Đạo luật CLARITY đã không có trong lịch trình được công bố của Thượng viện Hoa Kỳ vào Thứ Hai, ngày 3 tháng 8, khiến các nhà lập pháp chỉ còn vài ngày để bắt đầu các phiên họp toàn thể trước kỳ nghỉ hè của viện.
Lịch trình chính thức vào Thứ Hai liệt kê một cuộc bỏ phiếu kết thúc tranh luận (cloture) vào lúc 5:30 chiều cho đề xuất tiến hành H.R. 6500, một phương tiện cho nghị quyết tiếp tục. Nó không bao gồm bất kỳ hành động nào được lên lịch cho H.R. 3633, Đạo luật Rõ ràng Thị trường Tài sản Kỹ thuật số. Sổ ghi chép cloture của Thượng viện, được cập nhật đến ngày 31 tháng 7, cũng ghi nhận việc nộp hồ sơ H.R. 6500 vào ngày 30 tháng 7 nhưng không có kiến nghị về Đạo luật CLARITY nào.
Sự vắng mặt này không chính thức chặn đứng luật cấu trúc thị trường tiền điện tử. Tuy nhiên, nó khiến các lãnh đạo Thượng viện không có một phương tiện được công khai xác nhận hoặc lịch trình thủ tục trước khi Thượng viện bắt đầu thời gian làm việc tại bang dự kiến vào ngày 10 tháng 8. Kỳ nghỉ đó dự kiến sẽ kéo dài đến ngày 11 tháng 9.
Theo quy trình Quy tắc XXII thông thường của Thượng viện, một kiến nghị cloture yêu cầu 16 chữ ký của các thượng nghị sĩ. Câu hỏi cloture thường được đưa ra một giờ sau khi Thượng viện họp vào ngày dương lịch tiếp theo, nhưng cách một ngày. Do đó, việc nộp hồ sơ vào Thứ Tư, ngày 5 tháng 8, có thể dẫn đến một cuộc bỏ phiếu vào Thứ Sáu, ngày 7 tháng 8, miễn là Thượng viện vẫn trong phiên họp và họp vào ngày đó.
Cuộc bỏ phiếu đó sẽ không thông qua Đạo luật CLARITY. Nó sẽ xác định xem Thượng viện có kết thúc tranh luận về đề xuất tiến hành dự luật hay không. Kích hoạt cloture thường yêu cầu ba phần năm số thượng nghị sĩ được bầu và tuyên thệ hợp lệ, thông thường là 60 phiếu khi tất cả các ghế đều có người.
Ngay cả sau khi cloture thành công, Quy tắc XXII cho phép tối đa 30 giờ xem xét trước khi Thượng viện bỏ phiếu về đề xuất cơ bản. Các thượng nghị sĩ sau đó sẽ cần tranh luận về dự luật, xem xét các sửa đổi và cuối cùng bỏ phiếu thông qua. Một quy trình cloture thứ hai có thể trở nên cần thiết để kết thúc tranh luận về chính dự luật.
Các lãnh đạo Thượng viện có thể sử dụng một phiên bản nhanh hơn của thủ tục cloture, nhưng nó đòi hỏi sự hợp tác rộng rãi bất thường. Kiến nghị phải bao gồm lãnh đạo đa số, lãnh đạo thiểu số, bảy thượng nghị sĩ bổ sung không liên kết với đa số và bảy người không liên kết với thiểu số.
Theo quy trình đó, cuộc bỏ phiếu cloture diễn ra một giờ sau khi Thượng viện họp vào ngày dương lịch tiếp theo. Nếu cloture thành công, Thượng viện ngay lập tức bỏ phiếu về việc tiến hành mà không cần tranh luận thêm. Quy tắc này có thể rút ngắn thời gian, nhưng việc tập hợp nhóm lưỡng đảng cần thiết tự nó sẽ chứng minh rằng các nhà đàm phán đã đạt được tiến bộ đáng kể.
Một thỏa thuận đồng thuận tuyệt đối (unanimous-consent agreement) có thể rút ngắn quy trình hơn nữa bằng cách đặt giới hạn tranh luận và lên lịch bỏ phiếu. Tuy nhiên, bất kỳ thượng nghị sĩ nào cũng có thể phản đối. Không có hồ sơ chính thức hoặc thông báo từ lãnh đạo nào được xem xét cho bản cập nhật này xác nhận rằng một trong hai con đường nhanh chóng này đã được bảo đảm.
Như ascrypto.news đã đưa tin trước đây, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho biết Lãnh đạo đa số John Thune đã dành không gian cho dự luật trước kỳ nghỉ. Tuy nhiên, Lummis đã coi kết quả đó là niềm tin của bà chứ không phải là một lịch trình đã xác nhận, nói rằng bà tin Thune có ý định tiếp tục.
