A Duma Estatal da Rússia aprovou um projeto de lei abrangente para o mercado de criptomoedas em suas segunda e terceira leituras, aproximando o país de um sistema regulamentado para negociação, custódia e transações transfronteiriças de criptoativos.
O Projeto de Lei nº 1194918-8, intitulado “Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais”, cria regras para empresas que operam no mercado de ativos digitais da Rússia. O arcabouço abrange exchanges, corretoras, custodiantes e outros intermediários, colocando o Banco da Rússia no centro da supervisão do mercado. A legislação ainda requer aprovação do Conselho da Federação antes de poder ser enviada ao Presidente Vladimir Putin para assinatura.
A votação segue meses de revisões depois que os legisladores aprovaram o projeto de lei em sua primeira leitura em abril. Conforme relatado anteriormente, os legisladores agendaram as leituras finais da Duma Estatal para 21 de julho, após o Comitê do Mercado Financeiro ter apoiado o texto atualizado.
A legislação cria um caminho formal para empresas financeiras aprovadas fornecerem serviços de criptomoedas. Exchanges licenciadas, corretoras, custodiantes e outros intermediários operariam dentro do novo arcabouço, substituindo grande parte da atividade não regulamentada que atualmente ocorre fora do sistema financeiro russo.
O Ministério das Finanças da Rússia estimou anteriormente que a negociação doméstica de criptomoedas atinge cerca de 50 bilhões de rublos, ou aproximadamente US$ 640 milhões, por dia. As autoridades disseram que grande parte dessa atividade atualmente ocorre fora da supervisão formal. O novo sistema busca trazer a negociação e a custódia para canais regulamentados.
O acesso de varejo também enfrentará limites. Sob o arcabouço mais recente descrito antes da votação final, investidores não qualificados poderiam comprar até 300.000 rublos em criptomoedas aprovadas anualmente através de um intermediário regulamentado. Investidores qualificados receberiam limites mais altos sob regras separadas.
Os legisladores também removeram uma proposta anterior que exigiria que os detentores de criptoativos divulgassem seus endereços de carteira. O arcabouço revisado, em vez disso, foca em informações como saldos e volumes de transação. Certas grandes transferências para o exterior ou para terceiros também poderiam enfrentar atrasos de até 48 horas.
A legislação não torna o Bitcoin ou outras criptomoedas métodos de pagamento legais dentro da Rússia. Empresas e consumidores continuarão proibidos de usar criptoativos para pagar diretamente por bens e serviços comuns, mantendo o rublo como a unidade de pagamento doméstica do país.
No entanto, as regras permitem uma abordagem diferente para o comércio internacional. Empresas russas poderão usar ativos digitais aprovados para certas transações transfronteiriças sob o sistema regulamentado. A Rússia já testou liquidações de criptomoedas para comércio exterior através de um regime legal experimental.
Anatoly Aksakov, presidente do Comitê da Duma Estatal para Mercados Financeiros, disse que os legisladores trabalharam para refletir o feedback da indústria ao redigir a legislação. Antes das leituras finais, ele afirmou que as empresas que fornecem bens à Rússia deveriam poder usar criptoativos para transações internacionais sem barreiras legais excessivas.
As disposições transfronteiriças surgem enquanto governos ocidentais aumentam o escrutínio sobre os fluxos de ativos digitais ligados à Rússia. Conforme relatado pelo crypto.news em junho, a Comissão Europeia propôs restrições mais amplas a plataformas de criptoativos estrangeiras acusadas de ajudar entidades russas sancionadas a movimentar fundos.
Grandes instituições financeiras russas já começaram a preparar produtos para a nova estrutura de mercado. O Sberbank planeja introduzir uma carteira de criptoativos e serviços de custódia de ativos digitais após a entrada em vigor do arcabouço regulatório.
O banco estatal também está considerando dar aos clientes acesso a exchanges de criptomoedas estrangeiras, dependendo das regras finais. O VTB e o T-Bank anunciaram planos para infraestrutura de custódia de ativos digitais, enquanto a Bolsa de Moscou também demonstrou interesse em iniciar serviços de cripto regulamentados.
O Alfa-Bank tomou medidas semelhantes. O banco tem testado a negociação de criptoativos com um grupo limitado de investidores elegíveis e planeja desenvolver seu próprio custodiante de ativos digitais. Seu lançamento mais amplo dependerá dos requisitos de licenciamento e do cronograma regulatório final.
A atividade bancária segue a mudança mais ampla da Rússia em direção a ativos digitais regulamentados. O país passou de manter grande parte do mercado de criptoativos fora das finanças tradicionais para permitir que instituições licenciadas forneçam negociação e custódia sob a supervisão do banco central.
Espera-se que o arcabouço principal comece a entrar em vigor em 1º de setembro de 2026. Os participantes do mercado receberão então um período de transição até 1º de julho de 2027 para concluir o registro, obter as licenças necessárias e ajustar seus sistemas internos às novas regras.
O cronograma também coloca as regras de criptoativos ao lado de outro grande lançamento financeiro digital. A Rússia planeja iniciar a introdução mais ampla de seu rublo digital em 1º de setembro, com grandes bancos e grandes varejistas sendo obrigados a suportar a moeda digital do banco central em etapas.
A Rússia também está trabalhando em regras para stablecoins. Conforme relatado anteriormente pelo crypto.news, os formuladores de políticas exploraram um arcabouço separado para ativos digitais lastreados em moeda fiduciária, particularmente para liquidações internacionais.
A votação da Duma Estatal move o arcabouço mais amplo de criptomoedas para além de sua principal fase na câmara baixa. O Conselho da Federação ainda deve considerar a legislação antes que possa ser apresentada a Putin. Se as etapas restantes prosseguirem conforme o cronograma, a Rússia começará a mover exchanges, custodiantes, corretoras e outros participantes do mercado para o novo sistema regulatório a partir de 1º de setembro.
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