Đạo luật CLARITY đã đạt đến cuộc bỏ phiếu cloture tại Thượng viện vào ngày 15 tháng 9, quyết định liệu các thượng nghị sĩ có bắt đầu tranh luận chính thức về dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử của Hoa Kỳ hay không.
Hãng tin Reuters đưa tin vào ngày 9 tháng 9 rằng các công ty tiền điện tử và các nhóm ngân hàng đã tăng cường vận động hành lang trước cuộc bỏ phiếu thủ tục. Hai ngành này không đồng ý về phần thưởng stablecoin, tiền gửi ngân hàng, các biện pháp kiểm soát chống rửa tiền và phân chia quyền hạn quản lý.
Patrick Witt, giám đốc điều hành Hội đồng Cố vấn Tài sản Kỹ thuật số của Nhà Trắng, đã kêu gọi các thượng nghị sĩ từ cả hai đảng ủng hộ kiến nghị tiếp tục. Ông cảnh báo rằng một cuộc bỏ phiếu thất bại có thể đóng lại cơ hội lập pháp hiện có và khiến Hoa Kỳ không có một khuôn khổ thị trường tiền điện tử liên bang.
Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cũng đã đưa ra lập luận tương tự về hành động của Quốc hội. Vào tháng 4, Bessent cho biết việc thiếu các quy định rõ ràng đang đẩy sự phát triển tài sản kỹ thuật số sang các khu vực pháp lý bao gồm Singapore và Abu Dhabi, theo Reuters.
Hành động vào ngày 15 tháng 9 dự kiến là một cuộc bỏ phiếu cloture về kiến nghị tiếp tục với H.R. 3633. Đây không phải là cuộc bỏ phiếu cuối cùng về việc liệu Đạo luật CLARITY có trở thành luật hay không. Cloture của Thượng viện thường yêu cầu 60 phiếu, mang lại lợi thế cho đảng thiểu số khi đảng đa số không đủ số phiếu đó.
Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune đã đệ trình kiến nghị cloture trước kỳ nghỉ tháng 8, theo các thông tin công bố về lịch trình của Thượng viện. Nếu các thượng nghị sĩ viện dẫn cloture, Thượng viện có thể tiến tới tranh luận về dự luật, xem xét các sửa đổi và đàm phán các thay đổi trước khi bỏ phiếu thông qua.
Việc không đạt được 60 phiếu sẽ chặn Thượng viện thông qua biện pháp này theo quy trình đã định. Các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa có thể xem xét lại cuộc bỏ phiếu hoặc theo đuổi một con đường thủ tục khác, nhưng thời gian tranh luận hạn chế trước cuộc bầu cử giữa kỳ năm 2026 sẽ khiến một nỗ lực khác trở nên khó khăn.
Hạ viện đã thông qua phiên bản Đạo luật CLARITY của mình với 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống vào tháng 7 năm 2025. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã đưa phiên bản của mình tiến lên vào tháng 5 năm 2026 với 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống, với sự tham gia của các Thượng nghị sĩ Dân chủ Ruben Gallego của Arizona và Angela Alsobrooks của Maryland cùng với Đảng Cộng hòa, Reuters đưa tin. Không thượng nghị sĩ nào cam kết tại giai đoạn đó sẽ ủng hộ dự luật cuối cùng trên sàn.
Politico đưa tin rằng không có thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ nào công khai cam kết ủng hộ kiến nghị ngày 15 tháng 9 tính đến đánh giá mới nhất của họ. Những người ủng hộ cho biết họ cần ít nhất sáu phiếu của Đảng Dân chủ, mặc dù con số chính xác phụ thuộc vào sự có mặt và liệu mỗi thành viên Đảng Cộng hòa dự kiến có ủng hộ cloture hay không.
Các ước tính bỏ phiếu trước đó ít thuận lợi hơn. Reuters đưa tin vào tháng 8 rằng dự luật yêu cầu sự ủng hộ từ ít nhất tám thành viên Đảng Dân chủ nếu mọi thành viên Đảng Cộng hòa bỏ phiếu đều ủng hộ. Những thay đổi về sự có mặt, quan điểm của Đảng Cộng hòa hoặc văn bản làm việc có thể thay đổi số phiếu của đảng đối lập cần thiết để đạt 60 phiếu.
Forbes đưa tin rằng dự thảo đàm phán mới nhất đã kết hợp 114 sửa đổi hoặc đề xuất được yêu cầu bởi Đảng Dân chủ. Việc đưa các đề xuất vào dự thảo không có nghĩa là những người tài trợ chúng ủng hộ toàn bộ dự luật. Các thượng nghị sĩ có thể tìm kiếm các sửa đổi trong khi vẫn giữ lập trường của mình về cloture hoặc thông qua cuối cùng.
Cuộc bỏ phiếu của ủy ban cho thấy một số thành viên Đảng Dân chủ đã sẵn sàng tiếp tục đàm phán. Gallego và Alsobrooks đã cùng với Đảng Cộng hòa để thúc đẩy biện pháp này từ ủy ban, nhưng cả hai đều cho biết các cuộc thảo luận vẫn còn thay đổi. Không có cuộc bỏ phiếu nào của ủy ban đảm bảo sự ủng hộ cho một phiên bản sau đó trên sàn với ngôn ngữ khác biệt.
