O CLARITY Act foi paralisado antes de uma votação processual em 15 de setembro, que requer 60 senadores, enquanto o Presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, acusou a equipe de Elizabeth Warren de tentar expulsar a atividade cripto dos Estados Unidos.
Imagens da Conferência SALT do Simpósio de Blockchain de Wyoming mostraram Scott culpando Warren e seus aliados por atrasar o Digital Asset Market Clarity Act durante sua aparição em 18 de agosto.
“A equipe de Elizabeth Warren quer expulsar o Bitcoin e as criptomoedas do país”, disse Scott.
Abordando as negociações restantes, o republicano da Carolina do Sul também acusou os democratas de mover repetidamente os "critérios" por razões políticas. Scott argumentou que o projeto de lei não avançaria a menos que os legisladores republicanos aplicassem pressão direta e forçassem uma votação no Senado.
Suas observações colocam Warren, a democrata de alto escalão do Comitê Bancário, no centro da disputa sobre a proposta de estrutura de mercado de ativos digitais mais abrangente considerada pelo Congresso. Warren e outros democratas buscaram maiores salvaguardas para investidores, controles de crimes financeiros e restrições que abrangem empresas de cripto ligadas a funcionários eleitos.
A crítica de Scott veio um dia antes de o senador democrata Ruben Gallego alertar que levar o projeto de lei ao plenário muito rapidamente poderia prejudicar as negociações bipartidárias. Gallego, um dos dois democratas que apoiaram a versão do Comitê Bancário, disse que os legisladores ainda precisavam resolver várias partes da proposta antes de uma votação.
O Líder da Maioria no Senado, John Thune, apresentou um pedido de cloture sobre a moção para prosseguir com a H.R. 3633 antes que o Senado iniciasse seu recesso de agosto, de acordo com o Senate Daily Press.
A moção de cloture amadurecerá às 14h15 de 15 de setembro, um dia depois que os senadores retornarem aos trabalhos regulares. A aprovação permitiria que a câmara começasse a considerar formalmente a legislação, mas não constituiria aprovação final.
Os senadores ainda poderiam debater a proposta, oferecer emendas e votar o texto resultante. Qualquer versão do Senado que difira da medida aprovada pela Câmara também exigiria ação adicional da câmara baixa antes de chegar ao Presidente Donald Trump.
Os apoiadores precisam de pelo menos 60 votos para superar o limite de cloture do Senado. Os republicanos não conseguem atingir esse número sozinhos, deixando Scott dependente de democratas e independentes, mesmo enquanto critica o papel de Warren nas negociações.
A Câmara aprovou sua versão em julho de 2025 por 294 votos a 134, com 78 democratas se juntando aos republicanos. Em maio, o Comitê Bancário do Senado avançou sua seção da legislação por 15 votos a nove.
Os senadores democratas Gallego e Angela Alsobrooks apoiaram a medida do comitê. Seus votos deram a Scott um resultado bipartidário, mas ficaram muito aquém do apoio democrata necessário no plenário do Senado.
O procedimento de 15 de setembro, portanto, mediria se os negociadores garantiram apoio suficiente para iniciar o debate. Como o crypto.news relatou anteriormente, o CEO do Solana Policy Institute, Miller Whitehouse-Levine, estimou a chance de aprovação do projeto de lei antes das eleições de meio de mandato de novembro em 10%, enquanto os mercados de previsão permaneceram um pouco mais otimistas.
Os traders da Polymarket atribuíram cerca de 20% de probabilidade de o projeto de lei se tornar lei em 2026, em 19 de agosto. A estimativa de Whitehouse-Levine cobria a aprovação antes das eleições de meio de mandato, enquanto o contrato da Polymarket permite que os legisladores ajam até 31 de dezembro.
A H.R. 3633 dividiria a autoridade sobre os ativos digitais entre a Securities and Exchange Commission e a Commodity Futures Trading Commission.
De acordo com a proposta, a CFTC receberia autoridade primária sobre os mercados à vista para commodities digitais qualificadas. A SEC continuaria a regulamentar valores mobiliários e certos contratos de investimento, enquanto ambas as agências receberiam responsabilidades ligadas ao registro, divulgação e conduta de mercado.
Exchanges de cripto, corretoras e dealers cobertos pela legislação teriam que se registrar sob novas regras federais. O projeto de lei também contém disposições que abordam a proteção de ativos de clientes, requisitos de combate à lavagem de dinheiro e divulgações para empresas de ativos digitais.
