Le Sénat nigérian a fait avancer un projet de loi qui pourrait créer des règles formelles pour les entreprises de cryptographie et les opérateurs d'actifs virtuels.
Le projet de loi sur la réglementation des fournisseurs de services d'actifs virtuels, 2026, a été adopté en deuxième lecture mardi et est passé en commission. La proposition vise à mettre en place des licences, des règles de conformité et des mesures de protection des consommateurs pour l'un des plus grands marchés de crypto-monnaies au monde.
Le Sénat a fait avancer le projet de loi, répertorié sous le numéro SB 956, après que les législateurs ont débattu de la supervision des actifs numériques. Le vice-président du Sénat, Barau Jibrin, l'a parrainé, tandis que le chef de groupe du Sénat, Mohammed Monguno, l'a présenté. Le projet de loi est maintenant transmis à la commission sénatoriale du marché des capitaux pour un examen approfondi.
La commission peut examiner la proposition, envisager des amendements et solliciter l'avis du public. Le passage en deuxième lecture ne confère pas au projet de loi force de loi. Il doit encore passer l'examen en commission, la troisième lecture et d'autres étapes législatives requises.
La proposition vise une structure juridique et de supervision pour les actifs virtuels, les actifs numériques et les fournisseurs de services. Elle soumettrait les échanges de crypto-monnaies et les opérateurs connexes à des exigences de licence. Le projet de loi propose également des règles de transparence et de conformité pour les entreprises servant les utilisateurs nigérians. Les législateurs ont déclaré que ces mesures contribueraient à réduire la fraude et à améliorer l'ordre du marché.
La législation vise à aligner les règles nigérianes en matière de crypto-monnaies sur les normes internationales. Ses partisans ont cité des cadres liés au Groupe d'action financière (GAFI) et au Fonds monétaire international. Le projet de loi exigerait des fournisseurs de services d'actifs virtuels qu'ils respectent les règles de lutte contre le blanchiment d'argent. Il soutiendrait également les contrôles de lutte contre le financement du terrorisme dans toutes les opérations de cryptographie.
En vertu de la proposition, les opérateurs d'échanges et de plateformes d'investissement basées sur la blockchain auraient besoin de licences. D'autres fournisseurs de services d'actifs numériques seraient également soumis à des normes réglementaires. Les législateurs ont déclaré que le vide réglementaire actuel laisse une grande partie de l'activité en dehors de la supervision officielle. Ils ont soutenu que les investissements, les emplois et les revenus restent plus difficiles à suivre sans règles claires.
Le chef de groupe du Sénat, Tahir Monguno, a déclaré que le Nigeria était en retard par rapport à certains de ses pairs africains en matière de lois sur les actifs virtuels. Il a cité le Kenya, l'Afrique du Sud et le Ghana comme des pays développant des cadres connexes. Le parrain a déclaré que le projet de loi ne visait pas à bloquer l'innovation. Il l'a présenté comme un moyen de promouvoir l'ordre, la confiance, la responsabilité et la protection des consommateurs.
Le Nigeria reste l'un des marchés de crypto-monnaies les plus actifs au monde en termes d'adoption. Les utilisateurs s'appuient sur les actifs numériques pour les envois de fonds, les paiements transfrontaliers, la couverture contre l'inflation et l'accès financier mondial. La politique du pays en matière de crypto-monnaies a évolué au fil du temps. Les banques étaient autrefois soumises à des restrictions concernant les services aux entreprises de crypto-monnaies, mais les régulateurs se sont ensuite orientés vers une surveillance structurée.
Les efforts récents ont inclus des voies d'enregistrement pour les fournisseurs d'actifs numériques. Le nouveau projet de loi vise à combiner des règles dispersées en un cadre juridique plus clair. Les législateurs ont lié la proposition à l'objectif économique de 1 000 milliards de dollars du président Bola Tinubu. Ils ont fait valoir que l'activité cryptographique non réglementée limite la contribution officielle de l'économie numérique.
S'il est adopté, le projet de loi augmenterait les obligations de conformité pour les échanges et les autres opérateurs. Cependant, les partisans ont déclaré que des règles claires pourraient aider les entreprises légitimes à attirer des investissements. La prochaine étape déterminera la forme finale du projet de loi. Son impact dépendra des modifications apportées par la commission, des détails de licence et des règles de mise en œuvre finales.
