Các Thượng nghị sĩ Dân chủ đã gửi một đề xuất phản công về Đạo luật CLARITY cho Đảng Cộng hòa vài giờ trước cuộc bỏ phiếu thủ tục vào ngày 15 tháng 9, giữ cho các cuộc đàm phán về đạo đức và các điều khoản gây tranh cãi khác tiếp tục diễn ra.
Phóng viên Quốc hội của Politico, Jasper Goodman, đưa tin vào cuối ngày thứ Hai rằng các nhà Dân chủ đã gửi đề xuất phản công cho các nhà đàm phán Cộng hòa, dẫn lời ba người quen thuộc với các cuộc thảo luận. Đề xuất đầy đủ của Đảng Dân chủ vẫn chưa được công bố công khai vào đầu ngày thứ Ba, khiến các thay đổi cụ thể được yêu cầu vẫn chưa được xác nhận.
Trước khi đề xuất phản công được gửi đi, Thượng nghị sĩ Mark Warner cho biết các nhà Dân chủ tham gia đàm phán đang chuẩn bị một đề xuất khác. Các hạn chế về đạo đức liên quan đến các quan chức liên bang vẫn là một trong những vấn đề được thảo luận sau khi Đảng Cộng hòa công bố văn bản dự luật mới nhất của họ.
Đề xuất của Đảng Dân chủ được đưa ra sau một dự thảo Đạo luật CLARITY đã sửa đổi của Đảng Cộng hòa được công bố trước cuộc thử nghiệm sàn vào thứ Ba. Reuters đưa tin rằng các nhà đàm phán Cộng hòa cho biết văn bản mới kết hợp 126 thay đổi thực chất được các nhà Dân chủ yêu cầu trong nhiều tháng đàm phán.
Phiên bản mới nhất bao gồm các hạn chế sửa đổi đối với lợi ích tiền mã hóa của các quan chức chính phủ, những thay đổi ảnh hưởng đến phần thưởng stablecoin và các biện pháp bảo vệ liên quan đến các nhà phát triển phần mềm blockchain. Các nhà đàm phán Cộng hòa đã trình bày văn bản này như một nỗ lực của họ để giải quyết đủ các tranh chấp còn tồn đọng nhằm đảm bảo 60 phiếu cần thiết cho việc kết thúc tranh luận (cloture).
Như crypto.news đã đưa tin trước đây trong bài đánh giá về đề xuất của Đảng Cộng hòa, Tổng thống Donald Trump đã đồng ý với ngôn ngữ đạo đức sửa đổi bao gồm tổng thống, phó tổng thống, các thành viên Quốc hội, thẩm phán liên bang và một số thành viên gia đình. Đề xuất này đặt ra các điều kiện quản lý lợi ích tài chính trong tài sản kỹ thuật số của các quan chức được đề cập.
Ngôn ngữ mới nhất của Đảng Cộng hòa trao cho các tổng chưởng lý tiểu bang quyền thực hiện một số hành động thực thi dân sự liên quan đến các quy tắc đạo đức. Reuters đưa tin rằng một số thượng nghị sĩ Dân chủ vẫn chưa bị thuyết phục rằng các sửa đổi này đã đi đủ xa, đặc biệt là về các hạn chế liên quan đến các doanh nghiệp tiền mã hóa của các quan chức công.
Một phần của đề xuất đạo đức sẽ yêu cầu các quan chức được đề cập phải giải quyết một số lợi ích tài chính tài sản kỹ thuật số thông qua các cơ chế có thể bao gồm thoái vốn hoặc quỹ ủy thác mù đủ điều kiện. Việc áp dụng chính xác các điều khoản đó vẫn là một phần của các cuộc đàm phán trước khi các thượng nghị sĩ bỏ phiếu về việc có bắt đầu xem xét dự luật hay không.
Các nhà đàm phán Cộng hòa đã lập luận rằng văn bản mới nhất đã kết hợp nhiều ý kiến đóng góp của Đảng Dân chủ. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện John Boozman đã dẫn đầu các cuộc đàm phán về phía Đảng Cộng hòa.
