Đạo luật CLARITY đã bị đình trệ trước cuộc bỏ phiếu thủ tục ngày 15 tháng 9 yêu cầu 60 thượng nghị sĩ, khi Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott cáo buộc đội ngũ của Elizabeth Warren đang cố gắng đẩy hoạt động tiền mã hóa ra khỏi Hoa Kỳ.
Đoạn phim Hội nghị SALT từ Hội nghị chuyên đề Blockchain Wyoming cho thấy Scott đổ lỗi cho Warren và các đồng minh của bà đã cản trở Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số trong lần xuất hiện vào ngày 18 tháng 8 của ông.
“Đội ngũ của Elizabeth Warren muốn đẩy Bitcoin và tiền mã hóa ra khỏi đất nước,” Scott nói.
Đề cập đến các cuộc đàm phán còn lại, thành viên Đảng Cộng hòa bang South Carolina cũng cáo buộc Đảng Dân chủ liên tục thay đổi “mục tiêu” vì lý do chính trị. Scott lập luận rằng dự luật sẽ không được thông qua trừ khi các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa gây áp lực trực tiếp và buộc Thượng viện phải bỏ phiếu.
Những phát biểu của ông đặt Warren, thành viên cấp cao nhất Đảng Dân chủ của Ủy ban Ngân hàng, vào trung tâm của cuộc tranh cãi về đề xuất cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số toàn diện nhất được Quốc hội xem xét. Warren và các thành viên Đảng Dân chủ khác đã tìm kiếm các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư mạnh mẽ hơn, kiểm soát tội phạm tài chính và các hạn chế đối với các doanh nghiệp tiền mã hóa liên quan đến các quan chức được bầu.
Lời chỉ trích của Scott được đưa ra một ngày trước khi Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ Ruben Gallego cảnh báo rằng việc đưa dự luật ra sàn quá nhanh có thể gây tổn hại đến các cuộc đàm phán lưỡng đảng. Gallego, một trong hai thành viên Đảng Dân chủ ủng hộ phiên bản của Ủy ban Ngân hàng, cho biết các nhà lập pháp vẫn cần giải quyết một số phần của đề xuất trước khi bỏ phiếu.
Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune đã đệ trình kiến nghị cloture về việc tiếp tục xem xét H.R. 3633 trước khi Thượng viện bắt đầu kỳ nghỉ tháng 8, theo Báo chí Hàng ngày của Thượng viện.
Kiến nghị cloture sẽ được thực hiện vào lúc 2:15 chiều ngày 15 tháng 9, một ngày sau khi các thượng nghị sĩ trở lại làm việc thường xuyên. Việc thông qua sẽ cho phép viện bắt đầu xem xét chính thức dự luật, nhưng nó sẽ không cấu thành việc thông qua cuối cùng.
Các thượng nghị sĩ vẫn có thể tranh luận về đề xuất, đưa ra các sửa đổi và bỏ phiếu về văn bản cuối cùng. Bất kỳ phiên bản nào của Thượng viện khác với biện pháp được Hạ viện thông qua cũng sẽ yêu cầu hành động tiếp theo từ hạ viện trước khi đến tay Tổng thống Donald Trump.
Những người ủng hộ cần ít nhất 60 phiếu để vượt qua ngưỡng cloture của Thượng viện. Đảng Cộng hòa không thể đạt được con số đó một mình, khiến Scott phải phụ thuộc vào Đảng Dân chủ và các thành viên độc lập ngay cả khi ông chỉ trích vai trò của Warren trong các cuộc đàm phán.
Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình vào tháng 7 năm 2025 với 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống, với 78 thành viên Đảng Dân chủ tham gia Đảng Cộng hòa. Vào tháng 5, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua phần dự luật của mình với 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống.
Các Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ Gallego và Angela Alsobrooks đã ủng hộ biện pháp của ủy ban. Các phiếu bầu của họ đã mang lại cho Scott một kết quả lưỡng đảng nhưng vẫn còn thiếu xa sự ủng hộ của Đảng Dân chủ cần thiết trên sàn Thượng viện.
