Các Thượng nghị sĩ Dân chủ đã họp để đánh giá đề xuất cuối cùng dài 635 trang của Đạo luật CLARITY từ Đảng Cộng hòa trước cuộc bỏ phiếu thủ tục vào ngày 15 tháng 9 yêu cầu 60 thượng nghị sĩ để bắt đầu tranh luận.
Politico đưa tin rằng Lãnh đạo Thiểu số Thượng viện Chuck Schumer đã triệu tập nhóm họp kín của Đảng Dân chủ vào tối Chủ nhật sau khi Đảng Cộng hòa công bố văn bản sửa đổi. Không có lãnh đạo Đảng Dân chủ nào công bố lập trường của nhóm về đề xuất này tính đến ngày 14 tháng 9.
Chủ tịch Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Cynthia Lummis đã công bố đề xuất này cùng với Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện John Boozman. Tuyên bố của họ gọi dự thảo là sản phẩm của hơn một năm đàm phán và cho biết nó đã kết hợp 126 thay đổi thực chất được Đảng Dân chủ yêu cầu.
Một trợ lý của Đảng Cộng hòa đã mô tả đề xuất này với Politico là lời đề nghị “cuối cùng, tốt nhất và chót” của đảng trước cuộc bỏ phiếu vào thứ Ba. Đảng Cộng hòa nắm giữ 53 ghế Thượng viện, vì vậy ít nhất bảy thành viên của nhóm họp kín của Đảng Dân chủ phải ủng hộ việc bế tắc nếu mọi Thượng nghị sĩ Cộng hòa đều bỏ phiếu thuận.
Các quy tắc đạo đức của chính phủ vẫn là trở ngại chính trong các cuộc đàm phán. Các Thượng nghị sĩ Dân chủ đã tìm cách đưa ra các hạn chế nhằm giải quyết khả năng các quan chức được bầu và gia đình họ trục lợi từ tài sản kỹ thuật số trong khi tác động đến chính sách liên bang.
Các nhà tài trợ của Đảng Cộng hòa cho biết Tổng thống Donald Trump đã chấp nhận các điều khoản dựa trên “hầu hết tất cả” một đề xuất đạo đức được phát triển bởi Thượng nghị sĩ Thom Tillis và Ruben Gallego. Các nhà tài trợ cho biết các quy tắc sẽ áp dụng cho các quan chức liên bang được bầu, thẩm phán liên bang và vợ/chồng của họ.
Eleanor Terrett đưa tin rằng đề xuất sẽ yêu cầu các quan chức thuộc diện này phải thoái vốn một số lợi ích tài chính “đáng kể” liên quan đến tiền điện tử hoặc đặt chúng vào một quỹ ủy thác mù. Bản tin của cô ấy đã gán mô tả này cho một trợ lý của Đảng Cộng hòa quen thuộc với các cuộc đàm phán.
Cơ cấu thực thi sửa đổi trao quyền cho các tổng chưởng lý tiểu bang sau khi các dự thảo trước đó tập trung quyền hạn trong chính phủ liên bang. Politico đưa tin rằng các quan chức tiểu bang có thể tiến hành các hành động liên quan đến Bộ Tư pháp hoặc các sàn giao dịch tiền điện tử khi họ tin rằng các hạn chế không được thực thi.
Lummis cho biết Trump đã tự nguyện đồng ý với các điều khoản mới. Tuyên bố của bà rằng văn bản này tạo ra một số hạn chế đạo đức nghiêm ngặt nhất trong lịch sử Hoa Kỳ đại diện cho đánh giá của các nhà tài trợ và chưa được các nhà đàm phán Đảng Dân chủ ủng hộ.
Đảng Dân chủ hiện phải quyết định liệu ngôn ngữ sửa đổi có giải quyết đầy đủ các lo ngại của họ về các doanh nghiệp tài sản kỹ thuật số liên quan đến Trump hay không. Việc đưa các sửa đổi được yêu cầu vào không ràng buộc các thượng nghị sĩ đã đề xuất chúng phải ủng hộ toàn bộ dự luật.
Dự thảo cuối cùng trao cho Bộ trưởng Tài chính quyền hạn mới để ứng phó với các biến động tiền gửi liên quan đến stablecoin thanh toán. Các nhà tài trợ mô tả điều khoản này là một cơ chế ngắt mạch nhằm bảo vệ các ngân hàng cộng đồng nếu các sản phẩm stablecoin rút tiền gửi khỏi các tổ chức được bảo hiểm.
Các nhóm ngân hàng đã lập luận rằng phần thưởng stablecoin có thể hoạt động như các tài khoản có lãi suất và cạnh tranh trực tiếp với tiền gửi ngân hàng. Các công ty tiền điện tử khẳng định rằng các hạn chế quá rộng có thể ngăn cản các nền tảng cung cấp các ưu đãi hợp pháp cho khách hàng mà không bắt nguồn từ các nhà phát hành stablecoin.
Ngôn ngữ mới sẽ cho phép sự can thiệp của liên bang khi các nhà chức trách tìm thấy bằng chứng về tình trạng tháo chạy tiền gửi trên diện rộng. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent sẽ giữ vai trò ra quyết định trung tâm theo đề xuất được báo cáo.
Như đã báo cáo trước đây, cuộc kiểm tra của Thượng viện vào ngày 15 tháng 9 sẽ mở ra cuộc tranh luận mà không cần thông qua dự luật. Điều khoản về stablecoin có thể vẫn phải đối mặt với các sửa đổi nếu các thượng nghị sĩ đồng ý tiếp tục.
