Các nhà lãnh đạo Thượng viện Hoa Kỳ đã hoãn cuộc bỏ phiếu theo kế hoạch về Đạo luật CLARITY cho đến tháng 9, đẩy một ưu tiên lập pháp quan trọng về tiền điện tử vượt ra ngoài kỳ nghỉ hè tháng 8.
Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune đã xác nhận sự trì hoãn vào cuối ngày 6 tháng 8, nói rằng Đảng Dân chủ sẽ không đồng ý đưa dự luật ra trước khi các nhà lập pháp rời Washington.
Thune cho biết biện pháp này sẽ được “xếp hàng” để xem xét khi các thượng nghị sĩ quay trở lại. Bình luận của ông đảo ngược những kỳ vọng trước đó từ Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott, người muốn có một cuộc bỏ phiếu trước kỳ nghỉ. Sự trì hoãn làm tăng áp lực lên cả hai đảng để đạt được thỏa thuận trước khi các cuộc tranh cãi về chi tiêu và chiến dịch tranh cử giữa kỳ năm 2026 lấp đầy lịch trình mùa thu.
Bảy thượng nghị sĩ Dân chủ đã bác bỏ dự thảo của Đảng Cộng hòa vào ngày 22 tháng 7, nói rằng các điều khoản về đạo đức, bảo vệ người tiêu dùng, tài chính bất hợp pháp, xung đột lợi ích và tính toàn vẹn của thị trường cần được tăng cường. Nhóm này bao gồm Angela Alsobrooks và Ruben Gallego, hai thượng nghị sĩ Dân chủ đã cùng Đảng Cộng hòa thúc đẩy luật này thông qua Ủy ban Ngân hàng Thượng viện.
Sự phản đối đó quan trọng bởi vì lãnh đạo Thượng viện cần 60 phiếu để viện dẫn đóng tranh luận (cloture) và vượt qua một cuộc filibuster. Do đó, Đảng Cộng hòa cần sự ủng hộ của Đảng Dân chủ để thúc đẩy dự luật. Politico đưa tin rằng Đảng Dân chủ cũng từ chối phê duyệt một thỏa thuận thời gian để đẩy nhanh công việc còn lại của Thượng viện trước kỳ nghỉ, gây khó khăn hơn trong việc đưa Đạo luật CLARITY vào lịch trình nghị trường.
Cuộc chiến đạo đức vẫn còn khó khăn. Đảng Dân chủ đã thúc đẩy các hạn chế chặt chẽ hơn liên quan đến lợi ích tiền điện tử của các quan chức dân cử, bao gồm cả những lo ngại liên quan đến Tổng thống Donald Trump và các doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số của gia đình ông. Reuters đưa tin rằng một cách tiếp cận thoái vốn được đề xuất vẫn đang được đàm phán với Nhà Trắng. Bất kỳ yêu cầu nào như vậy vẫn là một đề xuất và chưa được ban hành.
Sự trì hoãn diễn ra sau nhiều tháng tiến bộ lập pháp. Hạ viện đã thông qua H.R. 3633 với 294-134 phiếu vào tháng 7 năm 2025. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện sau đó đã thông qua một phiên bản sửa đổi với tỷ lệ 15-9 vào ngày 14 tháng 5 năm 2026, với tất cả các thành viên Đảng Cộng hòa của ủy ban và hai thành viên Đảng Dân chủ ủng hộ.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đã công bố văn bản hợp nhất được cập nhật vào ngày 22 tháng 7, kết hợp công việc từ các ủy ban Ngân hàng và Nông nghiệp. Dự luật sẽ thiết lập một cơ cấu thị trường liên bang cho tài sản kỹ thuật số và phân chia trách nhiệm giám sát giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Nó cũng bao gồm các điều khoản về phần thưởng stablecoin, kiểm soát chống rửa tiền, tài chính phi tập trung (DeFi) và chứng khoán được mã hóa.
