Đạo luật Clarity đang đối mặt với mối đe dọa mới trước cuộc bỏ phiếu thủ tục vào ngày 15 tháng 9, khi các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa cảnh báo rằng dự luật này có thể không đạt được 60 phiếu cần thiết để được thông qua.
Semafor đưa tin vào thứ Ba rằng các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa dự kiến Đạo luật Clarity sẽ thất bại khi Thượng viện trở lại sau kỳ nghỉ hè kéo dài năm tuần, với lý do các tranh chấp chưa được giải quyết về quy tắc đạo đức và các phần khác của dự luật.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, R-Wyo., đã phản hồi trên X, lập luận rằng Đảng Dân chủ, chứ không phải các lo ngại về đạo đức, sẽ phải chịu trách nhiệm nếu luật này không được thông qua. Lummis là một trong những người ủng hộ mạnh mẽ nhất các quy định liên bang về tài sản kỹ thuật số tại Thượng viện.
“Nếu dự luật này thất bại, đó sẽ không phải vì vấn đề đạo đức, mà là vì Đảng Dân chủ đã không cùng với Đảng Cộng hòa thông qua một dự luật lưỡng đảng nhằm bảo vệ người tiêu dùng, củng cố vị thế dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số và trao quyền cho cơ quan thực thi pháp luật trấn áp tài chính bất hợp pháp,” Lummis viết.
Thượng nghị sĩ Wyoming cho biết các nhà đàm phán của Đảng Dân chủ tiếp tục tìm kiếm các điều khoản có thể cho phép các chính quyền sau này “tiêu diệt ngành công nghiệp tiền điện tử”. Dù nói rằng những khác biệt còn lại vẫn có thể được giải quyết, Lummis đã đặt trách nhiệm về các nhượng bộ tiếp theo lên Đảng Dân chủ chứ không phải chính quyền Trump.
“Nếu chúng ta có thể thu hẹp những khoảng cách đó, tôi tự tin rằng chúng ta có thể thông qua Đạo luật Clarity, nhưng chúng đòi hỏi sự thỏa hiệp thêm từ Đảng Dân chủ, chứ không phải từ Nhà Trắng.”
Thượng nghị sĩ Mike Rounds, R-S.D., nói với Semafor rằng tình hình “hiện tại không mấy khả quan”. Thượng nghị sĩ Thom Tillis, R-N.C., đưa ra một đánh giá khác, nói rằng dự luật sẽ thất bại nếu Nhà Trắng không quan tâm đến việc thu hẹp khoảng cách về ngôn ngữ đạo đức.
Một phát ngôn viên của Nhà Trắng nói với Semafor rằng Tổng thống Donald Trump vẫn cam kết thông qua luật này và đã chấp nhận điều mà chính quyền mô tả là một điều khoản đạo đức sâu rộng. Các nhà đàm phán của Đảng Dân chủ đã tranh cãi liệu ngôn ngữ được đề xuất có bao gồm đầy đủ các doanh nghiệp tiền điện tử có liên quan đến người thân của một tổng thống hay không.
Đảng Dân chủ đã tìm kiếm các hạn chế ngăn cấm các quan chức cấp cao của chính phủ quảng bá hoặc kiếm tiền từ tài sản kỹ thuật số trong khi đương nhiệm. Một dự thảo được lưu hành vào tháng 7 đã bao gồm ngôn ngữ đạo đức mới, nhưng một nhóm thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ cho rằng những thay đổi đó chưa đủ mạnh.
Những lo ngại của họ tập trung một phần vào các doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số có liên quan đến Trump và gia đình ông. Các dự án liên quan đến Trump bao gồm World Liberty Financial và Official Trump meme coin, trong khi các nhà phê bình đã đặt câu hỏi liệu một tổng thống có nên được phép kiếm lợi từ một ngành công nghiệp bị ảnh hưởng bởi chính sách của Nhà Trắng hay không.
Public Citizen trước đây đã kêu gọi các quy tắc yêu cầu một tổng thống đương nhiệm và các thành viên gia đình trực hệ thoái vốn khỏi các dự án tiền điện tử, như crypto.news đã đưa tin vào tháng 8. Nhóm vận động người tiêu dùng lập luận rằng việc để các doanh nghiệp do gia đình kiểm soát nằm ngoài các hạn chế sẽ làm suy yếu các biện pháp bảo vệ được đề xuất.
Lummis trước đây đã nói rằng bà ủng hộ việc bổ sung các điều khoản đạo đức và đã gây căng thẳng trong mối quan hệ với Trump để giúp đảm bảo sự ủng hộ lưỡng đảng. Tuy nhiên, ngay cả sau những thay đổi đó, các thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ vẫn tiếp tục tìm kiếm các sửa đổi liên quan đến bảo vệ người tiêu dùng, tài chính bất hợp pháp và xung đột lợi ích của tổng thống.
Tranh chấp này rất quan trọng bởi vì Đảng Cộng hòa tại Thượng viện không thể thông qua dự luật nếu không có sự ủng hộ từ phía bên kia. Đảng Cộng hòa giữ 53 ghế, trong khi cuộc bỏ phiếu thủ tục yêu cầu 60 phiếu để mở cuộc tranh luận. Do đó, những người ủng hộ sẽ cần ít nhất bảy thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ hoặc độc lập nếu mọi thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đều bỏ phiếu thuận.
