A Duma Estatal da Rússia planeja realizar a segunda e terceira leituras de seu principal projeto de lei de regulamentação de cripto na terça-feira, 21 de julho, aproximando o país de uma estrutura legal formal para ativos digitais.
A legislação, projeto de lei nº 1194918-8, é intitulada “Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais”. O registro legislativo oficial da Duma Estatal mostra que os legisladores recomendaram o projeto de lei para adoção em sua segunda leitura em 16 de julho. Ele permanece em consideração antes das votações agendadas para terça-feira.
Anatoly Aksakov, presidente do Comitê da Duma Estatal para Mercados Financeiros, confirmou que os legisladores planejam considerar as duas leituras restantes em 21 de julho.
“E amanhã, 21 de julho, aprovaremos a lei na segunda e terceira leituras, visando criar condições legais para o funcionamento das criptomoedas em nosso país”, disse Aksakov, de acordo com um relatório que traz comentários primeiramente divulgados pela RBC.
A legislação estabeleceria regras para o comércio de cripto, acesso de investidores e transações transfronteiriças. No entanto, a aprovação pela Duma Estatal não completaria o processo legislativo. O projeto de lei ainda exigiria aprovações adicionais antes de se tornar lei.
Sob as últimas propostas, investidores não qualificados enfrentariam um limite anual de compra de cripto de 300.000 rublos, aproximadamente US$ 3.800, por meio de um único intermediário regulado. As transferências para o exterior teriam um limite separado de 100.000 rublos.
Investidores qualificados receberiam limites mais altos. Eles poderiam comprar até 3 milhões de rublos em cripto e transferir até 1 milhão de rublos para o exterior sob a estrutura proposta, de acordo com os últimos comentários de Aksakov.
Os limites fazem parte do esforço mais amplo da Rússia para mover a atividade de cripto para um mercado regulado. Corretoras licenciadas, brokers e outros intermediários aprovados operariam sob a supervisão do Banco da Rússia.
Como o crypto.news relatou anteriormente, a Duma Estatal aprovou o projeto de lei em sua primeira leitura em abril. A versão anterior estabeleceu o limite anual de 300.000 rublos para investidores não qualificados e delineou um sistema de licenciamento para participantes do mercado de cripto.
O projeto de lei mudou durante sua tramitação no parlamento. Em julho, os legisladores removeram uma proposta que exigia que os detentores de cripto divulgassem os endereços de suas carteiras.
A versão revisada foca em informações como saldos e volumes de transação. Ela também introduz medidas que poderiam exigir que certas grandes transferências para contas estrangeiras ou de terceiros permaneçam em espera por até 48 horas.
As regras planejadas continuariam a separar o investimento em cripto dos pagamentos domésticos. A Rússia manteve restrições ao uso de criptomoeda para pagar por bens e serviços dentro do país. A estrutura proposta trata os ativos digitais principalmente como instrumentos de investimento e ferramentas para certas transações internacionais.
O projeto de lei de regulamentação de cripto da Rússia também estabelece regras para empresas que usam ativos digitais no comércio internacional. Aksakov disse que as empresas envolvidas no fornecimento de mercadorias para a Rússia deveriam ser capazes de usar cripto “sem restrições legislativas e legais excessivas”.
Participantes do comércio exterior enfrentariam menos restrições do que os investidores comuns sob a estrutura proposta. Aksakov disse que as empresas que usam cripto para operações de exportação e importação teriam ampla margem para realizar transações dentro do sistema legal.
A Rússia já tem expandido o uso de ativos digitais para liquidações internacionais. O país introduziu um regime legal experimental que permite que algumas empresas usem criptomoeda no comércio exterior enquanto o governo desenvolve regras permanentes.
A lei proposta moveria o mercado em direção a uma estrutura regulatória mais ampla. Conforme relatado anteriormente pelo crypto.news, a versão da primeira leitura reconheceu cripto como propriedade e permitiu seu uso em transações transfronteiriças, mantendo a proibição de pagamentos domésticos.
A Rússia também tem desenvolvido regras separadas para stablecoins. O Crypto.news relatou no início deste ano que os legisladores estavam trabalhando em uma estrutura dedicada para stablecoins, focada parcialmente em pagamentos internacionais.
Enquanto isso, o escrutínio das redes de pagamento de cripto ligadas à Rússia aumentou fora do país. A União Europeia e o Reino Unido têm visado plataformas e redes acusadas de ajudar entidades russas sancionadas a movimentar fundos. Em junho, a UE considerou restrições mais amplas a serviços de cripto estrangeiros ligados a entidades russas.
As principais disposições da lei de cripto russa proposta devem entrar em vigor em 1º de setembro de 2026, se os legisladores concluírem o processo de aprovação necessário.
Essa data representa um atraso em relação aos planos anteriores. O governo inicialmente visava julho para a nova estrutura, mas os legisladores precisaram de mais tempo para processar as emendas e coordenar o pacote regulatório mais amplo. Aksakov disse anteriormente que o cronograma havia mudado devido à coordenação prolongada entre as agências governamentais.
A Rússia passou vários anos desenvolvendo um sistema mais amplo para o comércio de criptomoedas e serviços de ativos digitais. Estimativas do Ministério das Finanças citadas pelo crypto.news em fevereiro colocaram o volume diário de comércio de cripto doméstico em cerca de 50 bilhões de rublos, ou aproximadamente US$ 640 milhões, grande parte fora dos canais regulados.
As segundas e terceiras leituras de terça-feira representam, portanto, o próximo passo legislativo para a estrutura mais ampla do mercado de cripto do país. O texto final determinará como os limites de investidores, intermediários licenciados e transações de cripto transfronteiriças operarão se o projeto de lei concluir o processo de aprovação restante.