Tổng thống Donald Trump ủng hộ luật này, trong khi Witt và Bessent đã thúc ép các nhà lập pháp coi cuộc bỏ phiếu là một phần của chính sách tài sản kỹ thuật số của chính quyền. Lời cảnh báo của họ rằng Quốc hội có thể mất cơ hội hiện tại là một dự đoán chính trị, không phải là một quy tắc thủ tục ngăn cản các nhà lập pháp đưa ra một dự luật khác.
Đạo luật CLARITY tìm cách xác định khi nào một tài sản tiền điện tử thuộc luật chứng khoán và khi nào nó đủ điều kiện để được coi là một hàng hóa kỹ thuật số. Khuôn khổ của nó sẽ trao quyền cho Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) đối với hoạt động thị trường giao ngay được bảo hiểm trong khi vẫn giữ quyền của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đối với chứng khoán và hợp đồng đầu tư.
Các yêu cầu đăng ký sẽ áp dụng cho một số sàn giao dịch, nhà môi giới và đại lý phục vụ thị trường tài sản kỹ thuật số. Luật này chứa các điều khoản về tiết lộ thông tin, lưu ký và bảo vệ khách hàng, mặc dù các thượng nghị sĩ vẫn đang tiếp tục đàm phán về phạm vi của chúng và cách xử lý tài chính phi tập trung (DeFi).
Các nhà phê bình Đảng Dân chủ đã tìm kiếm các yêu cầu chống rửa tiền mạnh mẽ hơn và nhiều quyền thực thi hơn cho các cơ quan nhà nước, theo Reuters. Các hạn chế về đạo đức liên quan đến các quan chức được bầu và gia đình của họ vẫn là một lĩnh vực đàm phán khác.
Các ngân hàng đã tập trung vào các điều khoản ảnh hưởng đến phần thưởng stablecoin. Các nhóm ngân hàng lập luận rằng các khoản thanh toán giống lãi suất trên số dư stablecoin có thể rút tiền gửi khỏi các ngân hàng được bảo hiểm và giảm số tiền có sẵn cho vay. Các công ty tiền điện tử cho rằng các hạn chế được viết quá rộng có thể ngăn cản các phần thưởng hợp pháp cho khách hàng và hạn chế cạnh tranh.
Tuy nhiên, Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập của Mỹ đã vận động hành lang các thượng nghị sĩ về vấn đề tiền gửi. Các tổ chức tiền điện tử, bao gồm Stand With Crypto và Blockchain Association, đã tổ chức các sự kiện, bài viết ý kiến và tiếp cận trực tiếp để ủng hộ việc thông qua.
Chi tiêu chính trị đã làm tăng thêm tầm quan trọng của các cuộc đàm phán. Các nhóm tiền điện tử đã cam kết hơn 190 triệu USD cho các nỗ lực chính trị, Reuters đưa tin, khi ngành này tìm kiếm các quy tắc liên bang quản lý phân loại token và các nền tảng giao dịch.
Trong các tin tức liên quan, crypto.news đã xem xét lý do tại sao cuộc bỏ phiếu thủ tục có thể không định đoạt tương lai của các quy tắc tiền điện tử của Hoa Kỳ, trích dẫn kỳ vọng của CEO Coinbase Brian Armstrong rằng các cơ quan và nhà lập pháp sẽ tiếp tục làm việc nếu dự luật thất bại.
Việc viện dẫn cloture sẽ cho phép Thượng viện tiến hành tranh luận, nhưng các thượng nghị sĩ vẫn sẽ cần giải quyết các điều khoản gây tranh cãi của dự luật và bỏ phiếu thông qua. Các sửa đổi được thông qua trên sàn có thể tạo ra một văn bản khác với biện pháp đã được Hạ viện phê duyệt.
Nếu Thượng viện thông qua một dự luật đã sửa đổi, Hạ viện phải phê duyệt ngôn ngữ của Thượng viện hoặc hai viện phải đối chiếu các phiên bản của họ. Cả hai viện phải thông qua văn bản giống hệt nhau trước khi gửi luật cho tổng thống.
Một cuộc bỏ phiếu cloture thất bại sẽ khiến SEC và CFTC tiếp tục làm việc theo thẩm quyền pháp lý hiện có của họ. Witt đã nói rằng các cơ quan có thể theo đuổi việc ban hành quy tắc nếu Quốc hội không hành động, mặc dù các quy tắc hành chính không thể tự mình viết lại sự phân chia thẩm quyền theo luật định do Quốc hội thiết lập.
SEC và CFTC sẽ cần sử dụng các thủ tục thông báo và bình luận riêng biệt của họ cho bất kỳ quy định mới nào. Các quy tắc của cơ quan có thể đối mặt với thách thức pháp lý về thẩm quyền, thủ tục và chi phí tuân thủ. Các thượng nghị sĩ dự kiến sẽ trở lại từ kỳ nghỉ trước cuộc bỏ phiếu ngày 15 tháng 9. Kết quả ghi nhận đầu tiên sẽ xác định liệu dự luật có 60 phiếu cần thiết để bắt đầu xem xét hay không; nó sẽ không giải quyết ngôn ngữ cuối cùng, đảm bảo sự đồng ý của Hạ viện hoặc ban hành Đạo luật CLARITY.