Sự ủng hộ hoàn toàn từ Đảng Cộng hòa cũng không chắc chắn. Một số thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa đã nêu ra những lo ngại riêng về phần thưởng stablecoin và các biện pháp bảo vệ cho các ngân hàng, điều này có thể làm tăng số phiếu Dân chủ cần thiết.
Ngoài vấn đề đạo đức, các thượng nghị sĩ vẫn chia rẽ về việc liệu các sàn giao dịch và các công ty liên quan có nên được phép cung cấp phần thưởng trên số dư stablecoin hay không. Các ngân hàng đã lập luận rằng các khoản thanh toán giống lãi suất có thể rút tiền gửi khỏi các tổ chức được bảo hiểm liên bang, trong khi các công ty tiền điện tử đã phản đối các quy tắc sẽ chặn các phần thưởng do bên thứ ba cung cấp.
Tranh chấp vẫn tiếp diễn ngay cả sau khi Đạo luật GENIUS thiết lập các yêu cầu liên bang cho các nhà phát hành stablecoin thanh toán vào năm 2025. Trong các cuộc đàm phán về cơ cấu thị trường, các nhà lập pháp đã xem xét việc tách các khoản thanh toán lãi suất bị cấm khỏi các phần thưởng liên quan đến giao dịch, thanh toán hoặc hoạt động thanh khoản.
Các biện pháp bảo vệ DeFi là một phần chưa được giải quyết khác của các cuộc đàm phán. Các nhóm ngành công nghiệp tiền điện tử đã ủng hộ các biện pháp bảo vệ cho các nhà phát triển phát hành phần mềm không giám sát mà không kiểm soát tiền của khách hàng, trong khi các nhà phê bình đã tìm kiếm các công cụ mạnh mẽ hơn để truy lùng hoạt động tài chính bất hợp pháp được thực hiện thông qua các giao thức phi tập trung.
Các tin tức gần đây về cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện đã xác định đạo đức tổng thống, trách nhiệm pháp lý của nhà phát triển DeFi và phần thưởng stablecoin là ba tranh chấp có nhiều khả năng nhất sẽ ngăn cản dự luật đạt được ngưỡng 60 phiếu cần thiết.
Đối với các chủ sở hữu và doanh nghiệp tiền điện tử ở Mỹ, dự luật sẽ xác định cách thức Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) phân chia quyền hạn đối với tài sản kỹ thuật số. Khung pháp lý của nó sẽ thiết lập một quy trình để quyết định liệu một token có thuộc luật chứng khoán hay đủ điều kiện là một hàng hóa kỹ thuật số.
Các nền tảng giao dịch xử lý hàng hóa kỹ thuật số sẽ thuộc sự giám sát của CFTC, trong khi SEC sẽ giữ quyền hạn đối với chứng khoán kỹ thuật số và các đợt chào bán token đủ điều kiện. Đề xuất này cũng sẽ tạo ra các yêu cầu về đăng ký, bảo vệ tài sản khách hàng và tuân thủ cho các trung gian tài sản kỹ thuật số.
Hạ viện đã thông qua phiên bản Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số vào tháng 7 năm 2025 với sự ủng hộ lưỡng đảng. Các nhà lập pháp Thượng viện kể từ đó đã làm việc với ngôn ngữ của riêng họ, có nghĩa là bất kỳ dự luật sửa đổi nào cũng sẽ phải vượt qua nhiều bước thủ tục và lập pháp.
Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune đã nộp đề nghị kết thúc tranh luận trước khi các nhà lập pháp rời Washington để nghỉ hè vào tháng Tám. Đề nghị này dự kiến sẽ được trình lên Thượng viện vào lúc 2:15 chiều ET ngày 15 tháng 9, một ngày sau khi các thượng nghị sĩ trở lại.
Cuộc bỏ phiếu đầu tiên sẽ quyết định liệu Thượng viện có mở cuộc tranh luận hay không, chứ không phải liệu nó có thông qua cuối cùng hay không. Nếu biện pháp này vượt qua được thủ tục kết thúc tranh luận, các thượng nghị sĩ có thể xem xét các sửa đổi trước khi tiến hành bỏ phiếu thông qua.
Bất kỳ văn bản nào được Thượng viện thông qua mà khác với phiên bản của Hạ viện sẽ yêu cầu hành động tiếp theo. Hạ viện có thể chấp nhận văn bản của Thượng viện, hoặc các nhà lập pháp từ cả hai viện có thể đàm phán một phiên bản chung cần một vòng phê duyệt nữa trước khi đến bàn làm việc của Trump.
Thời gian trong lịch trình quốc hội đã tạo thêm một trở ngại khác. Theo một phân tích về lịch trình, Thượng viện có số ngày làm việc hạn chế trước khi chiến dịch tranh cử tăng cường trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11.
Trump đã thúc giục Quốc hội thông qua dự luật vào tháng 8, lập luận rằng luật này là cần thiết để Hoa Kỳ giữ vững vị thế dẫn đầu trong Bitcoin và tiền điện tử. Nhà Trắng nói với Semafor rằng chính quyền đã tiếp tục làm việc với các nhà lập pháp, trong khi Lummis nói rằng việc thông qua sẽ đòi hỏi nhiều nhượng bộ hơn từ các thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ.
BTC