Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) đã đề xuất các quy tắc mới cho các thị trường dự đoán đang phát triển mạnh mẽ, trong đó phân định rõ những loại cá cược nào sẽ được phép theo luật liên bang. 

Vào thứ Tư, CFTC đã giới thiệu một loạt các quy tắc mới mà vẫn sẽ cho phép hỗ trợ tổng thể cho cá cược thể thao, bất chấp sự phản đối từ các cơ quan quản lý tiểu bang. Tuy nhiên, các khoản cá cược liên quan đến khủng bố, ám sát và chiến tranh sẽ bị hạn chế hơn. 

Các thị trường dự đoán, như Kalshi và Polymarket, cho phép mọi người đặt cược vào các sự kiện thế giới thực, từ tỷ giá thuế quan đến cặp đôi nào sẽ giành chiến thắng trong chương trình Love Island USA. Các thị trường này đã thu hút được sự chú ý đáng kể trong cuộc bầu cử năm 2024 và hiện mỗi thị trường có giá trị hàng chục tỷ đô la. 

"CFTC sẽ bảo vệ sự toàn vẹn của các thị trường được quản lý của chúng tôi mà không cản trở sự đổi mới có trách nhiệm," Chủ tịch CFTC Michael Selig cho biết trong một tuyên bố. "Đề xuất này cung cấp cho Ủy ban một khuôn khổ bền vững, minh bạch để xác định các hợp đồng mà Quốc hội đã chỉ đạo chúng tôi xem xét kỹ lưỡng, đồng thời cho phép các thị trường hợp pháp tiếp tục phát triển."

Giao dịch nội gián đã trở thành một mối lo ngại trong các thị trường dự đoán. Vào tháng 4, Bộ Tư pháp đã bắt giữ một quân nhân tại ngũ của Quân đội Hoa Kỳ vì sử dụng thông tin mật để đặt cược trên thị trường dự đoán Polymarket trước khi cựu Tổng thống Venezuela Nicolás Maduro bị bắt giữ vào đầu năm nay. DOJ và CFTC cũng được cho là đang điều tra cựu Hạ nghị sĩ George Santos sau khi Kalshi phát hiện các giao dịch đáng ngờ liên quan đến việc ông tham dự Thông điệp Liên bang của Trump vào tháng 2. 

Các nhà lập pháp đã đưa ra một số dự luật lưỡng đảng nhằm hạn chế giao dịch của những người có quyền truy cập vào thông tin không công khai để ngăn chặn giao dịch nội gián. Tuy nhiên, các dự luật này vẫn chưa được thông qua thành luật. 

Các thị trường dự đoán cũng cho biết họ đã áp dụng các biện pháp bảo vệ. Tuần này, Kalshi đã triển khai xác minh việc làm bắt buộc đối với các nhà giao dịch trong các thị trường nhạy cảm, cùng với các biện pháp khác để chống lại giao dịch nội gián và thao túng thị trường trên nền tảng. Polymarket cũng đã thực hiện các biện pháp bảo vệ được thiết kế để ngăn chặn giao dịch nội gián và duy trì tính toàn vẹn của thị trường.

Các quy tắc mới

Quy tắc mới có cách tiếp cận khác so với những năm trước. Dưới thời chính quyền Biden, CFTC đã bỏ phiếu đề xuất các quy tắc hạn chế các hợp đồng sự kiện liên quan đến cờ bạc, chiến tranh, khủng bố và ám sát vì chúng có thể "trái với lợi ích công cộng." Quy định đó đã bị hủy bỏ vào đầu năm nay. 

Trong quy tắc đề xuất mới dài 267 trang, CFTC tìm cách phân biệt giữa những gì có thể được coi là cá cược liên quan đến khủng bố, lấy ví dụ về việc đặt cược liệu "Nhà nước Hồi giáo có thực hiện một cuộc tấn công vũ trang gây ra hơn mười cái chết dân sự ở Baghdad trong tháng 6 năm 2026 hay không thì liên quan đến khủng bố." Tuy nhiên, một khoản cá cược về việc liệu Cục An ninh Giao thông Vận tải có triển khai sàng lọc tốt hơn tại một số sân bay hay không thì không liên quan đến khủng bố, theo quy tắc đề xuất. 

Đối với cá cược thể thao, CFTC cho biết các hợp đồng đó không có khả năng "gây ra lo ngại về lợi ích công cộng." 

"Ủy ban nhận thấy rằng các thị trường dự đoán đã thành công trong việc niêm yết để giao dịch nhiều loại hợp đồng sự kiện dựa trên các hoạt động thể thao," cơ quan này cho biết trong quy tắc đề xuất của mình. "Ủy ban sơ bộ nhận thấy rằng một số đặc điểm của các hợp đồng sự kiện liên quan đến hoạt động thể thao sẽ làm giảm cơ sở để kết luận rằng các hợp đồng sự kiện đó trái với lợi ích công cộng."

Quan điểm của Selig

Chủ tịch CFTC Selig, người được Tổng thống Donald Trump chọn để lãnh đạo cơ quan, đã có cách tiếp cận mạnh mẽ trong việc khẳng định quyền tài phán của cơ quan liên bang đối với các thị trường dự đoán, bao gồm cả việc thách thức các bang trước tòa. Các bang đã phản đối, cho rằng các nền tảng này đang vi phạm luật cờ bạc và trò chơi địa phương, đặc biệt là những luật liên quan đến cá cược thể thao.

Trump đã ủng hộ Selig, gọi vấn đề này là "cực kỳ quan trọng" đối với CFTC để có quyền tài phán độc quyền đối với các thị trường dự đoán. Con trai của Trump, Donald Trump Jr., đã đầu tư vào Polymarket thông qua quỹ đầu tư mạo hiểm 1789 Capital và cũng là cố vấn chiến lược cho Kalshi.

Vào tháng 3, CFTC đã ban hành hướng dẫn phác thảo cách các sàn giao dịch nên tiếp cận việc niêm yết các hợp đồng thị trường dự đoán, bao gồm việc nhấn mạnh rằng các sàn giao dịch được chỉ định là thị trường hợp đồng hoạt động như các cơ quan quản lý tuyến đầu chịu trách nhiệm đảm bảo các hợp đồng được niêm yết "không dễ bị thao túng" hoặc các hành vi giao dịch lạm dụng. 

Trong một bài đăng trên X vào thứ Tư, Selig cho biết thêm nhiều quy tắc đang được đưa ra. "Hãy yên tâm, đây sẽ không phải là quy định cuối cùng về thị trường dự đoán vì cơ quan này tiếp tục cân bằng tính toàn vẹn của thị trường với sự đổi mới có trách nhiệm."