Do đó, quy trình ngày 15 tháng 9 sẽ đo lường xem các nhà đàm phán đã đảm bảo đủ sự ủng hộ để mở cuộc tranh luận hay chưa. Như crypto.news đã báo cáo trước đây, CEO Viện Chính sách Solana Miller Whitehouse-Levine đã đặt cơ hội dự luật được thông qua trước cuộc bầu cử giữa kỳ tháng 11 là 10%, trong khi các thị trường dự đoán vẫn lạc quan hơn một chút.
Các nhà giao dịch trên Polymarket đã ấn định khoảng 20% khả năng dự luật trở thành luật trong năm 2026 tính đến ngày 19 tháng 8. Ước tính của Whitehouse-Levine bao gồm việc thông qua trước cuộc bầu cử giữa kỳ, trong khi hợp đồng Polymarket cho phép các nhà lập pháp cho đến ngày 31 tháng 12.
H.R. 3633 sẽ phân chia quyền hạn đối với tài sản kỹ thuật số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
Theo đề xuất, CFTC sẽ nhận quyền hạn chính đối với thị trường giao ngay cho các hàng hóa kỹ thuật số đủ điều kiện. SEC sẽ tiếp tục điều chỉnh chứng khoán và một số hợp đồng đầu tư nhất định, trong khi cả hai cơ quan sẽ chịu trách nhiệm liên quan đến đăng ký, công bố thông tin và hành vi thị trường.
Các sàn giao dịch, nhà môi giới và đại lý tiền mã hóa được luật pháp bao gồm sẽ phải đăng ký theo các quy tắc liên bang mới. Dự luật cũng bao gồm các điều khoản giải quyết việc bảo vệ tài sản khách hàng, các yêu cầu chống rửa tiền và công bố thông tin cho các doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số.
Các nhà phát triển một số phần mềm phi tập trung nhất định có thể được bảo vệ khỏi việc bị coi là người chuyển tiền chỉ vì họ công bố hoặc duy trì phần mềm. Các nhóm thực thi pháp luật trước đây đã phản đối một phần của ngôn ngữ, cho rằng nó có thể hạn chế các cuộc điều tra liên quan đến tài chính phi tập trung.
Một số tổ chức sau đó đã thay đổi lập trường của họ sau khi các nhà lập pháp sửa đổi các điều khoản liên quan. Hội Anh em Cảnh sát Quốc gia, đại diện cho hơn 382.000 thành viên, đã tán thành ngôn ngữ cập nhật vào tháng 7 sau khi kết luận rằng nó bảo toàn các quyền hạn được sử dụng trong các cuộc điều tra tài sản kỹ thuật số.
Một liên minh riêng của các cảnh sát trưởng cũng ủng hộ đề xuất đã sửa đổi, trong khi các công tố viên và tổ chức thực thi pháp luật khác tiếp tục tìm kiếm thay đổi. Bất đồng đã khiến các điều khoản dành cho nhà phát triển trở thành một trong một số vấn đề mà các thượng nghị sĩ phải giải quyết trước khi đảm bảo đủ phiếu bầu trên sàn.
Các nhà lập pháp đã công bố một bản dự thảo hợp nhất dài 616 trang vào cuối tháng 7, kết hợp công việc đã hoàn thành của các ủy ban Ngân hàng và Nông nghiệp. Mỗi ủy ban giám sát các phần khác nhau của cấu trúc quy định được đề xuất vì SEC thuộc quyền tài phán của Ngân hàng và CFTC thuộc quyền tài phán của Nông nghiệp.
Các hạn chế liên quan đến các quan chức được bầu và lợi ích tiền mã hóa của họ vẫn là một trong những vấn đề khó khăn nhất để các thượng nghị sĩ giải quyết.
Đảng Dân chủ đã tìm kiếm các quy tắc giải quyết các dự án tài sản kỹ thuật số liên quan đến tổng thống, các quan chức cấp cao và gia đình của họ. Mối quan tâm của họ bao gồm các doanh nghiệp tiền mã hóa liên quan đến Trump và liệu một tổng thống đương nhiệm có được phép phát hành, quảng bá hoặc thu lợi từ tài sản kỹ thuật số trong khi vẫn ảnh hưởng đến chính sách liên bang hay không.
Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa Thom Tillis đã làm việc về một đề xuất đạo đức lưỡng đảng nhằm giải quyết một số phản đối. Các giám đốc điều hành ngành cũng đã chỉ ra các cuộc đàm phán với Nhà Trắng như một con đường khả thi để đạt được thỏa thuận, nhưng các nhà lập pháp vẫn chưa công bố một thỏa hiệp cuối cùng tính đến ngày 20 tháng 8.
Phần thưởng stablecoin đã tạo ra một sự chia rẽ khác. Các ngân hàng đã thúc đẩy các hạn chế ngăn chặn các nền tảng tiền mã hóa trả lợi suất hoặc phần thưởng cho các stablecoin thanh toán, cảnh báo rằng các sản phẩm như vậy có thể rút tiền gửi khỏi các tổ chức tài chính được quản lý.
Các công ty tiền mã hóa lập luận rằng một hạn chế toàn diện có thể hạn chế cạnh tranh và vượt ra ngoài các quy tắc mà Quốc hội đã thông qua cho các nhà phát hành stablecoin. Các nhà đàm phán chưa công khai xác nhận ngôn ngữ cuối cùng đáp ứng cả hai nhóm.
Kiểm soát tội phạm tài chính và cách xử lý các giao thức phi tập trung cũng vẫn đang được thảo luận. Warren và các thành viên Đảng Dân chủ liên kết đã thúc đẩy các biện pháp mạnh mẽ hơn bao gồm tài chính bất hợp pháp và an ninh quốc gia, trong khi những người ủng hộ tiền mã hóa đã cảnh báo chống lại việc áp dụng các nghĩa vụ được thiết kế cho các trung gian tài chính cho các nhà phát triển phần mềm không kiểm soát quỹ khách hàng.
Một báo cáo tháng 7 về cuộc bỏ phiếu bị trì hoãn của Thượng viện cho thấy các tranh chấp về đạo đức, bảo vệ DeFi và phần thưởng stablecoin vẫn tồn tại ngay cả sau khi các nhóm thực thi pháp luật lớn ủng hộ các điều khoản đã sửa đổi.
Scott đã trình bày cuộc tranh chấp ở Wyoming như một lựa chọn giữa việc thông qua các quy tắc liên bang và cho phép các doanh nghiệp tiền mã hóa rời khỏi đất nước. Lời buộc tội của ông chống lại đội ngũ của Warren còn đi xa hơn những lời kêu gọi hợp tác lưỡng đảng trước đây của Đảng Cộng hòa.
Warren đã lập luận rằng luật tài sản kỹ thuật số phải chứa đủ biện pháp bảo vệ người tiêu dùng và ngăn chặn các quan chức công sử dụng vị trí của họ để kiếm lợi tài chính cá nhân. Các thành viên Đảng Dân chủ liên kết với bà cũng đã đặt câu hỏi liệu các điều khoản thực thi hiện tại có đủ để bao gồm các rủi ro rửa tiền và an ninh quốc gia hay không.
Không phải mọi thành viên Đảng Dân chủ phản đối một cuộc bỏ phiếu ngay lập tức đều từ chối luật cấu trúc thị trường. Gallego nói vào ngày 19 tháng 8 rằng việc vội vàng quá trình có thể làm suy yếu cơ hội đạt được thỏa thuận lưỡng đảng, theo một báo cáo gần đây.
Gallego cũng cho biết Nhà Trắng chưa cung cấp phản hồi chi tiết về ngôn ngữ đạo đức lưỡng đảng do các nhà đàm phán Thượng viện gửi. Cùng với tranh chấp về đạo đức, ông đã xác định phần thưởng stablecoin và các điều khoản chưa được giải quyết của Ủy ban Nông nghiệp là những vấn đề cần được giải quyết thêm trước khi dự luật được thông qua.
BTC
