A União Europeia expandiu suas sanções cripto à Rússia para 14 plataformas de serviços estrangeiras, ao mesmo tempo em que criou uma proibição de transações em nível de país que poderia cortar os operadores da UE de provedores de cripto em jurisdições acusadas de permitir repetidamente a evasão de sanções.
De acordo com o Conselho da União Europeia, as medidas foram adotadas em 23 de julho, sob o 21º pacote de sanções do bloco contra a Rússia, estendendo as proibições de transações a plataformas de cripto baseadas na Geórgia, Panamá, Emirados Árabes Unidos, Ilhas Marshall, Quirguistão e Bielorrússia.
O pacote também adicionou quatro designações conectadas à rede de pagamentos transfronteiriços A7 da Rússia, incluindo entidades ligadas às suas operações na África. Autoridades da UE disseram que a rede faz parte da infraestrutura financeira usada para manter os canais de pagamento, apesar das restrições impostas à Rússia desde sua invasão da Ucrânia.
Mais significativamente, o pacote dá à UE autoridade para bloquear transações com provedores de serviços de cripto em um terceiro país inteiro se o Conselho determinar que a jurisdição falhou sistematicamente em impedir que plataformas forneçam serviços que ajudem a Rússia a contornar as sanções.
O mecanismo transforma uma medida proposta em junho em uma ferramenta de sanções disponível. Naquela época, a Comissão Europeia propôs restrições contra 20 entidades não pertencentes à UE e buscou autoridade para proibir serviços de cripto de jurisdições que abrigam plataformas usadas por atores russos sancionados.
Nos termos do Artigo 5.bc do Regulamento (UE) n.º 833/2014 alterado, os operadores da UE podem ser proibidos de negociar direta ou indiretamente com provedores de serviços de criptoativos ou plataformas que permitam trocas ou transferências de cripto quando estes estão estabelecidos em um país terceiro listado.
Um país pode ser adicionado apenas quando o Conselho determinar que ele falhou sistemática e persistentemente em impedir que serviços de cripto ou plataformas de troca e transferência facilitem atividades cobertas pelas restrições da UE.
Nenhum país foi ainda adicionado a essa lista, de acordo com o especialista em sanções econômicas Nick Turner, o que significa que a provisão atualmente concede à UE o mecanismo legal sem impor imediatamente uma proibição de transações cripto em todo o país a qualquer jurisdição.
Turner descreveu a medida como uma mudança importante na abordagem da UE às sanções secundárias, que podem exercer pressão sobre entidades fora do bloco devido às suas relações com partes sancionadas.
“Sob o novo Artigo 5.bc, os reguladores de um país são responsabilizados por não conseguirem impedir atividades sancionadas pela UE”, escreveu Turner em sua análise de 24 de julho.
O especialista em sanções disse que a regra poderia criar conflitos legais onde as leis domésticas permitem atividades que as sanções da UE exigem que as autoridades locais impeçam. Em sua avaliação, a ferramenta pode ser inicialmente usada para aumentar a pressão diplomática sobre governos que abrigam negócios de cripto conectados a atividades russas sancionadas.
Turner disse que era "difícil dizer" se a UE acabaria por colocar um país na lista, particularmente porque uma designação nacional afetaria provedores além das plataformas individuais acusadas de facilitar transações restritas.
A autoridade já havia sido sinalizada quando o crypto.news cobriu a proposta em junho. A Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, disse na época que permitir restrições em nível de país serviria como um dissuasor para jurisdições que abrigam plataformas que ajudam a Rússia a evadir as sanções da UE.
Antes que quaisquer restrições em nível de país sejam usadas, o pacote mais recente já impôs proibições de transações a 14 plataformas de serviços relacionadas a cripto operando fora da UE.
O Conselho identificou a Geórgia, Panamá, Emirados Árabes Unidos, Ilhas Marshall, Quirguistão e Bielorrússia como as jurisdições que abrigam as plataformas afetadas. As sanções impedem que operadores da UE realizem transações cobertas com as entidades listadas.
