Bolivia đã cam kết phát triển một khuôn khổ pháp lý và giám sát cho các loại tiền điện tử như một phần trong chương trình kinh tế của mình với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), với việc chính phủ tìm cách hạn chế dòng vốn bất hợp pháp chảy ra ngoài thông qua thị trường tài sản số.
Bộ Kinh tế và Tài chính Công Bolivia đã đưa ra cam kết này trong Biên bản Chính sách Kinh tế và Tài chính ngày 10 tháng 9 của mình, nhóm việc giám sát tài sản ảo với các cải cách bao gồm thị trường tiền tệ và ngoại hối, rủi ro lương hưu và các biện pháp kiểm soát chống rửa tiền.
Tài liệu kêu gọi một khuôn khổ “mạnh mẽ” để điều chỉnh và giám sát các tài sản ảo nhằm giảm thiểu rủi ro dòng vốn chảy ra ngoài không phù hợp và bảo vệ khả năng phục hồi tài chính. Nó không cung cấp thời hạn để đưa ra các quy tắc hoặc xác định một cơ quan duy nhất sẽ giám sát lĩnh vực này.
Kế hoạch tiền điện tử của Bolivia là một phần của chương trình kinh tế kéo dài 36 tháng đã được thỏa thuận với IMF. Các nhân viên từ quỹ và các nhà chức trách Bolivia đã đạt được thỏa thuận vào tháng 7 về một Cơ sở Quỹ Mở rộng (Extended Fund Facility), tùy thuộc vào sự chấp thuận của Ban điều hành IMF. Chương trình bao gồm chính sách tài khóa, cải cách ngoại hối, dự trữ quốc tế, giám sát tài chính và các biện pháp tăng cường kiểm soát chống rửa tiền.
Theo biên bản ghi nhớ, các nhà chức trách có kế hoạch tăng cường giám sát tài sản ảo cùng với những thay đổi đối với hệ thống tiền tệ và tỷ giá hối đoái của đất nước.
Chính phủ cho biết khuôn khổ tiền điện tử sẽ được thiết kế để ngăn chặn dòng vốn bất hợp pháp chảy ra ngoài thông qua thị trường tài sản số đồng thời hỗ trợ ổn định tài chính. Chi tiết về cấp phép, yêu cầu báo cáo hoặc quy tắc cho các sàn giao dịch tiền điện tử và các nhà cung cấp dịch vụ khác không được chỉ định.
Không có quyết định nào được công bố về việc liệu khuôn khổ này sẽ được ban hành thông qua luật pháp, sắc lệnh hành pháp hay các quy định hành chính. Tài liệu tương tự cũng không xác định cơ quan quản lý nào sẽ chịu trách nhiệm chính đối với tài sản ảo.
Bolivia đang theo đuổi những thay đổi này trong khi đối mặt với áp lực nghiêm trọng lên tài chính công và khả năng tiếp cận ngoại tệ. Các quan chức chính phủ đã mô tả các điều kiện kinh tế mà chính quyền hiện tại thừa hưởng là cuộc khủng hoảng nghiêm trọng nhất của đất nước kể từ những năm 1980.
Chương trình của IMF nhằm mục đích xây dựng lại dự trữ quốc tế, giảm thiểu các lỗ hổng tài khóa và đối ngoại, đồng thời hiện đại hóa khuôn khổ tiền tệ và tỷ giá hối đoái. Các nhân viên IMF cho biết vào tháng 7 rằng các cải cách khu vực tài chính sẽ bao gồm giám sát chặt chẽ hơn, theo dõi rủi ro ngân hàng và rủi ro hệ thống, chuẩn bị khủng hoảng và phối hợp chặt chẽ hơn giữa các cơ quan chính phủ.
Chính phủ Bolivia đã đặt gói tài chính này ở mức khoảng 1,9 tỷ USD trong 36 tháng. Chương trình kinh tế kèm theo bao gồm các kế hoạch giảm thâm hụt tài khóa và tiếp tục chuyển sang hệ thống tỷ giá hối đoái dựa trên thị trường.
Việc sử dụng tiền điện tử đã mở rộng khi Bolivia đối mặt với tình trạng thiếu đô la Mỹ và áp lực lên dự trữ ngoại tệ của mình.
USDT đã trở nên đặc biệt nổi bật khi cư dân và doanh nghiệp tìm kiếm các lựa chọn thay thế bằng đô la. CEO của Tether, Paolo Ardoino, cho biết vào tháng 8 rằng việc sử dụng stablecoin này đang gia tăng ở Bolivia và một số nền kinh tế khác đang trải qua tình trạng bất ổn tiền tệ.
Như crypto.news đã báo cáo trước đây, ngân hàng trung ương Bolivia công bố tỷ giá hối đoái USDT tham chiếu dựa trên hoạt động giao dịch ngang hàng có trọng số trên Binance. Nước này ghi nhận ước tính 14,8 tỷ USD hoạt động tiền điện tử từ tháng 7 năm 2022 đến tháng 6 năm 2025, theo dữ liệu của Chainalysis được trích dẫn trong báo cáo về việc áp dụng USDT ở Bolivia.