Desenvolvedores de certos softwares não-custodiais poderiam receber proteção contra serem tratados como transmissores de dinheiro apenas porque publicam ou mantêm software. Grupos de aplicação da lei anteriormente se opuseram a partes da linguagem, argumentando que isso poderia limitar investigações envolvendo finanças descentralizadas.
Várias organizações posteriormente mudaram suas posições depois que os legisladores revisaram as disposições relevantes. A National Fraternal Order of Police, que representa mais de 382.000 membros, endossou a linguagem atualizada em julho, após concluir que ela preservava as autoridades usadas em investigações de ativos digitais.
Uma coalizão separada de chefes de polícia também apoiou a proposta revisada, enquanto outros promotores e organizações de aplicação da lei continuaram buscando mudanças. A divergência tornou as disposições dos desenvolvedores um dos vários problemas que os senadores devem gerenciar antes de garantir votos suficientes no plenário.
Os legisladores lançaram um rascunho unificado de 616 páginas no final de julho, combinando o trabalho concluído pelos comitês Bancário e de Agricultura. Cada comitê supervisiona diferentes partes da estrutura regulatória proposta porque a SEC se enquadra na jurisdição Bancária e a CFTC na jurisdição Agrícola.
Restrições envolvendo funcionários eleitos e seus interesses em cripto continuam sendo um dos problemas mais difíceis para os senadores resolverem.
Os democratas buscaram regras que abordem empreendimentos de ativos digitais conectados ao presidente, altos funcionários e suas famílias. Suas preocupações incluem empresas de cripto ligadas a Trump e se um presidente em exercício deveria ter permissão para emitir, promover ou lucrar com ativos digitais enquanto influencia a política federal.
O senador republicano Thom Tillis trabalhou em uma proposta de ética bipartidária destinada a abordar algumas das objeções. Executivos da indústria também apontaram as negociações com a Casa Branca como uma possível rota para um acordo, mas os legisladores não haviam divulgado um compromisso final até 20 de agosto.
As recompensas de stablecoin criaram outra divisão. Os bancos pressionaram por restrições que impeçam as plataformas de cripto de pagar rendimentos ou recompensas em stablecoins de pagamento, alertando que esses produtos poderiam desviar depósitos de instituições financeiras regulamentadas.
As empresas de cripto argumentam que uma restrição abrangente poderia limitar a concorrência e ir além das regras que o Congresso adotou para emissores de stablecoin. Os negociadores não confirmaram publicamente uma linguagem final que satisfaça ambos os grupos.
Os controles de crimes financeiros e o tratamento de protocolos descentralizados também permanecem em discussão. Warren e os democratas alinhados a ela pressionaram por medidas mais fortes cobrindo finanças ilícitas e segurança nacional, enquanto os defensores das criptomoedas alertaram contra a aplicação de obrigações projetadas para intermediários financeiros a desenvolvedores de software que não controlam os fundos dos clientes.
Um relatório de julho sobre a votação atrasada do Senado descobriu que as disputas sobre ética, proteções DeFi e recompensas de stablecoin persistiram mesmo depois que grandes grupos de aplicação da lei apoiaram as disposições revisadas.
Scott apresentou a disputa em Wyoming como uma escolha entre aprovar regras federais e permitir que as empresas de cripto deixassem o país. Sua acusação contra a equipe de Warren foi além dos apelos republicanos anteriores por cooperação bipartidária.
Warren argumentou que a legislação de ativos digitais deve conter proteções suficientes ao consumidor e impedir que funcionários públicos usem suas posições para ganho financeiro pessoal. Democratas alinhados a ela também questionaram se as atuais disposições de fiscalização cobririam adequadamente a lavagem de dinheiro e os riscos de segurança nacional.
Nem todo democrata que se opõe a uma votação imediata rejeitou a legislação de estrutura de mercado. Gallego disse em 19 de agosto que apressar o processo poderia enfraquecer a chance de chegar a um acordo bipartidário, de acordo com um relatório recente.
Gallego também disse que a Casa Branca não havia fornecido feedback detalhado sobre a linguagem de ética bipartidária enviada pelos negociadores do Senado. Além da disputa ética, ele identificou as recompensas de stablecoin e as disposições não resolvidas do Comitê de Agricultura como questões que exigem mais trabalho antes que a legislação avance.
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