Biện pháp này tuân theo các quy tắc liên bang của Đạo luật GENIUS dành cho các nhà phát hành stablecoin thanh toán. CLARITY giải quyết một vấn đề riêng biệt bằng cách thiết lập các quy tắc cho thị trường giao dịch tài sản kỹ thuật số và phân chia quyền hạn giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
Ngôn ngữ sửa đổi của Đạo luật Chắc chắn Quy định Blockchain sẽ bảo vệ các nhà phát triển phần mềm đủ điều kiện khỏi các yêu cầu đăng ký chuyển tiền liên bang. Các nhà tài trợ của Đảng Cộng hòa cho biết văn bản này tạo ra một quy định miễn trừ dân sự cho các nhà phát triển không kiểm soát tiền của khách hàng.
Terrett đưa tin rằng các nhà đàm phán đã thu hẹp điều khoản này chỉ còn các yêu cầu của Đạo luật Bảo mật Ngân hàng và việc thực thi dân sự. Ngôn ngữ trước đó mở rộng rõ ràng việc bảo vệ các vụ án hình sự, bao gồm các vụ truy tố theo Điều 1960, đã bị loại bỏ khỏi đề nghị cuối cùng.
Điều 1960 bao gồm các doanh nghiệp chuyển tiền không có giấy phép. Việc loại bỏ điều này có nghĩa là ngôn ngữ sửa đổi dành cho nhà phát triển không cung cấp sự bảo vệ hình sự rõ ràng có trong các phiên bản trước, theo mô tả của Terrett về các thay đổi.
Phần Ủy ban Nông nghiệp đặt ra các giới hạn mới đối với giao dịch liên kết và các xung đột liên quan đến các sàn giao dịch, nhà môi giới và nhà giao dịch hàng hóa kỹ thuật số. Nó làm rõ rằng luật bảo vệ người tiêu dùng của tiểu bang tiếp tục áp dụng cho các hoạt động được đề cập trong biện pháp này.
Các biện pháp bảo vệ nhà phát triển trong phần nông nghiệp sẽ không tạo ra các miễn trừ khỏi luật phái sinh hoặc thay đổi quyền hạn hiện có của CFTC đối với thị trường dự đoán. Những giải thích này phản hồi các lo ngại rằng việc bảo vệ phần mềm có thể vô tình chạm đến hoạt động phái sinh được quản lý.
Đề xuất đầy đủ sẽ thiết lập các lộ trình đăng ký cho các sàn giao dịch, nhà môi giới và nhà giao dịch hàng hóa kỹ thuật số. Nó sẽ trao cho CFTC quyền hạn đối với các thị trường hàng hóa kỹ thuật số giao ngay được bảo vệ trong khi vẫn bảo toàn quyền tài phán của SEC đối với chứng khoán và hợp đồng đầu tư.
Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune đã lên lịch bỏ phiếu bế tắc đối với đề xuất tiến hành H.R. 3633 vào lúc 2:15 chiều Giờ miền Đông ngày 15 tháng 9. Đề xuất này thường yêu cầu 60 phiếu theo quy tắc của Thượng viện.
Crypto.news trước đây đã đưa tin rằng Đảng Cộng hòa cần ít nhất bảy phiếu của Đảng Dân chủ nếu nhóm của họ vẫn đoàn kết. Số phiếu cần thiết sẽ tăng lên nếu các thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa phản đối đề xuất hoặc bỏ lỡ cuộc bỏ phiếu.
Nếu việc bế tắc thành công, Lummis, Boozman và Scott dự định đưa văn bản dài 635 trang này làm một sửa đổi có tính chất thay thế. Sửa đổi này sẽ thay thế văn bản hiện đang đính kèm với phương tiện lập pháp đã được Hạ viện thông qua.
Các thượng nghị sĩ sau đó có thể tranh luận về đề xuất và xem xét các sửa đổi tiếp theo. Việc thông qua sẽ yêu cầu một loạt các cuộc bỏ phiếu thủ tục và cuối cùng khác, trong khi bất kỳ thay đổi nào từ phiên bản Hạ viện sẽ yêu cầu Hạ viện chấp nhận văn bản của Thượng viện hoặc đàm phán một dự luật chung.
Hạ viện đã thông qua phiên bản Đạo luật CLARITY của mình với tỷ lệ 294-134 vào tháng 7 năm 2025. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thông qua phần của mình với tỷ lệ 15-9 vào tháng 5 năm 2026, khi các Thượng nghị sĩ Dân chủ Gallego và Angela Alsobrooks tham gia cùng Đảng Cộng hòa.
Sự ủng hộ của ủy ban không đảm bảo phiếu bầu cho văn bản toàn thể. Phiên bản cuối cùng hiện bao gồm khung của Ủy ban Ngân hàng, các điều khoản của Ủy ban Nông nghiệp, tiêu đề đạo đức sửa đổi, ngôn ngữ stablecoin và các biện pháp bảo vệ nhà phát triển.
Nếu đề xuất vào thứ Ba thất bại, các lãnh đạo Thượng viện có thể xem xét lại hoặc đàm phán một phiên bản khác. Các quy tắc của Thượng viện không tự động gửi biện pháp này trở lại ủy ban, và một cuộc bỏ phiếu bế tắc thất bại sẽ không ban hành hoặc bác bỏ các điều khoản quy định cơ bản. Cuộc bỏ phiếu ghi nhận đầu tiên được lên lịch vào lúc 2:15 chiều Giờ miền Đông. Nếu 60 thượng nghị sĩ ủng hộ việc bế tắc, văn bản cuối cùng của Đảng Cộng hòa sẽ được đưa ra làm sửa đổi thay thế trong quá trình xem xét tại phiên họp toàn thể.