A cobertura do pacote em julho mostrou que as restrições a cripto faziam parte de uma ação de sanções financeiras muito maior, envolvendo 218 listagens individuais, incluindo 48 pessoas e 170 entidades. O Conselho também impôs congelamento de ativos e restrições à disponibilização de fundos a 94 bancos e grandes instituições financeiras.
Outras 33 instituições de crédito e financeiras russas foram colocadas sob proibições de transações, enquanto quatro bancos não-russos também foram alvos. O Conselho disse que um dos bancos estrangeiros estava ligado ao Sistema de Transferência de Mensagens Financeiras da Rússia, ou SPFS, enquanto outros três foram acusados de ajudar entidades a contornar as sanções.
A infraestrutura de cripto recebeu tratamento separado através das 14 designações de plataformas e das quatro adições conectadas à rede transfronteiriça A7.
A UE já havia mirado a stablecoin A7A5 lastreada em rublo e as entidades por trás dela em seu 19º pacote de sanções em outubro de 2025. O ativo tem sido associado à rede de pagamentos A7, que as autoridades ocidentais têm escrutinado por seu papel na manutenção de canais de pagamento internacionais ligados à Rússia.
O 21º pacote estende essa pressão a novas entidades ligadas à A7, incluindo conexões com a África, ao mesmo tempo em que permite que as autoridades da UE abordem plataformas que operam em países onde a fiscalização contra atividades de cripto sancionadas é considerada insuficiente.
Disposições separadas também expandem as restrições ao envolvimento russo e bielorrusso em negócios de cripto que operam dentro da UE.
A partir de 25 de agosto, a proibição que cobre a propriedade, controle e cargos de gestão se aplicará a todos os serviços de criptoativos descritos sob o Regulamento de Mercados de Criptoativos (MiCA), estendendo as restrições além de provedores de carteiras, contas e custódia.
O escopo expandido abrange serviços regulados pelo MiCA, incluindo consultoria de cripto, gestão de portfólio e transferências realizadas em nome de clientes sob a estrutura de sanções alterada.
Para cidadãos e residentes bielorrussos, medidas separadas de julho os proíbem de possuir ou controlar provedores de serviços de criptoativos regulados pelo MiCA ou de ocupar cargos em seus órgãos governamentais a partir de 25 de agosto. O pacote final seguiu uma proposta de junho e expandiu o número de plataformas de cripto estrangeiras que enfrentam proibições de transações de 11 na proposta para 14 quando adotado.
As restrições chegam pouco depois de o período de transição final do MiCA em toda a UE ter expirado em 1 de julho, deixando as empresas de cripto sem a autorização necessária incapazes de continuar a fornecer os serviços abrangidos sob seus registros nacionais anteriores.
Uma análise de 11 de agosto de empresas MiCA, citando a TRM Labs, descobriu que apenas 281 dos 1.343 provedores de serviços de cripto identificados operando no Espaço Econômico Europeu haviam obtido autorização até o prazo, deixando 1.062 sem aprovação.
A TRM também encontrou uma diferença na exposição a sanções entre os grupos. Provedores não autorizados enviaram cerca de 5 bilhões de dólares diretamente para contrapartes sancionadas, aproximadamente o triplo dos 1,7 bilhão de dólares atribuídos a empresas autorizadas, enquanto 12% dos provedores não autorizados apresentavam classificações de risco Alto ou Grave, em comparação com 2% das empresas autorizadas.
Dentro desse grupo não autorizado, as exchanges representavam 42% dos provedores, em comparação com 29% entre as empresas autorizadas. A TRM disse que todo provedor com sua classificação de risco Grave estava no grupo não autorizado, enquanto um pequeno número dessas empresas enviou entre 1% e 12% de seu volume de transações diretamente para endereços ilícitos.
A Autoridade da UE de Combate à Lavagem de Dinheiro pediu aos supervisores que monitorem de perto as saídas de clientes e as transferências de ativos à medida que os provedores não autorizados deixam o mercado, coordenando com os reguladores em outras jurisdições quando clientes e fundos se movem através das fronteiras.
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