Le Président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré que le CLARITY Act pourrait progresser au Sénat dans un délai de deux semaines, alors que les législateurs se préparent à un vote procédural clé le 15 septembre.
Le Président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré dans un message qu'il espérait que le Sénat ferait avancer le CLARITY Act dans les deux prochaines semaines, donnant ainsi une nouvelle chance à ce projet de loi sur la structure du marché crypto, longtemps retardé, de parvenir au bureau du Président Donald Trump.
Abordant les travaux de l'agence sur les règles relatives aux actifs numériques, Atkins a déclaré que la SEC préparait un cadre qui pourrait fonctionner en parallèle de la législation. La proposition inclut des exemptions pour certaines levées de fonds et d'autres activités crypto, l'agence recueillant les commentaires du public avant de prendre une décision sur les règles finales.
Atkins a indiqué que la SEC peut utiliser son autorité existante en vertu des lois fédérales sur les valeurs mobilières si le Congrès ne parvient pas à finaliser le projet de loi. Cependant, une législation offrirait une base juridique plus solide, car une future commission pourrait avoir plus de difficultés à annuler des règles fondées sur une loi du Congrès.
« Notre objectif est de les faire adopter, de les faire prendre en charge par l'industrie », a déclaré Atkins.
Le Président de la SEC a ajouté que « ce dont nous avons réellement besoin, c'est d'un fondement statutaire », présentant l'action du Congrès comme la voie la plus durable pour établir les règles américaines en matière de crypto.
Les commentaires d'Atkins interviennent avant un vote de clôture prévu le 15 septembre. Selon le calendrier officiel du Sénat, la motion concernant H.R. 3633 arrivera à échéance à 14h15 HE.
Un vote de clôture n'est pas un vote final sur la législation. Au lieu de cela, les sénateurs décideront s'il faut mettre fin au retard de procédure et passer au débat en séance plénière, aux amendements et à l'adoption éventuelle. La motion nécessite 60 voix, exigeant le soutien des deux partis dans une chambre étroitement divisée.
Le chef de la majorité sénatoriale, John Thune, a déposé une motion de clôture sur la motion de procédure avant que les législateurs ne quittent Washington pour leur pause d'août. L'échec à obtenir 60 voix empêcherait la chambre de passer directement à un vote final selon le calendrier actuel.
Les questions concernant les perspectives du projet de loi ont persisté malgré l'estimation de deux semaines d'Atkins, alors que le Congrès approche d'une période où les élections de mi-mandat pourraient occuper une plus grande partie du calendrier du Sénat.
John Darsie, PDG de SALT, a déclaré qu'il restait sceptique quant à l'adoption de la mesure cette année par les législateurs.
« Personnellement, je suis assez pessimiste quant à l'adoption du CLARITY Act », a déclaré Darsie, citant le calendrier politique avant les élections de mi-mandat.
Les traders de Kalshi ont évalué la probabilité que la législation devienne loi en 2026 à 49%, laissant le marché de prédiction presque également divisé. Le contrat représente les attentes des traders plutôt qu'une évaluation indépendante des perspectives juridiques ou politiques du projet de loi.
Des retards antérieurs ont déjà réduit la fenêtre disponible. La Chambre des représentants a adopté la législation par un vote de 294 contre 134 en juillet 2025, tandis que la commission bancaire du Sénat a fait avancer sa version par 15 voix contre 9 en mai 2026. Deux démocrates ont rejoint les 13 républicains de la commission, selon le compte rendu officiel de la commission.
Comme crypto.news l'a précédemment signalé, les Républicains détiennent 53 sièges au Sénat mais ne peuvent pas atteindre seuls le seuil de clôture. L'opposition ou l'incertitude parmi plusieurs sénateurs républicains obligerait les chefs de parti à obtenir plus de voix démocrates que les deux reçues au stade de la commission bancaire.
Le chemin du projet de loi est devenu plus difficile en août lorsque les sénateurs ont quitté Washington sans tenir de vote en séance plénière. Les dirigeants du Sénat ont plutôt inscrit la motion de procédure au calendrier de septembre, maintenant la législation en vie tout en laissant peu de place à un nouveau retard.
Les estimations des marchés de prédiction ont fortement varié au cours de l'année. Les traders de Polymarket donnaient 82% de chances d'adoption en février, mais ce chiffre était tombé à environ 16% début août après l'ajournement du Sénat sans agir sur le projet de loi, selon des estimations antérieures.
