O ex-congressista democrata Tim Ryan disse que o CLARITY Act ainda pode ser aprovado este ano se os parlamentares resolverem as divergências que bloquearam uma votação de 49–50 no Senado em 15 de setembro.

Tim Ryan, ex-congressista de Ohio e conselheiro da Shyft, disse à crypto.news que os legisladores ainda têm um caminho para um acordo se voltarem às negociações e fizerem concessões. O Senado rejeitou o encerramento do debate sobre uma moção para avançar com o Digital Asset Market CLARITY Act em 15 de setembro, com 49 senadores votando sim, 50 votando não e um sem votar. A moção precisava de 60 votos para levar o projeto ao debate; não se tratava de uma votação final para aprovação.

Ryan apontou preocupações ainda não resolvidas sobre ética, proteção ao consumidor, finanças ilícitas e recompensas de stablecoins. Na visão dele, o apoio a regras claras para cripto continua bipartidário, embora os senadores ainda não tenham chegado a um acordo sobre os detalhes. Ele disse que um acordo ainda pode ser alcançado na sessão de fim de mandato mais tarde neste ano, se ambos os lados estiverem dispostos a ceder.

“Acho que ainda há um caminho”, disse Ryan. “As preocupações legítimas em torno de ética, proteção ao consumidor, finanças ilícitas e recompensas de stablecoins precisam ser abordadas.”

As negociações sobre o CLARITY Act podem ser retomadas após a votação fracassada

A avaliação de Ryan vem após uma declaração de sete democratas do Senado que votaram contra o encerramento do debate. Como a crypto.news já havia noticiado, os senadores descreveram o resultado como “não o fim” de seu trabalho sobre a legislação e prometeram continuar as conversas bipartidárias. A declaração foi divulgada em 16 de setembro, um dia após a votação.

Para Ryan, a distinção entre uma derrota processual e uma rejeição final é importante. Os senadores votaram sobre se levariam a medida adiante, deixando suas disposições abertas para novas negociações. Ele disse que as questões pendentes precisam de respostas antes que o projeto consiga apoio suficiente para avançar.

A legislação proposta estabeleceria regras federais para os mercados de ativos digitais e dividiria as responsabilidades entre a Securities and Exchange Commission e a Commodity Futures Trading Commission. Sob a estrutura descrita em coberturas anteriores do CLARITY Act, commodities digitais qualificadas e seus mercados à vista ficariam principalmente sob supervisão da CFTC, enquanto atividades relacionadas a valores mobiliários permaneceriam com a SEC. O projeto também estabeleceria requisitos de registro para plataformas de negociação de cripto e outros participantes do mercado.

Ryan vinculou as negociações às decisões que estão sendo tomadas por empresas americanas. Empresas que contratam trabalhadores e comprometem capital, disse ele, precisam de regras nas quais possam confiar para além de uma mudança de governo. Ele também argumentou que empregos e investimentos estão em jogo no debate no Congresso.

As ações da SEC e da CFTC têm limites, diz Ryan

Com o projeto travado, ambos os reguladores tomaram medidas com base em seus poderes atuais. Ryan disse que as agências podem fazer progressos significativos, mas não acredita que suas ações, por si só, possam fornecer a estrutura duradoura de que empresas e consumidores precisam.

“A ação das agências ajuda, mas empresas que fazem investimentos de longo prazo precisam de segurança de longo prazo”, disse ele. “Se você está construindo um negócio, contratando pessoas e investindo capital, precisa saber que as regras vão durar para além do próximo governo.”

Em 17 de setembro, a SEC concedeu alívio temporário e condicional para certos ambientes que negociam ações tokenizadas listadas nos EUA por meio de formadores de mercado automatizados permissionados e pools de liquidez. A ordem vale por cinco anos após a publicação e exige que os tokens de ações elegíveis deem aos detentores os mesmos direitos que ações tradicionais equivalentes.

A SEC também impôs limites a símbolos de negociação e volume, exigiu a interrupção das negociações quando a ação subjacente for suspensa e solicitou comentários públicos sobre a isenção. Sua ordem sobre ações tokenizadas trata de valores mobiliários que já estão sob a alçada da SEC, em vez de definir como todo ativo cripto deve ser regulado.

A Divisão de Participantes de Mercado da CFTC emitiu naquele mesmo dia uma posição separada de no-action para provedores qualificados de software passivo. Sujeita às condições estabelecidas, a equipe da divisão não recomendará medidas de enforcement por falha no registro como introducing broker, ou como pessoa associada a um, quando o software ajudar usuários a negociar com empresas e mercados de derivativos registrados. O alívio da CFTC para desenvolvedores se aplica às atividades abrangidas pela carta; ele não altera a lei subjacente de registro.

A CFTC também submeteu uma proposta de estrutura para transações e mercados de cripto à revisão da Casa Branca em 17 de setembro. Essa submissão inicia um processo de revisão: a proposta ainda precisaria retornar à comissão para votação antes da publicação e da abertura para comentários públicos. O presidente da CFTC, Michael Selig, já havia orientado a equipe a examinar quais regras de mercado a agência poderia estabelecer usando sua autoridade existente.

Bitcoin, XRP e Solana continuam fazendo parte do debate sobre classificação

Questionado sobre se ativos poderiam enfrentar tratamento conflitante, Ryan disse que a incerteza permanece apesar das orientações das duas agências. Ele apontou Bitcoin, XRP e Solana como ativos para os quais os reguladores forneceram mais clareza, ao mesmo tempo em que defendeu que o Congresso estabeleça regras consistentes que empresas e consumidores possam usar sem precisar resolver disputas de classificação por meio de ações judiciais individuais.

A interpretação da SEC de 17 de março, emitida com orientação da CFTC, listou Bitcoin, XRP e Solana entre seus exemplos de commodities digitais. A SEC baseou essa avaliação em sua compreensão das características, termos e funções dos ativos naquele momento. A interpretação também disse que um ativo cripto que não seja, por si só, um valor mobiliário pode estar envolvido em uma transação sujeita à legislação de valores mobiliários, e que a agência pode refinar suas visões após o feedback público.

Para detentores de tokens e plataformas nos EUA, a preocupação de Ryan é como essas distinções se aplicam quando um ativo é vendido ou negociado. Ele disse que empresas e consumidores deveriam ter regras consistentes em vez de precisar litigar o tratamento dos ativos caso a caso.