A Comissão de Serviços Financeiros da Câmara dos EUA agendou uma análise de legislação que transformaria a Reserva Estratégica Federal de Bitcoin em lei e exigiria que o Bitcoin detido pelo governo permanecesse na reserva por pelo menos 20 anos.
A Comissão de Serviços Financeiros da Câmara agendou sua análise de várias medidas para 16 de setembro às 10:00 ET no Rayburn House Office Building, colocando o H.R. 8957, a Lei de Modernização da Reserva Americana de 2026, em posição para consideração do comitê.
Introduzido pelo Deputado Republicano Nick Begich do Alasca em maio, o projeto de lei tem o Deputado Democrata Jared Golden do Maine entre seus cospatrocinadores e estabeleceria duas estruturas separadas dentro do Departamento do Tesouro para holdings federais de cripto. O projeto de lei foi encaminhado à Comissão de Serviços Financeiros da Câmara após sua introdução.
O calendário oficial do comitê confirma uma análise completa do comitê para quarta-feira, embora a página do evento público o liste sob o título geral “Análise de Várias Medidas.”
O H.R. 8957 exigiria que o secretário do Tesouro criasse uma instalação de armazenamento segura chamada Reserva Estratégica de Bitcoin dentro de 180 dias após a promulgação. Um Estoque de Ativos Digitais separado cuidaria dos ativos cripto não-Bitcoin detidos pelo governo federal.
Todo “Bitcoin qualificado” adquirido pelo governo seria colocado na reserva de Bitcoin. A legislação define Bitcoin qualificado como BTC finalmente confiscado através de processos de confisco de ativos criminais ou civis, ou recebido em satisfação de certas penalidades monetárias civis, sujeito aos requisitos da lei federal existente.
Ativos não-Bitcoin iriam para o estoque separado, onde o secretário do Tesouro teria discrição para vendê-los, trocá-los ou convertê-los. Os rendimentos só poderiam ser usados para aumentar as holdings da Reserva Estratégica de Bitcoin ou reduzir a dívida nacional.
A legislação imporia um longo período de detenção para o Bitcoin depositado na reserva. O BTC existente colocado na reserva teria que permanecer lá por pelo menos 20 anos a partir da promulgação, enquanto o Bitcoin adquirido posteriormente enfrentaria um período mínimo de 20 anos a partir da data em que entra na reserva. Durante esse período, os ativos não poderiam ser vendidos, trocados, leiloados, onerados ou de outra forma dispostos.
O Crypto.news relatou anteriormente em maio que a regra de 20 anos era uma das disposições centrais da proposta de Begich, juntamente com proteções para os direitos dos americanos de possuir, transferir e autocustodiar ativos digitais.
Dois anos antes do término do período mínimo de detenção, o secretário do Tesouro teria que dar ao Congresso recomendações sobre se o governo deveria continuar detendo seu Bitcoin ou permitir uma liberação gradual. Uma vez que o período de detenção expire, o secretário poderia recomendar a venda de até 10% da reserva durante qualquer período de dois anos.
As holdings federais de Bitcoin enfrentariam um novo regime de divulgação se o H.R. 8957 se tornar lei.
O secretário do Tesouro seria obrigado a estabelecer um sistema contínuo de prova de reservas usando atestações criptográficas públicas. Relatórios trimestrais divulgariam as holdings totais e as transações, demonstrando o controle das chaves privadas vinculadas à reserva.
Esses relatórios teriam que ser publicados em um site oficial do Tesouro e revisados por um auditor independente de terceiros com experiência em atestações criptográficas. O Controlador Geral supervisionaria a reserva, seus relatórios trimestrais e as auditorias.
