A Digital Chamber contestou na justiça o novo imposto de 0,2% do Illinois sobre transações de ativos digitais, argumentando que a lei visa injustamente o comércio baseado em blockchain e viola as proteções constitucionais.
De acordo com uma queixa apresentada na terça-feira em um tribunal de circuito do Illinois, a associação comercial de cripto, The Digital Chamber (TDC), está buscando bloquear a Lei de Imposto sobre Ativos Digitais do estado antes que ela entre em vigor em 1º de janeiro de 2027.
A organização argumenta que Illinois destacou os ativos digitais ao impor um imposto sobre transações baseado na tecnologia usada para registrar e transferir a propriedade, em vez da atividade econômica subjacente.
O processo pede ao tribunal que declare a lei “nula e inaplicável”, alegando que ela viola a Constituição dos EUA e não deve ser autorizada a prosseguir.
Em um comunicado que acompanha a petição, o CEO da The Digital Chamber, Cody Carbone, disse que a organização não está pedindo tratamento favorável, mas sim tratamento igualitário perante a lei.
Carbone disse que os impostos devem ser projetados com a justiça em mente, juntamente com a geração de receita, acrescentando que a disposição do imposto sobre cripto foi inserida na legislação na noite anterior à aprovação final do orçamento pelos legisladores. Ele disse que a organização entrou com o processo para proteger os consumidores e seus membros do que descreveu como um imposto injusto.
A queixa de 32 páginas argumenta que transações economicamente idênticas não devem receber tratamento tributário diferente simplesmente porque a propriedade é registrada ou transferida por meio da tecnologia blockchain. De acordo com a petição, tributar ativos digitais de forma diferente de outros ativos financeiros cria uma estrutura legal desigual.
A organização também alertou que permitir que Illinois prossiga poderia encorajar políticas semelhantes em outros lugares. Em sua queixa, a TDC argumentou que se os estados forem permitidos a impor impostos adicionais porque o comércio ocorre por meio da infraestrutura blockchain, futuros legisladores poderiam estender tratamento semelhante a transações liquidadas usando sistemas de inteligência artificial, redes de pagamento baseadas em nuvem ou outras tecnologias emergentes, enquanto deixam transações equivalentes realizadas por meio de sistemas mais antigos sem impostos.
A membresia da TDC inclui mais de 250 empresas e organizações em todo o mundo, incluindo Anchorage Digital, Chainlink Labs e Intercontinental Exchange (ICE), a empresa controladora da Bolsa de Valores de Nova York.
O processo judicial segue meses de críticas depois que os legisladores do Illinois aprovaram a Lei de Imposto sobre Ativos Digitais como parte do orçamento fiscal de 2027 do estado, de US$ 55,9 bilhões, que o governador JB Pritzker sancionou em junho. Documentos orçamentários estaduais estimaram anteriormente que a medida poderia gerar aproximadamente US$ 60 milhões em receita anual.
A lei introduz um imposto de 0,2% sobre a atividade de ativos digitais coberta realizada por corretores, incluindo serviços de câmbio, transferência, custódia e carteira. Ao contrário dos impostos tradicionais sobre ganhos de capital, vários grupos da indústria argumentaram que a medida do Illinois se aplica à própria transação, e não à receita ou aos lucros gerados a partir de ativos digitais.
Antes que o orçamento se tornasse lei, a Digital Chamber e a Illinois Blockchain Association solicitaram em conjunto que as autoridades estaduais removessem a proposta, dizendo que os legisladores introduziram a disposição sem aviso prévio durante o processo orçamentário, em vez de a avançarem por meio de legislação autônoma.
Separadamente, o Crypto Council for Innovation solicitou que o governador Pritzker usasse um veto de item para remover a provisão do imposto sobre cripto antes de assinar o orçamento. A organização argumentou que a medida visa a própria tecnologia blockchain e comparou a abordagem a tributar a correspondência porque ela é entregue por e-mail em vez de correio tradicional.
Miles Jennings, chefe de política e consultor geral da a16z Crypto, também criticou a legislação após sua aprovação, dizendo que não existe um imposto estadual comparável sobre transações financeiras para ações, títulos ou derivativos nos Estados Unidos.
Embora o processo se concentre na legalidade do imposto, as questões de implementação continuaram a atrair a atenção em toda a indústria.
De acordo com a empresa de consultoria tributária BDO, a lei exige que os corretores de ativos digitais se registrem no Departamento de Receita de Illinois antes de realizar atividades cobertas, assim que as regras entrarem em vigor em 1º de janeiro de 2027. Os corretores devem cobrar o imposto como um item separado, manter registros de transações e enviar relatórios mensais cobrindo a atividade do mês anterior.
A BDO também afirmou que a lei pode ser aplicada a empresas localizadas fora do Illinois se gerarem pelo menos US$ 100.000 em receitas anuais de clientes no estado. Registros de clientes, endereços postais, endereços IP, informações de conta e outros dados de localização podem ser usados para determinar se a atividade se enquadra nas regras de sourcing de Illinois.
A incerteza legal também surgiu em torno da atividade rotineira de blockchain. Após a aprovação da legislação, o litigante Joe Carlasare questionou como as transferências ordinárias de carteira seriam tratadas, perguntando se mover Bitcoin de autocustódia para uma exchange antes de vendê-lo poderia criar um evento tributável ou múltiplas transações tributáveis.
O desafio judicial surge semanas depois que o presidente da Commodity Futures Trading Commission, Michael Selig, criticou publicamente o imposto do Illinois.
Em um comunicado de julho, Selig disse que os legisladores do Illinois "pressionaram os freios no progresso tecnológico" ao aprovar a medida. Ele argumentou que as redes blockchain poderiam transformar o movimento de ativos financeiros da mesma forma que a internet transformou o movimento de informações, alertando que tributar transferências de cripto de forma diferente de outras atividades financeiras poderia deixar empresas e residentes em desvantagem.
Selig também disse que Illinois avançou enquanto os legisladores federais continuam a debater a estrutura do mercado nacional de ativos digitais e a política tributária. O Congresso está revisando várias propostas fiscais relacionadas a cripto, cobrindo áreas como pagamentos de stablecoins, recompensas de staking, renda de mineração, empréstimos de finanças descentralizadas, regras de wash-sale, doações de caridade e requisitos de divulgação para contribuintes, enquanto a Securities and Exchange Commission e a CFTC estão realizando uma revisão conjunta das regulamentações do mercado de cripto.
Nesse cenário, o processo da Digital Chamber leva a disputa do debate político para os tribunais. Se bem-sucedido, o caso poderá determinar se Illinois pode aplicar um imposto sobre transações específicas de tecnologia antes que a lei entre em vigor no início de 2027.
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