O Secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, instou os senadores a avançar com a Lei CLARITY enquanto os legisladores se preparam para retornar do recesso de agosto para uma votação processual que testará se o projeto de lei de estrutura do mercado de criptoativos tem apoio suficiente para seguir em frente.

Bessent, em uma publicação de quarta-feira no X, pediu aos legisladores que permanecessem nas negociações e apoiassem a moção para prosseguir, argumentando que a falha em avançar a legislação enviaria um “sinal preocupante” sobre a liderança dos EUA em ativos digitais.

“Eu insto veementemente a todos a permanecerem na mesa de negociações, concordarem com a moção para prosseguir e continuarem o processo legislativo”, escreveu Bessent.

Sua intervenção ocorre dias antes de o Senado se reunir novamente em 14 de setembro, com uma votação de encerramento (cloture vote) sobre a moção para prosseguir com a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais agendada para 15 de setembro. A votação processual não aprovaria a legislação, mas determinaria se o Senado pode avançar para considerá-la em plenário.

O Líder da Maioria do Senado, John Thune, protocolou o encerramento da moção para prosseguir antes que os legisladores deixassem Washington em agosto. A votação requer 60 senadores, o que significa que os republicanos precisariam do apoio de democratas ou independentes para avançar a medida se a bancada republicana votar em conjunto.

Lei CLARITY enfrenta seu teste no Senado em 15 de setembro

A votação de setembro dá à Lei CLARITY outra chance de avançar depois que os legisladores deixaram Washington para seu recesso de verão sem realizar uma votação em plenário.

Bessent também havia pressionado por ações antes do recesso. No final de julho, ele pediu uma votação imediata, pois as negociações permaneciam paralisadas sobre várias disposições, incluindo restrições éticas, proteções para desenvolvedores de software e regras que abrangem recompensas de stablecoin.

A legislação foi projetada para estabelecer uma estrutura de mercado federal para ativos digitais, incluindo regras que regem quais criptoativos caem sob a Comissão de Valores Mobiliários (SEC) e quais ficam sob a Comissão de Negociação de Futuros de Commodities (CFTC).

A Câmara aprovou sua versão da Lei CLARITY em julho de 2025, enquanto o Comitê Bancário do Senado avançou sua parte da legislação em maio de 2026 por uma votação de 15 a 9. Dois democratas se juntaram aos republicanos no apoio à medida na fase de comitê.

Um texto combinado do Senado reuniu desde então o trabalho dos comitês Bancário e de Agricultura, mas os legisladores continuaram a negociar disposições que cobrem recompensas de stablecoin, finanças ilícitas, requisitos de ética e proteções para desenvolvedores de software não custodial.

O cronograma de setembro deixa os senadores com pouco espaço para resolver essas disputas. Os legisladores retornam em 14 de setembro, com a votação de encerramento agendada para o dia seguinte e apenas um número limitado de semanas de trabalho disponíveis antes que a programação relacionada às eleições reduza ainda mais o tempo em plenário.

Oposição da aplicação da lei diminuiu antes da votação

Um obstáculo foi reduzido em 3 de setembro quando a Associação Nacional de Xerifes mudou sua posição sobre a Lei CLARITY de oposição para neutra.

Conforme relatado anteriormente pelo crypto.news, a associação havia levantado preocupações sobre como o projeto de lei aplicaria os requisitos de combate à lavagem de dinheiro a serviços de finanças descentralizadas e software não custodial.

Sua mudança de posição removeu um grupo de aplicação da lei da lista de organizações que se opunham ativamente à legislação menos de duas semanas antes da votação processual agendada.

As proteções aos desenvolvedores têm sido uma das várias partes difíceis das negociações. Grupos de aplicação da lei buscaram regras que preservassem a capacidade das autoridades de perseguir atividades financeiras ilícitas, enquanto grupos de criptoativos pressionaram por proteções que impedissem os desenvolvedores de serem tratados como transmissores de dinheiro apenas por escrever ou publicar software.

A disputa se tornou um dos dois principais pontos de pressão enfrentados pela legislação em junho, ao lado das negociações sobre regras de ética que cobrem funcionários do governo com interesses financeiros em ativos digitais.

Os democratas buscaram restrições mais fortes de conflito de interesses, proteções ao consumidor e disposições contra crimes financeiros. Os republicanos argumentaram que a legislação é necessária para estabelecer regras estatutárias para uma indústria que tem operado em grande parte sob interpretações e ações de fiscalização de agências.

Recompensas de Stablecoin permanecem parte da disputa da Lei CLARITY

Bancos e empresas de criptoativos passaram meses negociando outra questão importante: se as plataformas de ativos digitais deveriam ter permissão para oferecer recompensas ligadas a stablecoins.

O texto de maio do Comitê Bancário do Senado permitia certas recompensas baseadas em atividade, enquanto restringia o rendimento passivo. Grupos bancários argumentaram que as plataformas de criptoativos ainda poderiam oferecer produtos que competem com depósitos bancários sem operar sob os mesmos requisitos regulatórios.

A disputa levou a um compromisso sobre recompensas de stablecoin antes da votação do Comitê Bancário, embora vários grandes grupos bancários tenham mantido que as restrições não foram suficientemente longe.

O CEO da Coinbase, Brian Armstrong, disse na época que os bancos haviam obtido concessões importantes nas negociações, ao mesmo tempo em que mantinham que os usuários de criptoativos ainda deveriam ser capazes de receber recompensas ligadas à atividade real em plataformas e redes blockchain.

O desacordo permaneceu parte das negociações para setembro, juntamente com disposições de ética e crimes financeiros. O Presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, disse em agosto que a legislação não poderia avançar sem o apoio democrata e acusou a equipe da Senadora Elizabeth Warren de mudar repetidamente suas demandas durante as negociações.

Warren e outros democratas pressionaram por salvaguardas mais fortes para investidores, controles contra finanças ilícitas e restrições envolvendo negócios de criptoativos conectados a funcionários eleitos.

Galaxy estima chances de aprovação da Lei CLARITY em 10%

Apesar da votação agendada, a Galaxy Digital reduziu sua estimativa para a Lei CLARITY se tornar lei em 2026 para 10%, uma queda acentuada em relação aos 75% de probabilidade que havia atribuído em maio.

Alex Thorn, Chefe de Pesquisa da Galaxy, reduziu a estimativa da empresa em agosto depois de tê-la reduzido anteriormente de 75% para 60% e depois para 50%.

A empresa citou o curto calendário do Senado e as negociações não resolvidas como obstáculos-chave. Thorn disse que os legisladores teriam tempo suficiente para concluir o projeto de lei apenas se a legislação ocupasse grande parte da sessão de trabalho restante do Senado após o recesso de agosto.

A estimativa de 10% seguiu meses de expectativas em declínio para a aprovação, à medida que os desacordos sobre ética, recompensas de stablecoin e proteções aos desenvolvedores continuavam enquanto o tempo disponível no plenário do Senado diminuía.

A votação de encerramento em 15 de setembro exigirá 60 votos para avançar a moção para prosseguir. Os republicanos detêm 53 cadeiras no Senado, deixando os apoiadores dependentes de pelo menos sete votos de democratas ou independentes se cada republicano apoiar a moção.

Ultrapassar esse limite permitiria apenas que o Senado avançasse para considerar a legislação. Os senadores ainda precisariam trabalhar em emendas e nas negociações restantes antes de uma votação final de aprovação, após a qual quaisquer diferenças com a legislação aprovada pela Câmara teriam que ser resolvidas antes que a medida pudesse chegar ao presidente.