Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a exhorté les sénateurs à soutenir le CLARITY Act lors d'une interview le 20 août, arguant qu'une législation permanente pourrait protéger les utilisateurs de crypto et limiter l'ingérence réglementaire excessive des futures administrations.
La campagne approche d'une échéance confirmée. Les registres du Sénat montrent que la motion de clôture sur le projet de loi H.R. 3633 arrivera à maturité le 15 septembre à 14h15, heure de l'Est.
Le vote concerne la question de savoir si le Sénat devrait commencer à examiner le projet de loi. Ce n'est pas un vote final sur son adoption.
« Le statu quo actuel est qu'il n'y a pas beaucoup de clarté sur ce que sont les règles », a déclaré Armstrong à CBS. Il a ajouté que l'incertitude qui en résultait exposait les Américains ordinaires à des produits nuisibles.
Armstrong a fait valoir que la législation donnerait aux forces de l'ordre davantage d'outils contre les activités illicites. Il a également cité des règles plus claires pour les récompenses de stablecoins, la levée de fonds en actifs numériques et d'autres produits offerts aux consommateurs.
Il a présenté la législation écrite comme une protection contre un « mauvais gouvernement ou un dépassement de pouvoir ». Contrairement aux interprétations des agences, les lois fédérales ne peuvent généralement pas être annulées uniquement parce qu'une nouvelle administration modifie sa politique réglementaire.
L'affirmation d'Armstrong selon laquelle la législation empêcherait un autre échec de type FTX est prospective. Le projet de loi n'a pas été testé dans des circonstances comparables.
L'effondrement de FTX impliquait la fraude et l'utilisation abusive des actifs des clients sur une bourse offshore. CLARITY contient des dispositions relatives à l'enregistrement, à la divulgation et à la protection des clients, mais il ne peut garantir que les entreprises réglementées ne feront jamais faillite.
Le projet de loi établirait des définitions pour les matières premières numériques, les jetons de réseau et d'autres actifs numériques. Il diviserait les responsabilités entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) en fonction des caractéristiques d'un actif et de la transaction concernée.
Le cadre proposé comprend également des exigences d'enregistrement pour les bourses de matières premières numériques, les courtiers et les négociants. D'autres dispositions abordent la garde, les actifs des clients, les divulgations, les obligations de lutte contre le blanchiment d'argent et le traitement en cas d'insolvabilité.
La Chambre des représentants a adopté sa version en juillet 2025 par 294 voix contre 134. La Commission bancaire du Sénat a ensuite fait avancer la législation par 15 voix contre 9 le 14 mai 2026.
Étant donné que la commission sénatoriale a amendé le projet de loi de la Chambre, l'adoption n'enverrait pas immédiatement la législation au président. Les chambres devraient d'abord approuver un texte identique.
Le chef de la majorité sénatoriale John Thune a déposé une motion de clôture avant les vacances d'août. Le calendrier officiel place la motion le 15 septembre, un jour après le retour des sénateurs pour leurs activités régulières.
La clôture nécessite 60 voix. Les Républicains détiennent 53 sièges, ce qui signifie qu'au moins sept Démocrates doivent soutenir la motion si chaque Républicain vote en sa faveur. L'approbation en commission ne garantit pas ces votes en séance plénière.
Armstrong a déclaré qu'il s'attendait à ce que plus de 60 sénateurs soutiennent la motion. Cela reste une prévision d'un dirigeant de l'industrie, et non un décompte de voix confirmé.
Les législateurs sont toujours en train de négocier les restrictions éthiques pour les élus, les récompenses de stablecoins, les dispositions relatives à la finance décentralisée et les garanties contre le financement illicite. Comme rapporté précédemment, ces désaccords non résolus ont retardé l'action du Sénat avant les vacances.
Le président Donald Trump a appelé à une « version équitable » du projet de loi lors d'un événement à la Maison Blanche le 19 août. La réunion comprenait Armstrong, le PDG de Robinhood Vlad Tenev, le co-PDG de Kraken Arjun Sethi et des régulateurs fédéraux.
Armstrong a écrit plus tard que « la clarté viendra de toute façon ». Il a évoqué une éventuelle action de la SEC et de la CFTC le 16 septembre si les sénateurs bloquent le projet de loi.
« Un nouvel ensemble de règles de la CFTC et de la SEC le 16 septembre » est la caractérisation d'Armstrong. Aucune des deux agences n'a publié un ensemble de règles conjointes finalisées portant cette date d'entrée en vigueur.
Le président de la CFTC, Michael Selig, a déclaré que l'agence était prête à utiliser son autorité existante avec ou sans législation. La SEC a également proposé la réglementation sur les actifs crypto le 18 août, initiant un processus d'élaboration de règles plutôt que d'émettre des règles de structure de marché immédiatement applicables.
L'action des agences ne peut pas reproduire entièrement une législation qui accorde de nouvelles autorités ou modifie les lois fédérales. Les règles peuvent également faire face à des exigences de commentaires publics, à des contestations judiciaires et à des révisions ultérieures.
Bitcoin et Ethereum ont augmenté respectivement de 5,9 % et 2,8 % le jour de l'interview d'Armstrong, selon CBS. Les gains ont coïncidé avec l'impulsion politique de la Maison Blanche et un rallye plus large du marché, mais les preuves disponibles n'isolent pas CLARITY comme seule cause.
Le résultat de la clôture du 15 septembre déterminera si les sénateurs entameront le débat. Même un vote réussi laisserait des amendements, le vote final du Sénat et la conciliation de la Chambre à venir.
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