Đảng Cộng hòa kiểm soát 53 ghế Thượng viện, vì vậy họ có thể sẽ cần ít nhất bảy thành viên Đảng Dân chủ để đạt ngưỡng 60 phiếu thông thường nếu mọi thành viên Đảng Cộng hòa đều ủng hộ đề xuất này.
Bảy nhà đàm phán của Đảng Dân chủ — Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner và Raphael Warnock — đã nói vào ngày 22 tháng 7 rằng dự thảo của Đảng Cộng hòa "chưa đạt yêu cầu." Họ kêu gọi ngôn ngữ mạnh mẽ hơn về đạo đức, bảo vệ người tiêu dùng, tài chính bất hợp pháp, xung đột lợi ích và tính toàn vẹn của thị trường, đồng thời cho biết các cuộc đàm phán sẽ tiếp tục.
Thành viên cấp cao của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, Elizabeth Warren, đã có lập trường cứng rắn hơn. Warren gọi dự luật được cập nhật là "chết yểu ngay khi mới ra đời" và lập luận rằng các điều khoản đạo đức của nó sẽ không hạn chế một cách đầy đủ các lợi ích liên quan đến tiền điện tử của Tổng thống Donald Trump. Đó là những đánh giá chính trị và pháp lý của Warren, chứ không phải kết luận của tòa án hoặc cơ quan quản lý độc lập.
Trong khi đó, Lummis đã công bố một đề xuất hợp nhất vào ngày 22 tháng 7, kết hợp công việc từ các ủy ban Ngân hàng và Nông nghiệp của Thượng viện. Bà cho biết các nhà lập pháp vẫn cam kết đạt được thỏa thuận với Đảng Dân chủ. Ủy ban Ngân hàng đã thông qua phiên bản của mình với tỷ lệ phiếu 15–9 vào tháng 5.
Trong một tin tức liên quan, các Thượng nghị sĩ Thom Tillis và Ruben Gallego được cho là đã đề xuất cho phép các cơ quan nhà nước thực thi các hạn chế đối với các quan chức liên bang phát hành hoặc bảo trợ tài sản kỹ thuật số. Nhà Trắng vẫn chưa công khai phê duyệt ngôn ngữ cuối cùng, khiến tình trạng của thỏa hiệp đó không chắc chắn.
Tín hiệu đã được xác minh tiếp theo sẽ là việc nộp hồ sơ cloture, thông báo từ lãnh đạo sàn hoặc yêu cầu đồng thuận tuyệt đối xác định phương tiện lập pháp. Một việc nộp hồ sơ thông thường vào Thứ Tư sẽ giữ cho một cuộc bỏ phiếu về thủ tục vào Thứ Sáu vẫn có thể. Việc nộp hồ sơ muộn hơn có thể sẽ yêu cầu một thỏa thuận đẩy nhanh hoặc các ngày họp Thượng viện bổ sung.
Ngay cả một cuộc bỏ phiếu thành công vào Thứ Sáu cũng chỉ mới bắt đầu quy trình. Thượng viện có thể tiếp tục xem xét dự luật sau kỳ nghỉ, nhưng các nhà lập pháp sẽ trở lại với một lịch trình tháng Chín dày đặc. Bất kỳ phiên bản sửa đổi nào cũng phải quay trở lại Hạ viện, nơi đã thông qua H.R. 3633 với tỷ lệ 294–134 vào tháng 7 năm 2025. Cuộc bỏ phiếu của Hạ viện bao gồm sự ủng hộ từ 78 thành viên Đảng Dân chủ.
Cửa sổ thời gian thu hẹp cũng mang một khía cạnh bầu cử. Một cuộc bỏ phiếu về thủ tục sẽ buộc các thượng nghị sĩ phải tạo hồ sơ công khai trước cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026. Nếu không có, các chiến dịch và nhóm chính trị tiền điện tử sẽ có ít bằng chứng hơn để đánh giá liệu các nhà lập pháp có ủng hộ việc thúc đẩy dự luật hay không.
Axios đưa tin rằng hơn 125 triệu đô la trong các quỹ chính trị liên quan đến tiền điện tử vẫn còn sẵn có khi các cuộc đàm phán tiếp tục. Các nhóm riêng biệt đã công bố 1,5 triệu đô la quảng cáo ủng hộ các ứng cử viên Thượng viện của Đảng Cộng hòa ở Michigan và Iowa. Fairshake giữ thái độ trung lập trong các cuộc đàm phán, trong khi một số nhà hoạt động Đảng Cộng hòa muốn Thượng viện buộc bỏ phiếu và ghi nhận lập trường của Đảng Dân chủ.
Áp lực đó không quyết định kết quả của dự luật. Tuy nhiên, việc bỏ lỡ cửa sổ trước kỳ nghỉ sẽ đẩy cuộc tranh luận gần hơn đến cuộc bầu cử, khi chi tiêu tranh cử, các ghế Thượng viện dễ bị tổn thương và sự kiểm soát của đảng có thể trở nên gắn bó chặt chẽ hơn với con đường còn lại của dự luật.