As agências federais teriam, enquanto isso, 60 dias após a promulgação para fornecer ao Tesouro uma contabilidade completa do Bitcoin e outros ativos digitais que detêm, apreenderam ou de outra forma controlam. Até que os dois estoques federais se tornem operacionais, as agências reteriam a custódia de suas holdings, mas geralmente não poderiam dispor do Bitcoin, com exceções para segurança nacional, ordens judiciais e devolução de ativos a vítimas de crimes identificáveis.
Uma vez que o Tesouro certifique a reserva e o estoque como operacionais e capazes de custódia segura, as agências federais teriam 30 dias para transferir suas holdings de cripto aplicáveis. As transferências seriam realizadas sob procedimentos do Tesouro projetados para fornecer rastreabilidade e auditabilidade.
O Presidente Donald Trump já havia estabelecido uma Reserva Estratégica de Bitcoin através de uma ordem executiva em março de 2025. Uma explicação de agosto sobre as holdings de BTC do governo detalhava como a estrutura federal foi inicialmente projetada em torno do Bitcoin obtido por meio de apreensões governamentais, em vez de um programa de compra em mercado aberto.
O H.R. 8957 não chega a ordenar que o governo compre uma quantidade fixa de Bitcoin.
Em vez disso, o Tesouro e o Departamento de Comércio teriam 180 dias após a promulgação para estudar em conjunto os riscos, custos e benefícios potenciais de adquirir mais BTC ao longo dos cinco anos seguintes sem aumentar a dívida nacional.
Mecanismos potenciais listados no projeto de lei incluem a conversão de ativos do Estoque de Ativos Digitais, o uso de remessas de superávit discricionárias de Bancos da Reserva Federal, a reavaliação de certificados de ouro detidos por Bancos da Reserva Federal e o recebimento de Bitcoin por meio de confiscos, penalidades ou acordos.
O estudo examinaria outras fontes possíveis, como pagamentos de impostos, receita de tarifas, contribuições voluntárias, doações e programas cooperativos envolvendo estados, entidades privadas ou parceiros internacionais. Qualquer mecanismo classificado como orçamentariamente neutro não poderia exigir novas apropriações, impor custos líquidos aos contribuintes ou aumentar a dívida nacional.
A legislação declara explicitamente que o estudo não autoriza empréstimos, novos impostos ou gastos deficitários para adquirir Bitcoin.
Essa estrutura difere do BITCOIN Act da Senadora Cynthia Lummis, que propunha a aquisição de 1 milhão de BTC em cinco anos. Uma revisão de junho das propostas concorrentes descreveu a legislação da Câmara como uma rota mais ponderada que removeu uma meta fixa de compra de Bitcoin, mantendo o requisito de detenção de longo prazo.
A proposta estende a estrutura de reserva aos governos estaduais sem exigir que eles participem.
O Tesouro estabeleceria um programa voluntário permitindo que os estados depositassem suas holdings de Bitcoin em contas segregadas dentro da Reserva Estratégica de Bitcoin. Os estados participantes reteriam a propriedade de seu Bitcoin e dos ativos digitais gerados por meio de forks ou airdrops relacionados.
Cada estado celebraria um acordo com o Tesouro cobrindo protocolos de segurança, controles de acesso e responsabilidade pelos ativos. Os estados poderiam sacar ou transferir holdings sujeitas ao acordo e às regulamentações federais aplicáveis, aceitando os riscos associados à custódia de ativos digitais.
O esforço federal tem se desenvolvido juntamente com programas de reserva em nível estadual. O Texas, por exemplo, tem trabalhado para a custódia direta de Bitcoin depois de inicialmente obter exposição através do iShares Bitcoin Trust da BlackRock.
O H.R. 8957 protegeria separadamente a propriedade privada, declarando que a legislação não pode ser usada para autorizar a apreensão ou confisco federal de Bitcoin legalmente adquirido. Ele afirma os direitos de indivíduos, empresas e organizações de comprar, deter, transferir ou dispor legalmente de Bitcoin e outros ativos digitais, incluindo a capacidade de manter a autocustódia de chaves privadas.
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