Theo Reuters, Đảng Cộng hòa mô tả đề xuất này bao gồm 126 thay đổi thực chất theo yêu cầu của Đảng Dân chủ. Các bổ sung này bao gồm một số lĩnh vực đã trì hoãn thỏa thuận, bao gồm các điều khoản đạo đức và các lo ngại về ổn định tài chính liên quan đến stablecoin.
Cố vấn tài sản kỹ thuật số của Nhà Trắng, Patrick Witt, cho biết trong một sự kiện ở Washington vào thứ Hai rằng chính quyền tin rằng Đảng Cộng hòa đã tiến xa trong việc giải quyết các phản đối đối với dự luật. Nói về khả năng có thêm các sửa đổi, Witt cho biết những thay đổi còn lại đang ở mức "dấu câu".
Đảng Cộng hòa đã mô tả gói đạo đức hiện tại được xây dựng dựa trên các cuộc đàm phán liên quan đến Thượng nghị sĩ Cộng hòa Thom Tillis và Thượng nghị sĩ Dân chủ Ruben Gallego. Các điều khoản này nhằm mục đích thiết lập các hạn chế đối với các quan chức chính phủ cấp cao đồng thời tạo ra các cơ chế thực thi.
Phần thưởng stablecoin vẫn là một nguồn bất đồng khác. Dự luật sửa đổi chứa một cơ chế quản lý cho phép Bộ trưởng Tài chính xác định liệu các hoạt động phần thưởng stablecoin có gây ra tổn thất tiền gửi có hại tại các ngân hàng cộng đồng hay không.
Theo đề xuất được các nhóm ngân hàng mô tả, Bộ Tài chính sẽ có 18 tháng sau khi ban hành để xác định liệu khuôn khổ hiện có có gây ra "tác động bất lợi đáng kể" đối với các ngân hàng cộng đồng có tài sản dưới 10 tỷ đô la hay không. Nếu Bộ Tài chính đưa ra kết luận như vậy, các cơ quan quản lý ngân hàng sẽ được chỉ đạo áp dụng các hạn chế. Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ đã chỉ trích cơ chế này, lập luận rằng phản ứng có thể đến sau khi tiền gửi đã di chuyển.
Các tổ chức ngân hàng đã tiếp tục gây áp lực lên các thượng nghị sĩ để thay đổi dự luật trước cuộc bỏ phiếu thủ tục. Gần 80 hiệp hội ngân hàng tiểu bang đã cùng với Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ và Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập Hoa Kỳ yêu cầu ngôn ngữ chặt chẽ hơn về lãi suất và phần thưởng stablecoin.
Trong một lá thư ngày 10 tháng 9 được ABA mô tả, các nhóm đã đề xuất những thay đổi cụ thể được thiết kế để ngăn chặn các nhà cung cấp dịch vụ tài sản kỹ thuật số cung cấp các ưu đãi giống lãi suất mà họ cho rằng có thể rút tiền gửi khỏi các ngân hàng cộng đồng.
Các nhóm này lập luận rằng tiền gửi ngân hàng hỗ trợ thế chấp, tài chính doanh nghiệp nhỏ và tín dụng nông nghiệp. Mối quan tâm của họ tập trung vào các ưu đãi thanh toán stablecoin và tách biệt khỏi các cuộc đàm phán của Đảng Dân chủ về các điều khoản đạo đức của chính phủ.
Crypto.news trước đây đã đưa tin về sự phản đối từ các ngân hàng và tổng chưởng lý tiểu bang khi các nhà lập pháp chuẩn bị cho cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện. Các tranh chấp bao gồm các phần riêng biệt của luật, bao gồm phần thưởng stablecoin và quyền lực thực thi của tiểu bang.