Le chiffre plus récent de 49% de Kalshi indique une évaluation différente parmi les utilisateurs de cette plateforme. Aucun contrat ne détermine comment les sénateurs voteront, et les prix peuvent changer à mesure que les négociations se poursuivent.
Le CLARITY Act établirait des règles fédérales pour déterminer quand un actif numérique relève de la SEC ou de la Commodity Futures Trading Commission. Il créerait également des exigences d'enregistrement pour les entreprises de crypto et appliquerait les obligations de lutte contre le blanchiment d'argent aux entreprises concernées.
Selon la structure proposée, la SEC conserverait l'autorité sur les actifs numériques traités comme des valeurs mobilières et des contrats d'investissement. La CFTC recevrait l'autorité sur les matières premières numériques éligibles et les parties du marché au comptant qui échappent actuellement à son mandat traditionnel en matière de produits dérivés.
Pour les investisseurs et les entreprises de crypto américains, cette division affecterait le régulateur qui supervise le trading de jetons, les divulgations, l'enregistrement des bourses et les protections des clients. Le cadre pourrait également donner aux entreprises un processus défini pour montrer quand un réseau blockchain a atteint les conditions nécessaires pour qu'un jeton passe de la surveillance des valeurs mobilières au traitement de matière première.
Le cadre législatif actuel sépare les actifs numériques en catégories comprenant les matières premières, les actifs contractuels d'investissement et les stablecoins de paiement. Il contient également des normes couvrant la ségrégation des actifs des clients, les divulgations de conflits et la conformité des plateformes de trading.
Plusieurs différends restent non résolus. Les sénateurs ont débattu de la question de savoir si les entreprises devraient être autorisées à verser des récompenses ou des intérêts aux détenteurs de stablecoins, comment le projet de loi devrait protéger les développeurs de la finance décentralisée, et si les règles d'éthique fédérales devraient couvrir les fonctionnaires ayant des avoirs en crypto ou des intérêts commerciaux.
Un projet révisé de la commission bancaire du Sénat a autorisé les récompenses liées à l'activité client tout en restreignant le rendement passif payé uniquement pour la détention d'un stablecoin. La même version ne contenait pas le langage éthique recherché par certains législateurs, selon un examen du projet de mai.
Les groupes bancaires et les entreprises de crypto ont adopté des positions différentes sur les dispositions relatives aux stablecoins. Certaines banques ont fait valoir que les produits de stablecoins générateurs de récompenses pourraient détourner les dépôts des prêteurs réglementés, tandis que les entreprises de crypto ont déclaré que les récompenses basées sur l'activité devraient rester disponibles.
Parallèlement aux négociations du Congrès, la SEC a continué à travailler sur des règles qui ne dépendent pas de l'adoption du CLARITY Act. Atkins a déclaré que la commission peut poursuivre des exemptions et d'autres mesures en utilisant les pouvoirs déjà disponibles en vertu de la législation sur les valeurs mobilières.
La SEC a proposé le Règlement sur les crypto-actifs le 18 août, incluant une exemption de 5 millions de dollars pour les startups, une exemption de 75 millions de dollars pour la levée de fonds, et un port sûr qui pourrait permettre à certains jetons de quitter le statut de valeurs mobilières après avoir rempli des conditions spécifiées, selon une comparaison des deux cadres.
Les règles de l'agence n'auraient pas la même permanence que la législation. Une future équipe de direction de la SEC pourrait les modifier ou les supprimer par le biais d'un autre processus d'élaboration de règles, c'est pourquoi Atkins a demandé le soutien du Congrès.
La CFTC prépare sa propre réponse à un éventuel échec législatif. Le Président de la CFTC, Michael Selig, a déclaré que l'agence continuerait à développer des règles pour le marché des cryptos quel que soit le résultat du CLARITY Act, y compris des travaux relevant de l'autorité existante de la commission.
À la SEC, une exemption distincte pour la tokenisation pourrait également revenir dans les semaines à venir. La proposition permettrait aux plateformes approuvées de tester des produits de valeurs mobilières basés sur la blockchain sous un allègement limité des exigences existantes, bien que des questions juridiques concernant l'autorité de la commission aient précédemment retardé la mesure.
L'agence a également proposé de mettre à jour les règles des agents de transfert écrites avant que les registres d'actions basés sur la blockchain ne deviennent possibles. Les changements prévus aborderaient la cybersécurité, les garanties opérationnelles et l'utilisation de registres distribués pour maintenir les registres de propriété et traiter les transferts de titres.
