Đạo luật CLARITY đã vắng mặt trong lịch trình của Thượng viện Hoa Kỳ vào ngày 4 tháng 8, thu hẹp cơ hội để các nhà lập pháp thúc đẩy dự luật cơ cấu thị trường tiền điện tử trước kỳ nghỉ tháng 8 của họ.
Các Thượng nghị sĩ đã nhóm họp lúc 10:00 sáng ET vào thứ Ba trước khi nghỉ giải lao cho đến 2:15 chiều, theo lịch trình Báo chí Thượng viện hàng ngày.
Sau các phát biểu của lãnh đạo, viện dự kiến sẽ tiếp tục xem xét kiến nghị tiến hành H.R. 6500, một phương tiện cho nghị quyết tiếp tục, sau cloture.
Lịch trình cũng liệt kê các cuộc bỏ phiếu có thể có về đề cử của Erica Schwartz để lãnh đạo Trung tâm Kiểm soát và Phòng ngừa Dịch bệnh và một nhóm 74 đề cử được xem xét cùng nhau. Nó không đề cập đến H.R. 3633, tên chính thức là Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số.
Việc bỏ sót không ngăn cản các nhà lãnh đạo Thượng viện thêm dự luật tiền điện tử này vào sau. Tuy nhiên, không có kiến nghị cloture nào được đệ trình về H.R. 3633 tính đến thứ Ba, khiến các nhà lập pháp không có bước thủ tục cần thiết để tiến tới một cuộc bỏ phiếu.
Nhà phân tích Ted Pillows cho biết rằng nếu ban lãnh đạo Thượng viện đợi đến thứ Tư để đệ trình cloture, thì thứ Sáu có thể là ngày sớm nhất cho một cuộc bỏ phiếu về thủ tục.
Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune vẫn tiếp tục xác định cơ cấu thị trường tài sản kỹ thuật số là một ưu tiên lập pháp, mặc dù việc cấp ngân sách cho chính phủ vẫn được ưu tiên hơn.
“Chúng tôi có rất nhiều việc phải hoàn thành, và chúng tôi sẽ ở lại đây cho đến khi chúng tôi hoàn thành,” Thune nói.
Khi được hỏi cụ thể về dự luật tiền điện tử, ông nói thêm:
“Tôi nghĩ chúng ta sẽ có một cuộc bỏ phiếu về cơ cấu thị trường. Liệu chúng ta có thể làm được hay không, chúng ta sẽ xem.”
Trước đây, Thune đã mô tả luật cơ cấu thị trường là một ứng cử viên để Thượng viện xem xét, nhưng nói rằng việc cấp ngân sách cho chính phủ là nhiệm vụ cấp bách nhất của viện. Thượng viện hiện đang giải quyết nghị quyết tiếp tục khi thời hạn nghỉ giải lao đang đến gần.
Nếu không có hành động tại phiên họp tuần này, Đạo luật CLARITY có thể phải đối mặt với sự chậm trễ kéo dài hơn. Các nhà lập pháp sẽ có một lịch trình lập pháp hạn chế sau khi trở lại, với cuộc bầu cử tháng 11 có khả năng cạnh tranh sự chú ý.
Trở ngại về lịch trình này xảy ra sau một tranh chấp giữa Hiệp hội Blockchain và Hiệp hội Cảnh sát Trưởng Quốc gia về cách dự luật mới nhất sẽ điều chỉnh tài chính phi tập trung (DeFi).
Trong một phản hồi dài tám trang gửi tới Thune và Lãnh đạo Thiểu số Thượng viện Chuck Schumer vào ngày 3 tháng 8, Hiệp hội Blockchain đã bác bỏ các tuyên bố cho rằng dự thảo ngày 22 tháng 7 cấp cho các giao thức DeFi, nhà phát triển phần mềm, bộ trộn (mixers) và cầu nối (bridges) một “miễn trừ hoàn toàn” khỏi các quy tắc chống rửa tiền và trừng phạt.
Nhóm ngành lập luận rằng luật pháp phân biệt các trung gian kiểm soát quỹ khách hàng hoặc giao dịch với các nhà phát triển chỉ xuất bản phần mềm trung lập. Các nhà môi giới, sàn giao dịch và các trung gian khác đã đăng ký vẫn sẽ phải tuân thủ các yêu cầu.
Hiệp hội Cảnh sát Trưởng Quốc gia đã lập luận rằng việc bảo vệ nhà phát triển có thể tạo ra những kẽ hở khiến việc điều tra tội phạm tài chính trở nên khó khăn hơn. Tuy nhiên, các nhóm thực thi pháp luật khác đã ủng hộ khung pháp lý dựa trên kiểm soát của dự luật. Một lá thư của Hiệp hội Blockchain được công bố vào tháng 6 có chữ ký của 160 cựu quan chức an ninh quốc gia, tình báo và thực thi pháp luật.
Các nhà giao dịch thị trường dự đoán đã trở nên kém tự tin hơn rằng Đạo luật CLARITY sẽ được Quốc hội thông qua trong năm nay.
Một hợp đồng trên Polymarket hỏi liệu H.R. 3633 có trở thành luật vào năm 2026 hay không đã đặt xác suất ở mức 23%. Biểu đồ cho thấy tỷ lệ này giảm 42%, với khối lượng giao dịch khoảng 3,9 triệu đô la.
Sự sụt giảm này phản ánh tâm lý thị trường chứ không phải là một dự báo chính thức. Dự luật vẫn còn hiệu lực, nhưng con đường của nó phụ thuộc vào việc ban lãnh đạo Thượng viện đệ trình cloture và đảm bảo đủ sự ủng hộ để bắt đầu xem xét tại phiên họp.
Đối với ngành công nghiệp tiền điện tử của Hoa Kỳ, luật này có thể xác định vai trò tương ứng của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Hiện tại, vị trí trống tại Thượng viện và các bước thủ tục chưa được giải quyết khiến khung pháp lý đó phải chờ đợi một cơ hội khác.