Các cơ quan quản lý tiểu bang đã nêu ra những lo ngại riêng của họ. Tổng chưởng lý New York Letitia James đã dẫn đầu một liên minh lưỡng đảng gồm 17 tổng chưởng lý khác yêu cầu Quốc hội bảo toàn quyền thực thi và đăng ký của tiểu bang đối với tài sản kỹ thuật số.
Liên minh cho biết các điều khoản trong Đạo luật CLARITY có thể làm suy yếu khả năng của các tiểu bang trong việc truy tố các vụ gian lận tiền mã hóa, vi phạm chứng khoán và các trường hợp bảo vệ nhà đầu tư khác. Các tổng chưởng lý đã yêu cầu Quốc hội bảo toàn quyền của tiểu bang đối với chứng khoán được token hóa và không được token hóa, các hệ thống đăng ký của tiểu bang và sự hợp tác giữa các cơ quan quản lý liên bang và tiểu bang.
Mối quan ngại của họ khác biệt với các điều khoản đạo đức sửa đổi sẽ cấp cho các tổng chưởng lý tiểu bang quyền thực thi một số hạn chế đối với các quan chức liên bang.
Trong khi đó, sự phản đối của ngành ngân hàng đã có từ trước khi đợt đàm phán cuối cùng diễn ra. Các nhóm ngân hàng và tiền mã hóa đã tăng cường vận động hành lang trong thời gian Thượng viện nghỉ giải lao, với các ngân hàng tập trung mạnh vào rủi ro mà phần thưởng stablecoin có thể rút tiền gửi khỏi các tổ chức cho vay truyền thống.
Lịch trình chính thức của Thượng viện liệt kê cuộc bỏ phiếu cloture cho Đạo luật CLARITY vào khoảng 2:15 chiều ET vào thứ Ba, ngày 15 tháng 9.
Các thượng nghị sĩ dự kiến sẽ bỏ phiếu về việc áp dụng cloture đối với kiến nghị tiến hành Lịch số 423, H.R. 3633, Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản Kỹ thuật số. Viện sẽ quay trở lại từ các cuộc họp kín hàng tuần ngay trước cuộc bỏ phiếu.
Cần 60 phiếu để áp dụng cloture. Đảng Cộng hòa nắm giữ 53 ghế Thượng viện, vì vậy cần có sự ủng hộ của Đảng Dân chủ hoặc các thượng nghị sĩ độc lập ngay cả khi mọi thượng nghị sĩ Cộng hòa ủng hộ kiến nghị.
Cuộc bỏ phiếu theo lịch trình không phải là việc thông qua cuối cùng Đạo luật CLARITY. Một cuộc bỏ phiếu cloture thành công sẽ cho phép Thượng viện tiến tới xem xét chính thức dự luật, nơi các nhà lập pháp có thể tranh luận về văn bản và đưa ra các sửa đổi.
Như crypto.news đã giải thích trong hướng dẫn bỏ phiếu ngày 15 tháng 9, các hạn chế về đạo đức, phần thưởng stablecoin và các quy tắc ảnh hưởng đến tài chính phi tập trung vẫn nằm trong số các lĩnh vực thu hút sự giám sát trước cuộc bỏ phiếu thủ tục.
Các nhà tài trợ của Đảng Cộng hòa đã chỉ ra rằng ngôn ngữ cấu trúc thị trường mới nhất của họ có thể được đưa ra dưới dạng một sửa đổi thay thế một khi Thượng viện tiến hành thảo luận về dự luật. Các thượng nghị sĩ sau đó có thể xem xét các sửa đổi tiếp theo trước khi bỏ phiếu thông qua cuối cùng.
Bất kỳ phiên bản nào của Thượng viện khác với luật đã được Hạ viện thông qua sẽ yêu cầu thêm hành động của Hạ viện trước khi một biện pháp cuối cùng có thể được gửi đến tổng thống.
Lịch trình chính thức của Thượng viện vẫn liệt kê kiến nghị cloture vào khoảng 2:15 chiều ET, với các cuộc bỏ phiếu bổ sung có thể diễn ra sau đó trong phiên họp thứ Ba.