Như đã đưa tin trước đây, “bài toán Thượng viện” của dự luật đã khiến phiếu bầu của Đảng Dân chủ trở thành trung tâm cho triển vọng của nó. Các nhóm thực thi pháp luật cũng gây áp lực lên các nhà lập pháp về bảo vệ nhà phát triển và quyền hạn điều tra trước khi một số tổ chức sau đó ủng hộ ngôn ngữ sửa đổi. Những tranh chấp đó vẫn là một phần của các cuộc đàm phán xung quanh gói cuối cùng.
Quyết định của Thune không giết chết dự luật. Ông nói rằng Đảng Cộng hòa có ý định đưa nó trở lại khi Thượng viện họp lại vào tháng 9. Tuy nhiên, sự trì hoãn đã loại bỏ cửa sổ lập pháp thuận lợi mà những người ủng hộ đã nhắm mục tiêu trong nhiều tháng và đặt biện pháp này gần hơn với cuộc bầu cử giữa kỳ vào tháng 11.
Thượng viện vẫn có thể thực hiện hành động thủ tục trước khi rời đi, bao gồm việc nộp đơn đóng tranh luận (cloture) để chuẩn bị cho một cuộc bỏ phiếu sau này. Politico đưa tin rằng Thune đã không xác nhận liệu ông có thực hiện bước đó hay không. Việc nộp đơn đóng tranh luận sẽ không tự mình thông qua Đạo luật CLARITY, nhưng nó có thể giúp định vị luật này để xem xét trên sàn khi các thượng nghị sĩ tái họp.
Tháng 9 cũng để lại cho các nhà đàm phán những bất đồng chưa được giải quyết ngoài vấn đề đạo đức. Đảng Dân chủ đã tìm kiếm những thay đổi liên quan đến lo ngại của cơ quan thực thi pháp luật và phần hàng hóa của luật. Các lợi ích ngân hàng và các công ty tiền điện tử đã riêng rẽ tranh cãi về các quy tắc quản lý phần thưởng trên số dư stablecoin, mặc dù dự thảo tháng 7 đã cố gắng phân biệt lãi suất thụ động với phần thưởng dựa trên giao dịch.
Thời hạn quan trọng tiếp theo là khi Thượng viện họp lại vào tháng 9. Các nhà lập pháp sẽ cần xác định xem các nhà đàm phán có thể đưa ra một ngôn ngữ có khả năng thu hút đủ sự ủng hộ của Đảng Dân chủ để đóng tranh luận trong khi vẫn giữ vững sự ủng hộ của Đảng Cộng hòa hay không. Tuyên bố của Thune cho thấy lãnh đạo có ý định ưu tiên dự luật, nhưng thời gian biểu đó vẫn là một cam kết chính trị hơn là một cuộc bỏ phiếu đã lên lịch.
Ngay cả khi Thượng viện thông qua cũng sẽ không kết thúc quá trình này. Bởi vì các thượng nghị sĩ đã sửa đổi luật do Hạ viện thông qua, hai viện vẫn sẽ cần giải quyết những khác biệt trước khi một phiên bản cuối cùng có thể đến tay Tổng thống Trump. Điều đó để lại thời gian hạn chế cho tranh luận trên sàn, hòa giải và một cuộc bỏ phiếu quốc hội khác trước khi giai đoạn bầu cử giữa kỳ tăng cường.
Hiện tại, Đạo luật CLARITY vẫn là đề xuất cơ cấu thị trường tiền điện tử toàn diện tiên tiến nhất của Hoa Kỳ tại Quốc hội, nhưng thời gian biểu của nó lại thay đổi. Nỗ lực tháng 8 đã kết thúc mà không có cuộc bỏ phiếu trên sàn, và phiên họp tháng 9 giờ đây trở thành bài kiểm tra tiếp theo xem liệu các cuộc đàm phán lưỡng đảng có thể biến sự ủng hộ cấp ủy ban thành đủ phiếu bầu cho hành động cuối cùng của Thượng viện hay không.
