
Các ngân hàng lập luận rằng các sàn giao dịch có thể sử dụng những ngoại lệ đó để cung cấp lợi nhuận tương tự như lãi suất trên số dư stablecoin. Họ cảnh báo rằng các sản phẩm như vậy có thể rút tiền gửi khỏi các ngân hàng được quản lý và giảm nguồn vốn sẵn có cho các khoản vay thế chấp, tín dụng nông nghiệp và các khoản vay cho doanh nghiệp nhỏ.
Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ và năm nhóm thương mại tài chính khác đã gọi luật này là một bước quan trọng hướng tới quy định tiền điện tử liên bang. Tuy nhiên, họ muốn Quốc hội cấm lợi nhuận thụ động gắn liền với quy mô hoặc thời gian nắm giữ stablecoin trong khi bảo toàn các phần thưởng hợp pháp dựa trên giao dịch.
Cố vấn tiền điện tử của Nhà Trắng Patrick Witt đã phản bác những cảnh báo của ngành ngân hàng, lập luận rằng các ngân hàng đang tìm kiếm sự bảo vệ khỏi cạnh tranh hơn là các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng mạnh mẽ hơn.
Mặc dù nhận được sự ủng hộ ngày càng tăng từ cảnh sát, đạo đức chính trị vẫn là một trong những rào cản lớn nhất đối với thỏa thuận của Thượng viện.
Đảng Dân chủ muốn có những hạn chế giải quyết lợi ích tài chính trong tiền điện tử do các quan chức được bầu và gia đình họ nắm giữ. Thượng nghị sĩ Cộng hòa Thom Tillis cũng đã chỉ ra rằng ông sẽ không ủng hộ dự luật nếu không có một điều khoản đạo đức có thể chấp nhận được.
Tillis được cho là có kế hoạch gửi một đề xuất đạo đức lưỡng đảng tới Nhà Trắng để Tổng thống Donald Trump phê duyệt. Đảng Dân chủ chưa loại trừ việc ủng hộ một cuộc bỏ phiếu trước kỳ nghỉ, nhưng họ không có khả năng ủng hộ văn bản hiện tại nếu không có những thay đổi hơn nữa.
Các nhà giao dịch Polymarket đánh giá xác suất Trump ký ban hành Đạo luật CLARITY vào năm 2026 là 30%. Thượng viện có thời hạn đến kỳ nghỉ dự kiến vào ngày 7 tháng 8 để đạt được thỏa thuận và thúc đẩy luật pháp trong khoảng thời gian hiện tại.
Sự tán thành của MCCA loại bỏ một nguồn kháng cự từ các tổ chức, nhưng nó không giải quyết được các tranh chấp về đạo đức, DeFi và stablecoin. Nếu không có một thỏa hiệp lưỡng đảng, dự luật có thể gặp khó khăn để có được 60 phiếu của Thượng viện cần thiết để vượt qua một cuộc filibuster.