Trong khi đó, chính phủ đã xem xét một vai trò chính thức hơn cho stablecoin này. Các quan chức đã đánh giá một kế hoạch có thể cho phép USDT hoạt động trong hệ thống thanh toán quốc gia cùng với đồng boliviano và đô la Mỹ.
Một đề xuất được báo cáo vào tháng 7 sẽ cho phép USDT là một tùy chọn thanh toán, trong khi các ngân hàng địa phương Banco Unión và Banco FIE đã cung cấp các dịch vụ liên quan đến stablecoin. Các nhà chức trách chưa công bố các quy tắc thực hiện cuối cùng vào thời điểm đó.
Sự tham gia của nhà nước vào tiền điện tử đã có trước đề xuất thanh toán. Vào tháng 3 năm 2025, công ty năng lượng nhà nước YPFB đã nhận được sự ủy quyền của chính phủ để sử dụng tiền điện tử cho nhập khẩu nhiên liệu do tình trạng thiếu đô la Mỹ khiến các khoản thanh toán thông thường trở nên khó khăn hơn.
Mối quan tâm của Bolivia về các dòng vốn đến khi các tổ chức tài chính quốc tế xem xét cách các stablecoin được hỗ trợ bằng đô la tương tác với các hạn chế ngoại hối ở các nền kinh tế mới nổi.
Nghiên cứu được đề cập vào tháng 7 cho thấy dòng tiền stablecoin chảy vào các nền kinh tế ít phản ứng với các biện pháp kiểm soát vốn thông thường. Các nhà nghiên cứu của Ngân hàng Thanh toán Quốc tế đã xem xét các dòng chảy trên hơn 130 nền kinh tế và so sánh hoạt động stablecoin với tiền gửi ngân hàng bằng ngoại tệ.
Các phát hiện cho thấy việc sử dụng ngày càng tăng của các token được hỗ trợ bằng đô la ở các quốc gia đối mặt với lạm phát, đồng tiền nội địa yếu hoặc hạn chế tiếp cận ngoại tệ. Stablecoin có thể được chuyển qua mạng lưới blockchain mà không cần dựa vào các kênh ngân hàng tương tự được sử dụng cho các giao dịch ngoại tệ thông thường.
IMF đã đưa ra một vấn đề liên quan vào tháng 8, cảnh báo rằng các stablecoin được phát hành cục bộ có thể giúp dễ dàng tiếp cận đô la kỹ thuật số hơn nếu người dùng có thể chuyển đổi giữa các token nội địa và tài sản được hỗ trợ bằng đô la trên chuỗi. Gần 99% stablecoin được định giá bằng đô la Mỹ, theo số liệu được quỹ trích dẫn trong đánh giá về việc áp dụng đô la stablecoin.
Đối với Bolivia, khuôn khổ tài sản ảo được lên kế hoạch nằm cạnh các cam kết bao gồm chính sách ngoại hối và giám sát tài chính. Chính phủ chưa xác định liệu các quy tắc tiền điện tử trong tương lai có áp đặt các hạn chế đối với giao dịch stablecoin, đưa ra giới hạn về chuyển đổi hay thiết lập các yêu cầu báo cáo cho các giao dịch chuyển tiền hay không.
Cải cách chống rửa tiền là một phần khác trong các cam kết của chính phủ về khu vực tài chính.
Bolivia vẫn đang chịu sự giám sát tăng cường của FATF, thường được gọi là danh sách xám của FATF. Quốc gia này đã đưa ra một cam kết chính trị cấp cao vào tháng 6 năm 2025 để làm việc với FATF và Lực lượng Đặc nhiệm Chống Rửa tiền của Châu Mỹ Latinh (Financial Action Task Force of Latin America) để giải quyết những điểm yếu trong hệ thống chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố của mình.
FATF cho biết trong đánh giá tháng 6 năm 2026 rằng Bolivia đã đạt được tiến bộ nhưng vẫn cần hoàn thành một số biện pháp. Các nhà chức trách được yêu cầu tăng cường giám sát dựa trên rủi ro trong các lĩnh vực phi tài chính được chỉ định, thực thi các biện pháp trừng phạt đối với các vi phạm yêu cầu về quyền sở hữu có lợi và tăng cường điều tra và truy tố rửa tiền phù hợp với rủi ro của đất nước.
Các tiêu chuẩn của tổ chức đối với tài sản ảo yêu cầu các quốc gia xác định và giải quyết các rủi ro rửa tiền và tài trợ khủng bố liên quan đến lĩnh vực này.
Biên bản ghi nhớ của Bolivia kêu gọi cải thiện hiệu quả của hệ thống chống rửa tiền và chống tài trợ khủng bố của đất nước trong khi các cơ quan quản lý tài chính tăng cường giám sát tài sản ảo.
Chính phủ vẫn chưa công bố cơ cấu thể chế, lộ trình lập pháp hoặc thời gian biểu thực hiện cho khuôn khổ tiền điện tử được lên kế hoạch.
USDT